Статья 49Директива № 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Развивающиеся и изолированные рынки

1. Государства-члены ЕС, напрямую не присоединенные к соединительной системе любого Государства-члена ЕС и имеющие только одного основного внешнего поставщика, вправе отступить от положений Статей 4, 9, 37 и/или 38. Предприятие-поставщик, занимающее долю рынка более 75%, должно признаваться основным поставщиком. Любое отступление должно автоматически прекращать свое действие, если хотя бы одно из условий, указанных в настоящем подпараграфе, прекратилось. Европейская Комиссия должна быть уведомлена о любом таком отступлении.

Кипр вправе не применять Статьи 4, 9, 37 и/или 38. Такое отступление должно прекратиться, когда Кипр перестанет удовлетворять условиям изолированного рынка.

Статьи 4, 9, 37 и/или 38 не должны применяться к Эстонии, Латвии и/или Финляндии до тех пор, пока эти Государства-члены ЕС напрямую не присоединятся к соединительной системе любого Государства-члена ЕС, за исключением Эстонии, Латвии, Литвы и Финляндии. Настоящий подпараграф не отменяет отступлений, предоставляемых в соответствии с первым подпараграфом настоящего параграфа.

2. Государство-член ЕС, рассматриваемое как развивающийся рынок, которое вследствие применения настоящей Директивы будет испытывать значительные проблемы, вправе не применять Статьи 4 и 9, Статью 13(1) и (3), Статьи 14 и 24, Статью 25(5), Статьи 26, 31 и 32, Статью 37 (1) и/или Статью 38. Такое отступление должно автоматически прекратиться, когда Государство-член ЕС больше не может быть квалифицировано как развивающийся рынок. Европейская Комиссия должна быть уведомлена о любом таком отступлении.

Кипр вправе не применять Статьи 4 и 9, Статью 13(1) и (3), Статьи 14 и 24, Статью 25(5), Статьи 26, 31 и 32, Статью 37(1) и/или Статью 38. Такое отступление должно прекратиться, когда Кипр перестанет удовлетворять условиям развивающегося рынка.

3. С момента, когда отступление, указанное в первом подпараграфе параграфа 2, прекращает свое действие, определение управомоченных потребителей должно основываться на степени открытости рынка, составляющей минимум 33% общего годового потребления газа национального рынка газа. Спустя два года должна применяться Статья 37(1)(b), а спустя три года после этого должна применяться Статья 37(1)(c). До момента начала применения статьи 37(1)(b), Государства-члены ЕС, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, вправе не применять Статью 32 к вспомогательным услугам и временному хранению для целей процесса регазификации и последующей доставки газа в газотранспортную систему.

4. Если применение настоящей Директивы вызовет значительные проблемы на географически ограниченной территории государства-члена ЕС, в частности, в отношении развития газотранспортной и основной газораспределительной инфраструктуры и в отношении стимулирования инвестиций, Государство-член ЕС вправе обратиться к Европейской Комиссии с просьбой о временном отступлении от Статей 4 и 9, Статьи 13(1) и (3), Статей 14 и 24, Статьи 25(5), Статей 26, 31 и 32, Статьи 37(1) и/или Статьи 38 в отношении развития на данной территории.

5. Европейская Комиссия вправе предоставить право на отступление, указанное в параграфе 4, учитывая, в частности, соблюдение следующих критериев:

• необходимость совершения инвестиций в инфраструктуру, которые будет нерентабельно осуществлять в условиях конкурентного рынка;
• степень и потенциальная отдача, требуемые от инвестиций;
• размер и законченность газораспределительной системы в определенном районе;
• перспективы определенного рынка газа;
• географический размер и характеристики определенного района или региона и социально-экономические и демографические факторы.

В отношении газораспределительной инфраструктуры, иной, чем газораспределительная инфраструктура, отступление может быть предоставлено только если в районе отсутствует газораспределительная инфраструктура и если газораспределительная инфраструктура была создана менее чем на 10 лет. В отношении газораспределительной инфраструктуры отступление может быть предоставлено на период не более чем 20 лет с момента первой поставки через указанную инфраструктуру.

6. Статья 9 не применяется к Кипру, Люксембургу и/или Мальте.

7. Европейская Комиссия должна информировать Государства-члены ЕС о заявлениях, сделанных в соответствии с параграфом 4, до принятия решения согласно параграфу 5, с учетом требования конфиденциальности. Такое решение, а также информация об отступлениях, указанных в параграфах 1 и 2, должны быть опубликованы в Официальном Журнале Европейского Союза.

8. Греция вправе не применять Статьи 4, 24, 25, 26, 32, 37 и 38 настоящей Директивы для географических районов и периодов, определенных в лицензиях, выданных им, до 15 марта 2002 г. и в соответствии с Директивой 98/30/ЕС в отношении развития и исключительной эксплуатации газораспределительных сетей в определенных географических районах.

1. В отношении газотранспортных линий между Государством-членом ЕС и третьей страной, завершенных до 23 мая 2019 г., Государство-член ЕС, в котором расположен первый пункт соединения такой газотранспортной линии с сетью Государства-члена ЕС, может принять решение о частичном отступлении от положений Статей 9, 10, 11 и 32 и Статьи 41(6), (8) и (10) для частей такой газотранспортной линии, расположенных на его территории или в территориальном море, по объективным причинам, таким как возможность возврата сделанных инвестиций или по причинам безопасности поставок, при условии, что указанные отступления не могут отрицательно повлиять на конкуренцию или эффективное функционирование внутреннего рынка природного газа, или безопасность поставок в Союз.

Частичные отступления должны быть ограничены по продолжительности на срок до 20 лет по объективным основаниям, который может быть возобновлен, если это обосновано, и они могут подлежать применению условий, которые способствуют достижению вышеуказанных условий.

2. Если указанная газотранспортная линия расположена на территории нескольких Государств-членов ЕС, то Государство-член ЕС, на территории которого расположен первый пункт соединения с сетью Государств-членов ЕС, принимает решение о предоставлении частичного отступления для данной газотранспортной линии после консультаций со всеми заинтересованными Государствами-членами ЕС.

По запросу заинтересованных Государств-членов ЕС Европейская Комиссия может принять решение действовать в качестве наблюдателя в консультациях между Государством-членом ЕС, на территории которого расположен первый пункт соединения, и третьей страной, касающихся соответствующего применения настоящей Директивы на территории и в территориальном море Государства-члена ЕС, в котором расположен первый пункт соединения, включая предоставление частичных отступлений для таких газотранспортных линий.

3. Решения согласно параграфам 1 и 2 принимаются до 24 мая 2020 г. Государства-члены ЕС уведомляют обо всех таких решениях Европейскую Комиссию и опубликовывают их.

Процедура наделения полномочиями

2. Без ущерба распределению полномочий между Союзом и Государствами-членами ЕС, если Государство-член ЕС намерено вступить в переговоры с третьей страной для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения о работе газотранспортной линии с третьей страной по вопросам, подпадающим полностью или частично под сферу действия настоящей Директивы, то оно уведомляет о своем намерении в письменной форме Европейскую Комиссию.

Такое уведомление должно включать в себя соответствующую документацию и указание положений, на которые направлены переговоры или в отношении которых они возобновлены, цели переговоров и всю остальную соответствующую информацию, и оно передается Европейской Комиссии не менее чем за пять месяцев до намеченного начала переговоров.

3. В дополнение к уведомлению согласно параграфу 2 Европейская Комиссия разрешает данному Государству-члену ЕС вступить в официальные переговоры с третьей страной в той части, которая может затрагивать общие правила Союза, если она не посчитает, что начало таких переговоров может:

(a) противоречить другому законодательству Союза, кроме несоответствий, возникающих от распределения полномочий между Союзом и Государствами-членами ЕС;

(b) отрицательно влиять на функционирование внутреннего рынка природного газа, конкуренцию или безопасность поставок в Государство-член ЕС или в Союз;

(c) подрывать цели ожидаемых переговоров по межправительственным соглашениям между Союзом и третьей страной;

(d) быть дискриминационным.

4. При выполнении оценки согласно параграфу 3 Европейская Комиссия должна учитывать, касается ли намеченное соглашение газотранспортной линии или восходящего трубопровода, которые способствуют диверсификации поставок природного газа и поставкам из новых источников природного газа.

5. В течение 90 дней после получения уведомления, указанного в параграфе 2, Европейская Комиссия принимает решение, разрешающее или отказывающее в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения с третьей страной. Если для принятия решения требуется дополнительная информация, то 90-дневный срок начинается с даты получения указанной дополнительной информации.

6. В случае если Европейская Комиссия принимает решение об отказе в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры об изменении, продлении, адаптации, обновлении или заключении соглашения с третьей страной, то она информирует об этом данное Государство-член ЕС соответствующим образом и указывает основания отказа.

7. Решения о разрешении или отказе в разрешении Государству-члену ЕС вступить в переговоры для изменения, продления, адаптации, обновления или заключения соглашения с третьей страной принимаются посредством имплементационных актов в соответствии с процедурой, указанной в Статье 51(2).

8. Европейская Комиссия может предоставить руководство и может запросить включение отдельных условий в предполагаемое соглашение для обеспечения соответствия законодательству Союза в соответствии с Решением (ЕС) 2017/684 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Решение (ЕС) 2017/684 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2017 г. об учреждении механизма обмена информацией в отношении межправительственных соглашений и необязательных документов между Государствами-членами ЕС и третьими странами в сфере энергетики и об отмене Решения 994/2012/ЕС (ОЖ № L 99, 12.4.2017, стр. 1).

9. Европейская Комиссия должна быть информирована о прогрессе и результатах переговоров об изменении, продлении, адаптации, обновлении или заключении соглашения на различных этапах таких переговоров и может запросить участие в таких переговорах между Государством-членом ЕС и третьей страной в соответствии с Директивой (ЕС) 2017/684.

10. Европейская Комиссия информирует Европейский Парламент и Совет ЕС о решениях, принятых согласно параграфу 5.

11. Перед подписанием соглашения с третьей страной заинтересованное Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию о результатах переговоров и передает Европейской Комиссии текст соглашения, по которому проводились переговоры.

12. После уведомления согласно параграфу 11 Европейская Комиссия оценивает соглашение, по которому прошли переговоры, согласно параграфу 3. Если Европейская Комиссия устанавливает, что на переговорах достигнуто соглашение, которое отвечает параграфу 3, то она разрешает Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение.

13. В течение 90 дней после получения уведомления, указанного в параграфе 11, Европейская Комиссия принимает решение о разрешении или об отказе в разрешении Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной. Если для принятия решения требуется дополнительная информация, то 90-дневный срок начинается с даты получения указанной дополнительной информации.

14. Если Европейская Комиссия принимает решение согласно параграфу 13, разрешающее Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной, то данное Государство-член ЕС уведомляет Европейскую Комиссию о заключении и вступлении в силу соглашения и обо всех последующих изменениях статуса указанного соглашения.

15. В случае если Европейская Комиссия принимает решение об отказе в разрешении Государству-члену ЕС подписать и заключить соглашение с третьей страной согласно параграфу 13, то она информирует об этом данное Государство-член ЕС соответствующим образом и указывает основания отказа.