Декларация Комитета министров Совета Европы об условиях информирования через средства массовой информации о слушаниях по уголовным делам

(Принята 10.07.2003 на 848-ом заседании представителей министров)

[неофициальный перевод] <*>

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

ДЕКЛАРАЦИЯ КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ОБ УСЛОВИЯХ ИНФОРМИРОВАНИЯ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ О СЛУШАНИЯХ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

(10 июля 2003 года)

---

<*> Перевод выполнен специально для настоящего издания. — Прим. отв. редактора.

Комитет министров,

принимая во внимание обязательства государств-членов по обеспечению основополагающего права на свободу выражения мнения согласно статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее — Конвенция);

подтверждая, что право на свободу выражения мнения и информации является одной из важнейших основ демократического общества и одним из основных условий для его прогресса и развития каждого, как закреплено в Декларации о свободе выражения мнения и информации 1982 года;

принимая во внимание обязательства о соблюдении основополагающего права презумпции невиновности и справедливого судебного разбирательства в соответствии со статьей 6 Конвенции и права уважения частной и семейной жизни в соответствии со статьей 8 Конвенции;

принимая во внимание право средств массовой информации и журналистов создавать профессиональные ассоциации, что гарантируется правом на свободу ассоциаций согласно статье 11 Конвенции, являющееся основанием для саморегулирования в области средств массовой информации;

рассматривая возможные противоречия интересов статей 6, 8 и 10 Конвенции и потребности урегулирования этих прав с учетом фактов каждого индивидуального дела, с должным отношением к контролирующей роли Европейского суда по правам человека в обеспечении соблюдения обязательств Конвенции;

рассматривая также значимость саморегулирования средствами массовой информации в утверждении такого баланса;

учитывая многие инициативы, осуществляемые средствами массовой информации и журналистами в Европе, желая укрепить ответственное значение журналистики через саморегулирование или в сотрудничестве с государствами посредством регулирующих структур;

стремясь активизировать информационные дебаты по защите прав и интересов средств массовой информации, ограниченных в доступе к слушаниям уголовных дел;

способствуя сложившейся практике обеспечения доступа средств массовой информации согласно кодексам поведения или по другим инициативам;

касаясь расширения коммерциализации информации о слушаниях уголовных дел;

желая в то же время способствовать праву на свободу выражения мысли и информации о слушаниях уголовных дел, гарантируя доступ средств массовой информации к таким слушаниям;

принимая во внимание Резолюцию (74) 26 о праве лица на получение информации, Рекомендацию № R (85) 11 о положении жертвы в рамках уголовного закона и процесса, Рекомендацию № R (97) 13 относительно запугивания свидетелей и прав защиты, Рекомендацию № R (97) 21 о средствах массовой информации и содействии культуры терпимости и Рекомендацию № R (2000) 7 о праве журналистов не скрывать свои источники информации;

принимая во внимание Резолюцию № 2 о свободе журналистов и правах человека, принятую на 4-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Прага, декабрь 1994 г.), а также Декларацию о политике средств массовой информации, принятую на 6-й Европейской конференции министров о политике средств массовой информации (Краков, июнь 2000 г.);

принимая во внимание семинары о саморегулировании средств массовой информации, организованные Постоянным комитетом по вопросам средств массовой информации в Страсбурге 7 и 8 октября 1998 г., а также Европейской комиссией и Германией в Саарбрюкене с 19 по 21 апреля 1999 г.;

принимая во внимание общественную консультацию с представителями средств массовой информации, которая проводилась постоянным комитетом по вопросам средств массовой информации в январе 2002 г.,

обращается к государствам-членам с призывом:

1. Поощрять сообщения о слушаниях по уголовным делам в средствах массовой информации, поддерживая осведомленность журналистов в области права и судебных процедур, поощрять сотрудничество работников средств массовой информации с их профессиональными организациями, образовательными учреждениями и судами, что необходимо для понимания судебных разбирательств, прав и интересов сторон дела и государства.

2. Поддерживать любые саморегулирующиеся инициативы, которыми средства массовой информации определяют профессиональные этические стандарты в отношении сообщений средств массовой информации относительно слушаний по уголовным делам, чтобы гарантировать уважение к принципам, содержащимся в Рекомендации (2003) 13 Комитета министров к государствам-членам об условии информирования через средства массовой информации относительно слушаний по уголовным делам.

3. Искать сотрудничество с саморегулирующими органами в области средств массовой информации.

4. Вовлекать профессиональные ассоциации средств массовой информации в законодательные процессы, касающиеся сообщений средств массовой информации о слушаниях уголовных дел.

5. Сделать настоящую Декларацию доступной публичным властям и судам, а также средствам массовой информации, журналистам и их профессиональным организациям.

Приглашает средства массовой информации и журналистов:

1. Организоваться в добровольные профессиональные ассоциации и способствовать всеобщему европейскому сотрудничеству между такими ассоциациями.

2. Утверждать профессиональные этические руководящие принципы и стандарты для журналистов, особенно в сообщениях средств массовой информации о слушаниях по уголовным делам, где такие руководящие принципы и стандарты еще не существуют, а также действовать в соответствии с этими профессиональными этическими руководящими принципами и стандартами.

3. Корректно относиться к подозреваемым и обвиняемым как к невиновным, пока их виновность не будет установлена в законном порядке согласно статье 6 Конвенции.

4. Уважать достоинство, безопасность и право на личную жизнь потерпевших, истцов, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и свидетелей, а также их семей, что гарантируется статьей 8 Конвенции.

5. Не публиковать сведения о прежних преступлениях человека, если это не касается интересов общества.

6. Уделять особое внимание интересам несовершеннолетних и других уязвимых лиц, вовлеченных в судебные разбирательства.

7. Не препятствовать уголовному расследованию и судебным процедурам.

8. Избегать уничижительных и оскорбляющих сообщений о слушаниях уголовных дел, если они могут привести к дискриминации, насилию или вызывать ненависть к иностранным государствам или гражданам.

9. Допускать к сообщениям о слушаниях уголовных дел журналистов, компетентных в этих вопросах.

---