Статья 2Директива № 2010/31/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Определения

В целях настоящей Директивы применяются следующие определения:

1. под «зданием» понимается покрытая крышей конструкция со стенами, в которой энергия применяется для создания определенных климатических условий внутри помещения;

2. под «зданием с потреблением энергии, близким к нулевому», понимается здание с улучшенными энергетическими характеристиками, как определено в Приложении I к настоящей Директиве. Близкое к нулевому, или очень малое, количество требуемой энергии должно в значительной степени обеспечиваться за счет возобновляемых источников энергии, в том числе энергии из возобновляемых источников, производимой в месте расположения здания или поблизости;

3. под «технической системой здания» понимается техническое оборудование здания или части здания, используемое в целях отопления, охлаждения и вентиляции помещений, горячего водоснабжения, встроенного освещения, автоматизации и управления зданием, локального производства электроэнергии или комбинация такого оборудования, включая системы, использующие энергию от возобновляемых источников;

3a. под «системой автоматизации и управления зданием» понимается система, охватывающая все продукты, программное обеспечение и инжиниринговые услуги, которые могут поддерживать энергоэффективную, экономичную и безопасную работу технических систем здания посредством автоматического управления и упрощения ручного управления такими техническими системами здания;

4. под «энергетическими характеристиками здания» понимается рассчитанное или измеренное количество энергии необходимое для удовлетворения энергетических потребностей, связанных со стандартным использованием здания, которые включают, inter alia, энергию, используемую для отопления, охлаждения, вентиляции, горячего водоснабжения и освещения;

5. под «первичной энергией» понимается энергия из возобновляемых и невозобновляемых источников, которая не подвергалась никакому преобразованию или превращению;

6. под «энергией из возобновляемых источников» понимается энергия из возобновляемых неископаемых источников, а именно ветровая, солнечная, аэротермальная, геотермальная, гидротермальная энергия и энергия Мирового океана, гидроэнергия, биомасса, свалочный газ, газ, образуемый очистными сооружениями, и биогазы;

7. под «ограждающими конструкциями» понимаются интегрированные элементы здания, которые отделяют его внутреннее пространство от внешнего;

8. под «частью здания» понимается отсек, этаж или квартира внутри здания, предназначенная или модифицированная в целях обособленного использования;

9. под «конструктивным элементом» понимается техническая система здания или элемент ограждающих конструкций»;

10. под «капитальной реконструкцией» понимается реконструкция здания, когда:

(a) общая стоимость реконструкции ограждающих конструкций или технических систем здания превышает 25% стоимости здания, исключая стоимость земельного участка, на котором расположено здание; или

(b) реконструкции подлежит более 25% поверхности ограждающих конструкций;

Государства-члены ЕС вправе по своему выбору применять определения (a) или (b).

11. под «Европейским стандартом» понимается стандарт, принятый Европейским комитетом по стандартизации, Европейским комитетом по электротехническим стандартам или Европейским институтом телекоммуникационных стандартов и опубликованный для общественного пользования;

12. под «энергетическим паспортом» понимается сертификат, признаваемый Государством-членом ЕС или назначенным им юридическим лицом, где указаны энергетические характеристики здания или части здания, рассчитанные в соответствии с методологией, разработанной, согласно Статье 3 настоящей Директивы;

13. под «когенерацией» понимается одновременное производство в рамках одного процесса тепловой энергии и электрической и/или механической энергии;

14. под «оптимальным с точки зрения затрат уровнем» понимается уровень энергетических характеристик, при котором достигнуты самые низкие затраты в течение предполагаемого экономического жизненного цикла, когда:

(a) самые низкие затраты определяются с учетом затрат на инвестиции в энергетику, затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию (включая плату за энергоресурсы и их экономию, категорию соответствующего здания, прибыль от произведенной энергии), если применимо, и затрат на удаление отходов, если применимо; а также

(b) предполагаемый экономический жизненный цикл определяется каждым Государством-членом ЕС. Он относится к оставшемуся предполагаемому экономическому жизненному циклу здания, если требования к энергетическим характеристикам установлены для здания в целом, или к оставшемуся предполагаемому экономическому жизненному циклу конструктивного элемента, если требования к энергетическим характеристикам установлены для конструктивных элементов.

Уровень, оптимальный с точки зрения затрат, должен находиться в пределах такого диапазона характеристик, когда анализ эффективности затрат, проведенный за период предполагаемого экономического жизненного цикла, является положительным;

15. под «системой кондиционирования воздуха» понимается сочетание компонентов, необходимых для обработки воздуха внутри помещений, посредством которых осуществляется контроль или понижение температуры;

15a. под «отопительной системой» понимается сочетание компонентов, необходимых для обеспечения обработки воздуха в помещении, посредством которой повышается температура;

15b. под «теплогенератором» понимается часть отопительной системы, которая вырабатывает полезную тепловую энергию с использованием одного или нескольких из следующих процессов:

(a) сжигания топлива, например, в котле;

(b) эффекта Джоуля, который имеет место в нагревательных элементах системы электрического резистивного нагрева;

(c) улавливания тепла из атмосферного воздуха, вытяжного вентиляционного воздуха или из воды или грунта с использованием теплового насоса;

15c. под «контрактом на повышение энергетической эффективности» понимается контракт на повышение энергоэффективности, как определено в пункте (27) Статьи 2 Директивы 2012/27/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>;

---

<*> Директива 2012/27/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. об энергетической эффективности, об изменении Директив 2009/125/EC и 2010/30/ЕС и отмене Директив 2004/8/EC и 2006/32/EC (ОЖ № L 315, 14.11.2012, стр. 1).

16. под «котлом» понимается совместная конструкция, состоящая из корпуса котла и блока горелок, предназначенная для передачи воде тепла, высвобождаемого в процессе горения;

17. под «номинальной эффективной производительностью» понимается максимальный тепловой выход, выраженный в кВт, задаваемый и гарантируемый производителем и обеспечиваемый в ходе продолжительной работы в соответствии с полезной мощностью, указанной производителем;

18. под «тепловым насосом» понимается механизм, устройство или установка, подающая тепло из окружающей среды (воздух, вода или грунт) в здания или промышленные предприятия, изменяя направление естественного теплового потока таким образом, что он движется от низкой температуры к более высокой. Что касается реверсивных тепловых насосов, по ним тепло может поступать из здания в окружающую среду;

19. под «централизованным теплоснабжением» или «централизованным холодоснабжением» понимается распределение тепловой энергии в виде пара, горячей воды или охлажденной жидкости от центрального источника производства через сеть к многоквартирным зданиям или участкам в целях отопления или охлаждения помещения или технологических процессов.

20. под «автономной микросистемой» понимается автономная микросистема, как определено в пункте 27 Статьи 2 Директивы 2009/72/EC Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Директива 2009/72/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г. об общих правилах внутреннего рынка электрической энергии и об отмене Директивы 2003/54/EC (ОЖ № L 211, 14.8.2009, стр. 55).

Долгосрочная стратегия реконструкции

1. Каждое государство-член ЕС должно разработать долгосрочную стратегию реконструкции для поддержки реконструкции национального фонда жилых и нежилых зданий, государственных и частных, в целях их преобразования в фонд высокоэнергоэффективных и низкоуглеродных зданий к 2050 году, способствуя экономически эффективному преобразованию существующих зданий в здания с потреблением энергии, близким к нулевому. Каждая долгосрочная стратегия реконструкции должна охватывать:

(a) обзор национального фонда зданий, основанный, при необходимости, на статистической выборке и ожидаемой доле реконструированных зданий в 2020 году;

(b) определение экономически эффективных подходов к реконструкции, соответствующих типу здания и климатической зоне, с учетом потенциально важных триггерных зон, если это применимо, в жизненном цикле здания;

(c) политику и меры по стимулированию экономически эффективной капитальной реконструкции зданий, включая поэтапную капитальную реконструкцию, и поддержку целенаправленных экономически эффективных мер и реконструкции, например путем введения факультативной схемы паспортов реконструкции зданий;

(d) обзор политики и мер, направленных на выявление сегментов национального фонда зданий с наихудшими показателями, дилемм, связанных с разделением выгоды от повышения энергетической эффективности зданий, и проявлений неэффективности рынка, а также описание соответствующих национальных мер, которые способствуют сокращению энергетической бедности;

(e) политику и меры, направленные на все здания общественного пользования;

(f) обзор национальных инициатив по продвижению «умных» технологий и хорошо соединенных зданий и сообществ, а также навыков и образования в области строительства и энергетической эффективности; и

(g) основанную на фактических данных оценку ожидаемой экономии энергии и более широких преимуществ, например связанных со здоровьем, безопасностью и качеством воздуха.

2. В своей долгосрочной стратегии реконструкции каждое государство-член ЕС должно разработать дорожную карту, содержащую меры и установленные на внутригосударственном уровне измеримые показатели прогресса с учетом долгосрочной цели по сокращению к 2050 году выбросов парниковых газов в Европейском Союзе на 80 — 95% в сравнении с 1990 годом, чтобы обеспечить высокий уровень энергетической эффективности и низкое содержание углерода зданий национального фонда, а также для содействия экономически эффективному преобразованию существующих зданий в здания с потреблением энергии, близким к нулевому. Дорожная карта должна включать в себя предварительные ориентиры на 2030, 2040 и 2050 годы и указывать, каким образом они способствуют достижению целей Европейского Союза в области энергетической эффективности в соответствии с Директивой 2012/27/ЕС.

3. Чтобы поддержать привлечение инвестиций на реконструкцию, необходимую для достижения целей, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи, государства-члены ЕС упрощают доступ к соответствующим механизмам для:

(a) объединения проектов, в том числе с помощью инвестиционных платформ или групп, а также посредством консорциумов малых и средних предприятий, чтобы обеспечить доступ для инвесторов, а также комплексные решения для потенциальных клиентов;

(b) снижения предполагаемого риска операций по повышению энергетической эффективности для инвесторов и частного сектора;

(c) использования государственного финансирования для привлечения дополнительных частных инвестиций или для устранения конкретных проявлений неэффективности рынка;

(d) направления инвестиций в фонд энергетически эффективных общественных зданий в соответствии с указаниями Евростата; и

(e) доступных и прозрачных консультационных инструментов, таких как комплексное обслуживание потребителей и консультационные услуги в области энергопотребления, по соответствующей реконструкции с целью повышения энергетической эффективности и инструментов финансирования.

4. Европейская Комиссия собирает и распространяет, по крайней мере среди органов государственной власти, передовой опыт успешных схем государственного и частного финансирования реконструкции в целях повышения энергетической эффективности, а также информацию о механизмах объединения маломасштабных проектов такой реконструкции. Европейская Комиссия выявляет и распространяет передовой опыт, касающийся финансовых стимулов для реконструкции с точки зрения потребителя, принимая во внимание различия в экономической эффективности между государствами-членами ЕС.

5. Для поддержания разработки своей долгосрочной стратегии реконструкции каждое государство-член ЕС должно провести общественные консультации по своей долгосрочной стратегии реконструкции до ее представления Европейской Комиссии. Каждое государство-член ЕС должно приложить краткие сведения о результатах общественных консультаций к своей долгосрочной стратегии реконструкции.

Каждое государство-член ЕС должно установить условия для всеобъемлющих консультаций в ходе реализации своей долгосрочной стратегии реконструкции.

6. Каждое государство-член ЕС должно приложить к своей долгосрочной стратегии реконструкции подробные сведения о реализации своей последней долгосрочной стратегии реконструкции, в том числе о плановых стратегиях и мерах.

7. Каждое государство-член ЕС может использовать свою долгосрочную стратегию реконструкции для решения вопросов пожарной безопасности и рисков, связанных с интенсивной сейсмической активностью, влияющих на реконструкцию с целью повышения энергетической эффективности и на жизненный цикл зданий.

8. Долгосрочная стратегия реконструкции каждого государства-члена ЕС должна быть представлена Европейской Комиссии в составе его окончательного комплексного национального плана в области энергетики и климата, указанного в Статье 3 Регламента (ЕС) 2018/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. В порядке отступления от Статьи 3(1) указанного Регламента первая долгосрочная стратегия реконструкции в соответствии с параграфом 1 настоящей Статьи должна быть представлена Европейской Комиссии не позднее 10 марта 2020 года.

---

<*> Регламент (ЕС) 2018/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2018 г. об управлении Энергетическим союзом и действиями в области климата, об изменении Регламентов (ЕС) 663/2009 и (EC) 715/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 94/22/EC, 98/70/EC, 2009/31/EC, 2009/73/EC, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив Совета ЕС 2009/119/EC и (ЕС) 2015/652 и об отмене Регламента (ЕС) 525/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 328, 21.12.2018, стр. 1).