Директива № 2007/45/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Устанавливающая правила в отношении номинальных количеств для предварительно расфасованных товаров, отменяющая Директивы 75/106/ЕЭС и 80/232/ЕЭС Совета ЕС и вносящая изменения в Директиву 76/211/ЕЭС Совета ЕС» [рус., англ.]

(Вместе с «Рядом номинальных количеств содержимого расфасованных товаров»)

(Принята в г. Страсбурге 05.09.2007)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2007/45/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС, УСТАНАВЛИВАЮЩАЯ ПРАВИЛА В ОТНОШЕНИИ НОМИНАЛЬНЫХ КОЛИЧЕСТВ ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНО РАСФАСОВАННЫХ ТОВАРОВ, ОТМЕНЯЮЩАЯ ДИРЕКТИВЫ 75/106/ЕЭС И 80/232/ЕЭС СОВЕТА ЕС И ВНОСЯЩАЯ ИЗМЕНЕНИЯ В ДИРЕКТИВУ 76/211/ЕЭС СОВЕТА ЕС <**>

(Страсбург, 5 сентября 2007 года)

---

<*> Перевод Дедушевой О.М.

<**> Directive 2007/45/EC of the European Parliament and of the Council of 5 September 2007 laying down rules on nominal quantities for prepacked products, repealing Council Directives 75/106/EEC and 80/232/EEC, and amending Council Directive 76/211/EEC. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 247, 21.9.2007, стр. 17.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 95 Договора,

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 255, 14.10.2005, стр. 36.

действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 2 февраля 2006 г. (ОЖ № C 288 Е, 25.11.2006, стр. 52), Общая позиция Совета ЕС от 4 декабря 2006 г. (ОЖ № C 311 Е, 19.12.2006, стр. 21), Позиция Европейского парламента от 10 мая 2007 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 16 июля 2007 г.

принимая во внимание, что

1. Директивы 75/106/ЕЭС Совета ЕС от 19 декабря 1974 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС относительно предварительной расфасовки по объему некоторых жидкостей <*> и 80/232/ЕЭС от 15 января 1980 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС относительно установления рядов номинальных количеств и номинальных емкостей, допустимых для некоторых расфасованных товаров <**>, устанавливают номинальные количества для ряда жидких и нежидких предварительно расфасованных товаров, целью чего является обеспечение свободного движения товаров, соответствующих требованиям этих Директив. Для большинства товаров разрешено существование национальных номинальных количеств наряду с номинальными количествами Сообщества. Но для некоторых товаров номинальные количества, установленные Сообществом, установлены в качестве исключений из национальных номинальных количеств.

---

<*> ОЖ № L 42, 15.2.1975, стр. 1. Текст в редакции Акта о присоединении 2003 г.

<**> ОЖ № L 51, 25.2.1980, стр. 1. Текст в редакции Директивы 87/356/ЕЭС (ОЖ № L 192, 11.7.1987, стр. 48).

2. Изменения предпочтений потребителей и инновации в расфасовке и розничной торговле на уровне Сообщества и на национальном уровне вызвали необходимость оценки того, продолжает ли оставаться соответствующим существующее законодательство.

3. Суд Европейских сообществ постановил в своем Решении от 12 октября 2000 г. по делу С-3/99 C-3/99 Cidrerie Ruwet <*>, что у государств-членов ЕС нет препятствий в запрете торговли предварительно расфасованным товаром, имеющим номинальный объем, не включенный в ряды Сообщества, который на законных основаниях произведен и продается в другом государстве-члене ЕС, если такой запрет не предназначен для выполнения требований, имеющих преимущественную юридическую силу, относящихся к защите потребителей, применяется без разделения на национальные и импортированные одинаковые товары, необходим для выполнения этих требований и пропорционален преследуемым целям, и что цели не могут быть достигнуты мерами, которые являются менее ограничительными для торговли внутри Сообщества.

---

<*> [2000] ECR I-8749.

4. Защите потребителей способствует законодательство, принятое после Директив 75/106/ЕЭС и 80/232/ЕЭС, особенно Директива 98/6/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998 г. о защите потребителей относительно цен на товары <*>. Государства-члены ЕС, которые еще не сделали этого, должны рассмотреть возможность имплементации Директивы 98/6/ЕС в отношении отдельных мелких розничных предприятий.

---

<*> ОЖ № L 80, 18.3.1998, стр. 27.

5. Оценка воздействия, включая широкие консультации со всеми заинтересованными участниками, показала, что во многих секторах свободные номинальные количества увеличили свободу производителей в предоставлении товаров согласно пожеланиям потребителей и усилили конкуренцию в плане качества и цены на международном рынке. Но в других секторах важнее в интересах потребителей и бизнеса сохранить обязательные номинальные количества на настоящее время.

6. Имплементация настоящей Директивы должна сопровождаться увеличением информации для потребителей и промышленности для усиления понимания ценообразования за единицу.

7. Следовательно, номинальные количества не должны в общем подлежать регулированию на уровне Сообщества или на национальном уровне и должна иметься возможность размещать предварительно расфасованные товары на рынке в любом номинальном количестве.

8. Но в отдельных секторах такое отсутствие регулирования может привести к непропорционально высоким дополнительным затратам, особенно для мелких и средних предприятий. Поэтому для этих секторов существующее законодательство Сообщества необходимо адаптировать в свете опыта, в частности, для обеспечения того, чтобы номинальные количества, определенные Сообществом, устанавливались хотя бы для товаров, наиболее продаваемых потребителям.

9. Так как сохранение обязательных номинальных количеств должно считаться отступлением, за исключением сектора вин и спиртных напитков, которые имеют специальные характеристики, необходимо периодически производить переоценку в свете и для выполнения потребностей потребителей и производителей. Для секторов, в которых можно сохранить обязательные номинальные количества, если Европейская комиссия подтверждает нарушение рыночных условий или дестабилизацию поведения потребителей, в частности, наиболее слабо защищенных потребителей, необходимо рассмотреть, должно ли быть разрешено государствам-членам ЕС сохранение переходных периодов, и, в частности, сохранение обязательных размеров наиболее продаваемых товаров.

10. В государствах-членах ЕС, в которых предварительно расфасованный хлеб составляет высокую долю регулярного потребления, существует сильная корреляция между размером упаковки и весом хлеба. Что касается других предварительно упакованных товаров, на существующие традиционно используемые размеры упаковок предварительно расфасованного хлеба не повлияет настоящая Директива и их использование можно продолжить.

11. Для того чтобы способствовать прозрачности, все номинальные количества предварительно расфасованных товаров, должны быть установлены в одном законодательном акте, и, следовательно, Директивы 75/106/ЕЭС и 80/232/ЕС отменяются.

12. Для повышения защиты потребителей, в частности, слабо защищенных потребителей, таких как лица с ограниченными возможностями и пожилые люди, особое внимание необходимо уделить обеспечению того, чтобы сведения о весе и объеме на маркировке потребительских товаров были более легко читаемыми и видимыми на упаковке при нормальных условиях представления.

13. Для отдельных жидких товаров Директива 75/106/ЕЭС устанавливает метрологические требования, идентичные требованиям, установленным в Директиве 76/211/ЕЭС Совета ЕС от 20 января 1976 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС относительно расфасовки определенных товаров в упаковки по массе и объему <*>. Следовательно, Директива 76/211/ЕЭС должна быть изменена в части включения в ее сферу действия товаров, которые сейчас подпадают под действие Директивы 75/106/ЕЭС.

---

<*> ОЖ № L 46, 21.2.1976, стр. 1. Текст в редакции Директивы 78/891/ЕЭС Европейской комиссии (ОЖ № L 311, 4.11.1978, стр. 21).

14. В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения о совершенствовании законодательной работы <*> государства-члены ЕС должны составить для себя и в интересах Сообщества свои собственные таблицы, показывающие, насколько это возможно, корреляцию между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право, и опубликовать их.

---

<*> ОЖ № C 321, 31.12.2003, стр. 1.

15. Так как цели настоящей Директивы не могут в достаточной степени быть достигнуты государствами-членами ЕС и поэтому по причине отмены пределов Сообщества и установления единых номинальных количеств, где это необходимо, могут быть достигнуты лучше на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в указанной статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этих целей,

приняли настоящую Директиву: