Декрет ВЦИК от 17.08.1925

(ред. от 10.06.1932)

«Общее Положение о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.»

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет утвердить нижеследующее Общее Положение о Народных Комиссариатах Р.С.Ф.С.Р.

1. На основании ст. 67 Основного Закона (Конституции Союза С.С.Р.) и в соответствии со ст. 37 Конституции Р.С.Ф.С.Р. при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете в качестве его исполнительных органов действуют нижеследующие Народные Комиссариаты:

1. Высший Совет Народного Хозяйства.

2. Народный Комиссариат Финансов.

3. Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции.

4. Народный Комиссариат Труда.

5. Народный Комиссариат Торговли.

(в ред. Постановления ВЦИК от 18.11.1926)

6. Народный Комиссариат Внутренних Дел.

7. Народный Комиссариат Земледелия.

8. Народный Комиссариат Юстиции.

9. Народный Комиссариат Просвещения.

10. Народный Комиссариат Здравоохранения.

11. Народный Комиссариат Социального Обеспечения.

2. Указанные в предыдущей статье Народные Комиссариаты Р.С.Ф.С.Р. делятся на:

а) объединенные Народные Комиссариаты;

б) необъединенные Народные Комиссариаты.

3. Объединенными народными комиссариатами РСФСР являются:

1. Высший совет народного хозяйства.

2. Народный комиссариат финансов.

3. Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции.

4. Народный комиссариат труда.

5. Народный комиссариат торговли.

6. Народный комиссариат земледелия.

(п. 3 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.02.1930)

4. Необъединенными народными комиссариатами РСФСР являются:

1. Народный комиссариат внутренних дел.

2. Народный комиссариат юстиции.

3. Народный комиссариат просвещения.

4. Народный комиссариат здравоохранения.

5. Народный комиссариат социального обеспечения.

(п. 4 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.02.1930)

5. Все Народные Комиссариаты Р.С.Ф.С.Р. осуществляют свои задачи на основании настоящего Положения и особых Положений о каждом из них, утверждаемых Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, руководствуясь постановлениями Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и относящимися к их деятельности постановлениями Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р., Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р., изданными на основании ст. 1 Конституции Союза С.С.Р., постановлениями Совета Труда и Обороны, а также распоряжениями Народных Комиссаров Союза, изданными в пределах их компетенции (ст. 68 Конституции Союза С.С.Р., ст. ст. 3 и 4 Положения о Совете Труда и Обороны).

6. На Народные Комиссариаты Р.С.Ф.С.Р. возлагается:

а) общее руководство деятельностью всех подведомственных им учреждений, надзор за ними в области исполнения законов и распоряжений высших органов власти, принятие в установленном порядке надлежащих мер к немедленному устранению неправильных действий;

б) разработка в пределах своего ведения по заданиям высших органов власти, а равно и по собственной инициативе, проектов законов и постановлений, внесение их в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

в) издание в пределах своего ведения постановлений, распоряжений и инструкций, циркуляров, приказов и т.п.;

г) разработка смет и штатов Народного Комиссариата, внесение их на утверждение в установленном порядке;

д) разрешение жалоб, приносимых на действия и распоряжения подведомственных им учреждений и лиц, направление указанных жалоб по принадлежности, если они касаются предметов, выходящих за пределы компетенции Народного Комиссариата.

7. Постановления и распоряжения (п. «в» ст. 6) Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. могут быть приостанавливаемы, изменяемы или отменяемы Всероссийским Съездом Советов, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., а распоряжения объединенных Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. — также и соответствующими объединенными Народными Комиссариатами Союза С.С.Р. в случаях, упомянутых в ст. 10 настоящего Положения. Председателю Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. принадлежит право приостанавливать распоряжения Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. с последующим об этом докладом в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

8. Распоряжения Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. могут быть приостанавливаемы центральными исполнительными комитетами или президиумами центральных исполнительных комитетов автономных республик при явном несоответствии данного распоряжения Конституции, или законодательству Р.С.Ф.С.Р., или законодательству автономной республики. О приостановке распоряжения центральные исполнительные комитеты или президиумы центральных исполнительных комитетов автономных республик немедленно сообщают Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и соответствующему Народному Комиссару Р.С.Ф.С.Р.

(в ред. Постановления ВЦИК от 18.11.1926)

8-а. Краевые и областные исполнительные комитеты и их президиумы, а также губернские исполнительные комитеты вправе приостанавливать под своей ответственностью распоряжения Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. лишь в исключительных случаях. О приостановке распоряжения перечисленные органы власти немедленно сообщают Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и соответствующему Народному Комиссариату Р.С.Ф.С.Р.

(в ред. Постановления ВЦИК от 18.11.1926)

9. Объединенные Народные Комиссариаты Р.С.Ф.С.Р., перечисленные в ст. 3 настоящего Положения, непосредственно подчиняясь Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., осуществляют в своей деятельности директивы соответствующих объединенных Народных Комиссариатов Союза С.С.Р.

10. Распоряжения объединенных народных комиссариатов РСФСР могут быть приостанавливаемы или отменяемы соответствующими народными комиссариатами Союза ССР только в тех случаях, когда эти распоряжения противоречат заданиям и директивам соответствующих объединенных народных комиссариатов Союза ССР или общесоюзному законодательству, с одновременным доведением об этом до сведения Совета народных комиссаров РСФСР.

Примечание. Право объединенных народных комиссариатов Союза ССР приостанавливать или отменять распоряжения одноименных объединенных народных комиссариатов РСФСР не распространяется на те случаи, когда распоряжения эти основываются на точном предписании Всероссийского центрального исполнительного комитета советов, его Президиума или Совета народных комиссаров РСФСР.

В последнем случае объединенные народные комиссариаты Союза ССР входят с представлением в Совет народных комиссаров Союза ССР.

(п. 10 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 02.09.1929)

11. Взаимоотношения между объединенными Народными Комиссариатами Р.С.Ф.С.Р. и одноименными народными комиссариатами автономных республик, входящих в состав Р.С.Ф.С.Р., определяются конституциями автономных республик, утверждаемыми Всероссийским Съездом Советов и другими законодательными актами Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., к ним относящимися.

О НЕОБЪЕДИНЕННЫХ НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ Р.С.Ф.С.Р.

12. Необъединенные Народные Комиссариаты Р.С.Ф.С.Р., перечисленные в ст. 4 настоящего Положения, непосредственно подчиняются Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и осуществляют в своей деятельности их постановления, директивы и задания.

13. Взаимоотношения необъединенных Народных Комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. с одноименными народными комиссариатами автономных республик, входящих в состав Р.С.Ф.С.Р., определяются конституциями автономных республик и постановлениями, издаваемыми Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Глава четвертая. О НАРОДНЫХ КОМИССАРИАТАХ Р.С.Ф.С.Р.

14. Во главе каждого Народного Комиссариата стоит избираемый и отзываемый Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Народный Комиссар, которому принадлежит руководство и управление Народным Комиссариатом Р.С.Ф.С.Р., а равно контроль и надзор за подчиненными Народному Комиссариату учреждениями и лицами.

15. Народный Комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата.

В частности, Народному Комиссару принадлежит право:

а) определения круга дел, подлежащих ведению каждого из его заместителей и членов Коллегии;

б) назначения, перемещения и увольнения в соответствии с действующими узаконениями личного состава Народного Комиссариата;

в) надзора за деятельностью подчиненных Народному Комиссариату учреждений и лиц;

г) распоряжения кредитами Народного Комиссариата Р.С.Ф.С.Р. и утверждения проектов смет с соблюдением установленных правил;

д) опротестования в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. для внесения в подлежащих случаях в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановлений центральных исполнительных комитетов, президиумов центральных исполнительных комитетов, советов народных комиссаров и народных комиссариатов автономных республик, а равно местных органов власти;

е) опротестования в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановлений Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

16. Все постановления, исходящие от имени Народного Комиссариата Р.С.Ф.С.Р., все представления в Совет Народных Комиссаров, а также все сношения с высшими государственными органами подписываются Народным Комиссаром.

17. Народные Комиссары Р.С.Ф.С.Р. ответственны перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., а равно перед соответствующими Народными Комиссарами Союза С.С.Р.

О ЗАМЕСТИТЕЛЯХ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

18. Заместители Народных Комиссаров являются ближайшими помощниками Народного Комиссара по управлению Народным Комиссариатом.

19. В случае отъезда или болезни Народного Комиссара, его обязанности исполняет заместитель.

20. Заместитель Народного Комиссара участвует в заседаниях Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. с совещательным голосом. В случае отсутствия Народного Комиссара по болезни или вследствие отъезда, заместитель его участвует с правом решающего голоса.

21. Заместитель Народного Комиссара назначается Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

О КОЛЛЕГИЯХ ПРИ НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ Р.С.Ф.С.Р.

22. При каждом Народном Комиссаре, под его председательством, образуется Коллегия, члены которой утверждаются Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. Число членов Коллегии по каждому Народному Комиссариату определяется Советом Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

23. В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением Народного Комиссара, Коллегия, не приостанавливая решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. или в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. Такое же право принадлежит отдельным членам Коллегии.

24. Внутренняя структура народных комиссариатов РСФСР в отношении числа и наименования управлений и других самостоятельных частей устанавливается соответствующим народным комиссаром по соглашению с НК РКИ РСФСР.

---