Статья 14Директива № 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Условия разрешения

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы разрешение включало все меры, необходимые для соблюдения требований Статей 11 и 18. С этой целью государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы разрешения выдавались после консультаций со всеми соответствующими органами власти, ответственными за соблюдение природоохранного законодательства Союза, включая стандарты качества окружающей среды.

Данные меры должны включать по меньшей мере следующие:

(a) пороговые значения выбросов для загрязняющих веществ, перечисленных в Приложении II к Регламенту (ЕС) 166/2006, и для других загрязняющих веществ, которые с большой долей вероятности будут выбрасываться из соответствующей установки в значительных количествах, с учетом их характера, опасности и потенциала переноса загрязнения из одной среды в другую, принимая во внимание изменение динамики водного потока в принимающих водных объектах;

(aa) пороговые значения экологических показателей в соответствии со Статьей 15(4);

(ab) соответствующие требования, обеспечивающие оценку необходимости предотвращения или сокращения выбросов веществ, отвечающих критериям Статьи 57, или веществ, в отношении которых установлены ограничения в Приложении XVII к Регламенту (ЕС) 1907/2006;

(b) соответствующие требования, обеспечивающие защиту почвы, грунтовых и поверхностных вод и водосборных зон в местах забора воды, предназначенной для потребления человеком, как указано в Статье 7 Директивы (ЕС) 2020/2184, а также меры, касающиеся мониторинга и управления отходами, образующимися в результате работы установки;

(ba) надлежащие требования, устанавливающие характеристики системы экологического менеджмента в соответствии со Статьей 14a;

(bb) соответствующие требования к мониторингу потребления и вторичного использования таких ресурсов, как энергия, вода и сырье;

(c) надлежащие требования к мониторингу выбросов, устанавливающие:

(i) методику измерения, частоту проведения и порядок оценки, а также

(ii) если применяется Статья 15(3)(b) настоящей Директивы, устанавливающие, что результаты мониторинга выбросов доступны в течение тех же сроков и при тех же нормальных условиях, что и уровни выбросов, утвержденные в соответствии с наилучшими доступными технологиями;

(d) обязательство предоставлять компетентному органу регулярно и по крайней мере ежегодно:

(i) информацию, полученную по результатам мониторинга выбросов, указанного в пункте (c) настоящего подпараграфа, и иные данные, необходимые компетентному органу для проверки соблюдения предусмотренных разрешением условий;

(ii) если применяется Статья 15(3)(b) настоящей Директивы, выводы по результатам мониторинга выбросов, позволяющие провести сравнение с уровнями выбросов, утвержденными в соответствии с наилучшими доступными технологиями;

(iii) информацию о прогрессе в достижении целей экологической политики, указанных в Статье 14a;

(e) надлежащие требования к регулярному обслуживанию, а также к регулярному наблюдению за применением мер по предупреждению выбросов в почву, поверхностные и подземные воды в соответствии с пунктом (b) и надлежащие требования, относящиеся к периодическому мониторингу почвы, поверхностных и подземных вод в отношении релевантных опасных веществ, которые могут быть обнаружены на месте, и с учетом возможности загрязнения почвы, поверхностных и подземных вод на месте установки;

(f) мероприятия, связанные с условиями, отличными от нормальных, в частности, с периодами включения и отключения, утечками, нарушениями функционирования, кратковременными перебоями и окончательным прекращением функционирования;

(g) положения о минимизации трансграничного загрязнения или загрязнения на большие расстояния;

(h) условия оценки соблюдения пороговых значений выбросов и пороговых значений экологических показателей или ссылку на применяемые требования, определенные в иных документах.

2. В целях параграфа 1(a) настоящей Статьи пороговые значения выбросов могут быть дополнены или заменены эквивалентными параметрами или техническими мероприятиями, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты окружающей среды.

3. Необходимо делать ссылку на заключения BAT при разработке условий разрешения.

4. Без ущерба действия Статьи 18 настоящей Директивы компетентный орган вправе устанавливать более строгие условия разрешений по сравнению с условиями, достижимыми при использовании наилучших доступных технологий, как предусмотрено заключениями BAT. Государства-члены ЕС вправе предусмотреть нормы, в соответствии с которыми компетентный орган может определять такие условия.

5. В случае если компетентный орган определяет условия разрешений на основе наилучших доступных технологий, не описанных в соответствующих заключениях BAT, он должен гарантировать, что:

(a) такая технология определена с учетом критериев, перечисленных в Приложении III к настоящей Директиве, а также

(b) требования Статьи 15 настоящей Директивы соблюдены.

В случае если заключения BAT, предусмотренные первым подпараграфом настоящего параграфа, не содержат уровней выбросов, утвержденных в соответствии с наилучшими доступными технологиями, компетентный орган гарантирует, что технологии, предусмотренные первым подпараграфом настоящего параграфа, обеспечивают уровень защиты окружающей среды, эквивалентный использованию наилучших доступных технологий, описанных в заключениях BAT.

6. В случае если деятельность или вид производственного процесса, осуществляемого в пределах установки, не описаны заключениями BAT или указанные заключения не охватывают все виды экологических последствий деятельности или производственного процесса, компетентный орган должен после предварительных консультаций с оператором определять условия разрешений на основе наилучших доступных технологий, которые были определены для соответствующих видов деятельности или процессов с учетом критериев, перечисленных в Приложении III к настоящей Директиве.

7. По отношению к установкам, предусмотренным в пункте 6.6 Приложения I к настоящей Директиве, параграфы 1 - 6 настоящей Статьи применяются без ущерба действию законодательства о защите благосостояния животных.

Система экологического менеджмента

1. Государства-члены ЕС должны требовать от оператора подготовки и внедрения для каждой установки, подпадающей под сферу действия настоящей Главы, системы экологического менеджмента («EMS»). EMS должна включать элементы, перечисленные в параграфе 2, и должна соответствовать релевантным заключениям BAT, определяющим аспекты, которые должны подпадать под действие EMS.

2. EMS должна включать по крайней мере следующее:

(a) цели экологической политики для постоянного улучшения экологических показателей и безопасности установки, которые должны включать меры по:

(i) предотвращению образования отходов;

(ii) оптимизации использования ресурсов и энергии, а также вторичного использования воды;

(iii) предотвращению или сокращению использования или выбросов опасных веществ;

(b) цели и показатели эффективности в отношении значимых экологических аспектов, которые должны учитывать контрольные показатели, установленные в соответствующих заключениях BAT;

(c) для установок, на которые распространяется обязательство по проведению энергетического аудита или внедрению системы энергетического менеджмента в соответствии со Статьей 8 Директивы 2012/27/ЕС, включение результатов данного аудита или внедрения системы энергетического менеджмента в соответствии со Статьей 8 и с Приложением VI к данной Директиве, а также мер по выполнению их рекомендаций;

(d) инвентаризацию опасных химических веществ, содержащихся в установке или выбрасываемых из нее как таковых, в виде компонентов других веществ или в составе смесей, уделяя особое внимание веществам, отвечающим критериям, указанным в Статье 57 Регламента (ЕС) 1907/2006, и веществам, в отношении которых установлены ограничения, указанные в Приложении XVII к Регламенту (ЕС) 1907/2006, и оценку риска воздействия данных веществ на здоровье человека и окружающую среду, а также анализ возможностей их замены более безопасными альтернативами или сокращения их использования или выбросов;

(e) меры, принятые для достижения экологических целей и предотвращения рисков для здоровья человека и окружающей среды, включая при необходимости корректирующие и превентивные меры;

(f) план преобразований, как указано в Статье 27d.

3. Уровень детализации EMS должен соответствовать характеру, масштабу и сложности установки, а также диапазону воздействия на окружающую среду, которое она может оказывать.

Если элементы, которые должны содержаться в EMS, включая цели, показатели эффективности или меры, уже разработаны в соответствии с другим релевантным законодательством Союза и отвечают требованиям настоящей Статьи, достаточно ссылки в EMS на соответствующие документы.

4. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы соответствующая информация, установленная в EMS и перечисленная в параграфе 2, была опубликована в Интернете, была бесплатна и предоставлялась без ограничения доступа зарегистрированным пользователям.

Европейская Комиссия должна до 31 декабря 2025 г. принять имплементационный акт о том, какая информация подлежит публикации. Данный имплементационный акт должен приниматься в соответствии с процедурой проверки, указанной в Статье 75(2).

Информация может быть отредактирована или, если это невозможно, исключена при размещении в Интернете, если раскрытие информации может негативно сказаться на любом из интересов, перечисленных в пунктах (a) - (h) Статьи 4(2) Директивы 2003/4/EC.

Оператор должен подготовить и внедрить EMS в соответствии с релевантными заключениями BAT для данного сектора до 1 июля 2027 г., за исключением установок, указанных в Статье 3(4) Директивы (ЕС) 2024/1785 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Директива (ЕС) 2024/1785 Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 апреля 2024 г. о внесении изменений в Директиву 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) и в Директиву 1999/31/EC Совета ЕС о захоронении отходов (ОЖ № L, 2024/1785, 15.7.2024, стр. 1).

EMS должна периодически пересматриваться, чтобы убедиться, что она по-прежнему является надлежащей, адекватной и эффективной.

Первый аудит EMS должен быть проведен до 1 июля 2027 г. за исключением установок, указанных в Статье 3(4) Директивы (ЕС) 2024/1785. Аудит EMS должен проводиться не реже одного раза в 3 года органом по оценке соответствия, аккредитованным в соответствии с Регламентом (ЕС) 765/2008, или аккредитованным либо лицензированным экологическим верификатором, как определено в пункте 20 Статьи 2 Регламента (ЕС) 1221/2009, который проверяет соответствие EMS и ее реализацию настоящей Статье.