Статья 4Директива № 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Внесение изменений в Директиву 96/61/ЕС

Внести в Директиву 96/61/ЕС следующие изменения:

1. В статью 2 внести следующие изменения:

a) дополнить пункт 10 «b» следующим предложением:

«Для целей настоящего определения любое изменение или расширение деятельности должно считаться существенным, если изменение или расширение само по себе отвечает предельным величинам, если таковые имеются, установленным в Приложении I к настоящей Директиве.»;

b) дополнить статью 2 следующими пунктами:

«13. „общественность“ означает одно или несколько физических или юридических лиц и, в соответствии с национальным законодательством или практикой, их ассоциации, организации или группы;»

14. «заинтересованная общественность» означает общественность, интересы которой затронуты или могут быть затронуты при принятии решения о выдаче или продлении разрешения или условий разрешения, или общественность, имеющую заинтересованность в принятии данного решения. Для целей настоящего определения неправительственные организации, содействующие защите окружающей среды и отвечающие всем требованиям, предъявляемым национальным законодательством, считаются имеющими заинтересованность;»;

2. дополнить первый подпараграф статьи 6 (1) следующим абзацем:

«- краткое описание основных альтернативных вариантов, изученных заявителем, если таковые имеются.»;

3. в статью 15 внести следующие изменения:

a) параграф 1 изложить в следующей редакции:

«1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что заинтересованной общественности предоставлены своевременные и эффективные возможности для участия в процедурах:»

• выдачи разрешений на эксплуатацию новых объектов;
• выдачи разрешения на любое существенное изменение в эксплуатации объекта;
• изменение разрешения или условий разрешения для объектов в соответствии с первым абзацем параграфа 2 статьи 13.

Для целей обеспечения данного участия заинтересованной общественности должны применяться процедуры, установленные в Приложении V к настоящей Директиве.»;

b) дополнить статью 15 следующим параграфом:

«5. После принятия решения компетентный орган должен информировать общественность в соответствии с установленными процедурами и предоставить общественности следующую информацию:»

a) содержание решения, включая копию разрешения, все условия разрешения и любые последующие изменения;

b) исследованные интересы и мнения, высказанные заинтересованной общественностью, причины и соображения, на которых основано решение, включая информацию о процессе участия общественности в принятии решения.»;

4. дополнить Директиву следующей статьей:

«Статья 15a»

Доступ к правосудию

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что в соответствии с соответствующей национальной правовой системой представители заинтересованной общественности:

a) имеющей достаточную заинтересованность, или альтернативно;

b) права которой были нарушены, в тех случаях, когда административное процессуальное право государства-члена ЕС требует этого в качестве предварительного условия;

получили доступ к процедуре обжалования в суде или ином независимом и беспристрастном органе, установленном законодательством с целью обжалования материально-правовой и процессуальной законности решений, действий или бездействия в рамках положений настоящей Директивы, установленных для участия общественности в принятии решений.

Государства-члены ЕС должны определить, на какой стадии решения, действия или бездействие могут быть обжалованы.

Государствами-членами ЕС для достижения цели предоставления заинтересованной общественности широкого доступа к правосудию должно быть определено, что представляют собой достаточная заинтересованность и нарушение права. С этой целью заинтересованность любой неправительственной организации, отвечающей требованиям, установленным в статье 2 (14) настоящей Директивы, считается достаточной для целей подпараграфа «a» настоящей статьи. Такие организации также могут заявить о нарушении своих прав в целях подпараграфа «b» настоящей статьи.

Положения настоящей статьи не должны исключать возможности использования процедуры обжалования в досудебном порядке административным органом и не должны затрагивать требование об исчерпании административных процедур рассмотрения до обращения к судебным процедурам рассмотрения в тех случаях, когда такое требование установлено национальным законодательством.

Любая такая процедура должна быть справедливой, осуществляться своевременно и на основе равноправия сторон и не должна быть дорогой настолько, чтобы препятствовать доступу к обжалованию.

В целях повышения эффективности действия положений настоящей статьи государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы практическая информация была предоставлена общественности для доступа к административным и судебным процедурам обжалования.»;

5. Внести в статью 17 следующие изменения:

a) параграф 1 изложить в следующей редакции:

«1. Когда государству-члену ЕС известно, что эксплуатация объекта может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду другого государства-члена ЕС, или по требованию государства-члена ЕС, на которое может быть оказано значительное негативное воздействие, государство-член ЕС, на территории которого было подано заявление на получение разрешения в соответствии со статьей 4 и статьей 12 (2) настоящей Директивы, должно направить другому государству-члену ЕС всю информацию, предоставление которой требуется, или должно предоставить информацию в соответствии с Приложением V к настоящей Директиве и одновременно должно предоставить указанную информацию своему населению. Указанная информация должна служить основой для любых консультаций, проведение которых необходимо в рамках двусторонних отношений между двумя государствами-членами ЕС на взаимной и равноправной основе.»;

b) дополнить статью 17 следующими параграфами:

«3. Результаты всех консультаций, проведенных в соответствии с параграфами 1 и 2 настоящей статьи, должны быть приняты во внимание при принятии компетентным органом решения по заявлению.»

4. Компетентный орган должен информировать каждое государство-член ЕС, с которым были проведены консультации в соответствии с параграфом 1 настоящей статьи, о решении, принятом по заявлению, и должен направить ему информацию, упомянутую в статье 15 (5) настоящей Директивы. Данное государство-член ЕС должно принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы данная информация предоставлялась соответствующим образом заинтересованной общественности на его собственной территории.»;

6. дополнить Директиву Приложением V в редакции, установленной в Приложении II к настоящей Директиве.