Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.02.1930

(ред. от 30.10.1930)

«Об утверждении Положения об издательствах, учреждаемых государственными органами и общественными организациями»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЦИК и СНК постановляют:

1. Утвердить прилагаемое Положение об издательствах, учреждаемых государственными органами и общественными организациями.

2. Уставы издательств, подпадающих под действие утвержденного Положения и учрежденных до введения в действие этого Постановления, подлежат согласованию с названным Положением в трехмесячный срок со дня его опубликования.

СНК РСФСР могут быть разрешаемы отступления от вышеуказанного Положения для отдельных издательств.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗДАТЕЛЬСТВАХ, УЧРЕЖДАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Раздел I. Общие положения

1. В порядке настоящего Положения учреждаются издательства, организуемые государственными органами, а также общественными (партийными, профессиональными, кооперативными и т.д.) организациями республиканского и местного значения в целях издания и распространения газет, журналов, книг и иных произведений печати и действующие на началах хозяйственного расчета с правами юридического лица.

2. На основе настоящего Положения могут учреждаться также издательства, организуемые совместно двумя или тремя государственными учреждениями или общественными организациями местного значения.

Порядок организации издательств, предусмотренный в настоящей статье, и взаимоотношения между органами, их учреждающими, определяются особым постановлением СНК РСФСР.

3. Настоящее Положение не распространяется на издательства, учреждаемые в форме акционерных обществ, организация и деятельность которых регулируется в соответствии со ст. 2 Положения о государственных и общественных издательствах общесоюзного значения, утвержденного Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 28 августа 1929 г. (СЗ, 1929, № 62, ст. 572).

4. Издательства, организуемые согласно ст. ст. 1 и 2, действуют на основании особого устава, утверждаемого в порядке, определяемом разделом II настоящего Положения.

Издательства находятся в ведении органа или организации, указанной в его уставе, составляют со своими производственными и торговыми предприятиями единую самостоятельную хозяйственную единицу и действуют в соответствии с плановыми заданиями названных органов и организаций.

5. Уставной капитал издательств должен быть не менее пределов, определяемых для различных категорий их СНК РСФСР.

6. Издательство приобретает право юридического лица со дня его регистрации в торговом реестре, согласно установленным правилам.

7. В целях осуществления задач, указанных в ст. 1, издательства вправе производить все дозволенные законом производственные, заготовительные, торговые и кредитные операции.

Издательства вправе, наряду с осуществлением задач, указанных в ст. 1, производить торговлю предметами, родственными книжной торговле или связанными с оборудованием школ, в частности — покупку и продажу писчебумажных товаров и канцелярских принадлежностей, в пределах, определяемых уставами, а также вправе выполнять в своей типографии печатные работы по заказам третьих лиц.

8. По своим обязательствам издательство отвечает лишь тем принадлежащим ему имуществом, на которое, согласно действующему законодательству, может быть обращено взыскание.

Общегосударственная казна, подлежащие общественные организации и местные советы за долги издательства не отвечают.

Издательство не отвечает за долги государства, общественных организаций и местных советов.

9. Территория, на которой издательство имеет право открывать отделения, конторы, склады, агентства и магазины, определяется его уставом.

Раздел II. Учреждение и регистрация

10. Разрешение на учреждение издательства общереспубликанского значения дается ЭКОСО РСФСР по ходатайству организующего издательство учреждения или организации, вносимому через Комитет по делам печати с заключением НКПроса РСФСР. Разрешение на учреждение издательства местного значения дается подлежащим ЦИК'ом АССР или краевым (областным) исполкомом по согласовании с НКПросом РСФСР и Комитетом по делам печати по ходатайству организующего издательство учреждения или организации. В ходатайстве об учреждении издательства указываются: предметы деятельности учреждаемого издательства, предполагаемый размер его уставного капитала, перечень производственных предприятий, которые предположено включить в его состав, с обозначением, в чьем ведении они состоят, в подлежащих случаях — также размер требуемых ассигнований по общегосударственному и местным бюджетам.

11. Устав издательства, учреждаемого государственным органом общереспубликанского значения, утверждается тем учреждением, которое организует данное издательство, по соглашению с Комитетом по делам печати и НКПросом РСФСР.

Устав издательства, учреждаемого государственным органом местного значения, утверждается подлежащим местным исполкомом по соглашению с Комитетом по делам печати и НКПросом РСФСР.

Устав издательства, учреждаемого общественными организациями республиканского или местного значения, утверждается НКТоргом РСФСР.

При утверждении устава вопросы, касающиеся капитала издательства, согласовываются с НКФином РСФСР. Настоящее правило не распространяется на уставы издательств, учреждаемых партийными и профессиональными организациями.

12. К издательствам, на которые распространяется действие настоящего Положения, соответственно применяются ст. ст. 10, 12, 13 и 14 Положения о государственных промышленных трестах (СЗ, 1927, № 39, ст. 392).

Раздел III. Управление издательством

13. К компетенции учреждения, в ведении которого находится издательство, относится:

а) утверждение в соответствии с действующими законами и утвержденными в установленном порядке общими планами издательского дела производственно-финансового плана издательства, а также плана строительства новых производственных предприятий, дооборудования и переоборудования существующих;

б) разрешение в том же порядке правлению (или единоличному руководителю издательств) вносить существенные изменения в утвержденный производственно-финансовый план и план строительства новых производственных предприятий, а также дооборудование и переоборудование существующих (п. «а»);

в) разрешение на отчуждение и залог строений и оборудования, утративших свое производственное значение, за исключением пришедших в ветхость или негодность, при чем в отдельных случаях, учреждение, в ведении которого находится издательство, может предоставить правлению (или единоличному руководителю издательства) право совершать те или иные из упомянутых в настоящем пункте действий без его разрешения;

г) разрешение на сдачу и взятие в аренду производственных предприятий, независимо от срока аренды, кроме взятия и сдачи в аренду предприятий, имеющих для издательства подсобное значение, на срок не свыше шести лет;

д) назначение и увольнение членов правления или единоличного руководителя издательства и его заместителя;

е) утверждение представлений правления о назначении и увольнении главного бухгалтера;

ж) утверждение инструкций правлению или единоличному руководителю издательства и главному бухгалтеру на основе действующих законов и устава издательства;

з) утверждение отчета, баланса, счета прибылей и убытков, распределение прибыли и определения способа покрытия убытков за истекший год, а равно утверждение ликвидационного отчета и баланса с соблюдением порядка, установленного особым законом;

и) разрешение вопросов об изменении устава и размера уставного капитала;

к) разрешение расходования резервного капитала и капитала расширения предприятия;

л) разрешение на участие издательства в учреждении акционерных обществ, приобретение акций и паев синдикатов, акционерных обществ (паевых товариществ) и других торгово-промышленных объединений, а также на участие в синдикатских конвенциях и в обществах, не преследующих цели извлечения прибыли, поскольку их задачи соответствуют целям издательства;

м) разрешение с соблюдением, в подлежащих случаях, установленного порядка на заключение долгосрочных займов;

14. В случае неутверждения учреждением, в ведении которого находится издательство, финансово-производственного плана издательства к началу операционного года, издательство впредь до утверждения плана осуществляет свою деятельность на основе составленного им плана.

15. К издательствам, на которые распространяется действие настоящего Положения, соответственно применяются ст. ст. 18, 19, 20, 21, 22 и 23 Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г. (СЗ, № 39, ст. 392).

Раздел IV. Управление входящими в состав издательства производственными и торговыми предприятиями

16. К издательствам, на которые распространяется действие настоящего Положения, соответственно применяются ст. ст. 24, 26, 29 и 36 Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г. (СЗ, 1927, № 39, ст. 392).

17. Взаимоотношения между правлением (или единоличным руководителем издательства) и заведывающими производственными предприятиями, а также права последних по управлению предприятиями определяются инструкцией, утверждаемой правлением или единоличным руководителем издательства на основе типовой инструкции, вырабатываемой Комитетом по делам печати по соглашению с ВСНХ РСФСР.

18. Полученная в результате деятельности производственных предприятий, без понижения качества продукции, экономия, выражающаяся в разнице между себестоимостью продукции предприятия, установленной в наряде-заказе на основании предварительной калькуляции, и действительной себестоимостью, установленной на основании окончательной калькуляции, в определенной части поступает в распоряжение заведывающего производственным предприятием. Размер означенной части экономии для отдельного предприятия определяется правлением или единоличным руководителем издательства с участием заведывающего предприятием в пределах норм, устанавливаемых особой инструкцией. Названная инструкция утверждается Комитетом по делам печати по соглашению с ВСНХ РСФСР применительно к инструкции, издаваемой на основании ст. 31 Положения о государственных промышленных трестах. В этой же инструкции определяется, на какие цели и в каком порядке расходуется эта часть экономии. Использование указанной экономии согласно настоящей статье может производиться один раз в год.

19. Все сделки, связанные с управлением предприятием, заведывающий предприятием совершает от имени издательства на основании доверенности, выдаваемой ему правлением или руководителем издательства.

Раздел V. Специальные капиталы и прибыль

20. К издательствам, на которые распространяется действие настоящего Положения, соответственно применяется ст. 43 Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г. (СЗ, 1927, № 39, ст. 392) и пункт «б» ст. 6 и примечание 1 к ней положения о фондах улучшения быта рабочих и служащих в редакции от 30 января 1929 года (СЗ, 1929, № 9, ст. 86).

(статья 20 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1930)

21. В каждом издательстве ежегодно производится амортизация имущества, заключающегося в строениях, оборудовании, инструментах, инвентаре, сооружениях и т.п., путем определенного процентного отчисления со стоимости указанного имущества (по оценке на момент включения в инвентарь) в амортизационный капитал, согласно правилам, утверждаемым ЭКОСО РСФСР, и издаваемой Комитетом по делам печати инструкции по применению этих правил.

Амортизация имущества производственного значения включается в себестоимость продукции.

22. Ежегодно при утверждении в установленном законом порядке годового отчета и баланса издательства определяется размер прибыли или убытка за истекший операционный год.

В случае наличия на балансе издательства убытка прошлых лет прибыль обращается на погашение означенного убытка.

Оставшаяся после этого часть прибыли подлежит распределению в следующем порядке:

в) 3% — на нужды высшего и среднего профессионально-технического образования;

г) не более 1/4% — в подлежащий фонд для выдачи поощрительного вознаграждения, в соответствии с действующим законом;

д) остальная часть прибыли, за исключением процентных отчислений, идущих по решениям подлежащих органов на образование специальных капиталов, обращается в капитал расширения предприятий.

Раздел VI. Отчетность издательства и ревизия его деятельности

23. Ежегодно, не позднее трех месяцев по окончании операционного года, правление издательства или его единоличный руководитель представляют в учреждение или организацию, в ведении которых находится издательство, и в Комитет по делам печати для рассмотрения и утверждения в установленном порядке отчет, баланс и счет прибылей и убытков.

Отсрочка представления отчета и баланса допускается в порядке, предусмотренном правилами публичной отчетности.

24. Операционный год издательства устанавливается с 1 января по 31 декабря. Если издательство образовано не позднее 30 июня, то первый отчет, баланс и счет прибылей и убытков составляется за период по 31 декабря того же года включительно; если издательство образовано после 30 июня, то первый отчет, баланс и счет прибылей и убытков составляется за операционный период с момента образования издательства до окончания следующего года.

25. Утверждение отчета, баланса и счета прибылей и убытков производится не позднее трех месяцев по представлении отчета. Утвержденные баланс и счет прибылей и убытков публикуются в порядке, установленном правилами публичной отчетности.

Раздел VII. Ликвидация, соединение и разделение издательств

26. К издательствам, на которые распространяется действие настоящего Положения, соответственно применяется ст. 56 Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г. (СЗ, 1927, № 39, ст. 392).

К ликвидации по причинам, предусмотренным в п. п. «б» и «в» ст. 56 Положения о государственных промышленных трестах, издательство обращается в порядке, установленном для учреждения издательств. Ликвидация издательства проводится ликвидационной комиссией, назначаемой тем учреждением, в ведении которого состоит данное издательство, с участием представителей подлежащего финансового органа и местного комитета по делам печати.

27. Присоединение одного издательства к другому производится путем соответствующего изменения уставов объединяемых издательств. В тех случаях, когда оба издательства подведомственны одному и тому же учреждению или организации, присоединение производится постановлением этого учреждения или организации; при подведомственности же издательств разным учреждениям или организациям присоединение производится совместным постановлением обоих учреждений или организаций.

---