Рекомендация № CM/Rec(2018)8 Комитета министров Совета Европы

«О восстановительном правосудии в вопросах уголовного правосудия»

(Принята 03.10.2018 на 1326-ом заседании представителей министров)

---

<*> Перевод с английского языка И.В. Артамоновой.

Комитет министров Совета Европы в соответствии со статьей 15.b Статута Совета Европы,

отмечая растущий интерес к восстановительному правосудию в государствах-членах,

признавая потенциальные преимущества применения восстановительного правосудия в отношении систем уголовного правосудия,

отмечая изменения в государствах-членах в применении восстановительного правосудия как гибкого, адаптивного процесса, процесса участия и решения проблем,

признавая, что восстановительное правосудие может дополнять традиционные судебные разбирательства по уголовным делам или использоваться в качестве альтернативы им,

учитывая необходимость расширения участия заинтересованных лиц, включая потерпевшего и правонарушителя, других пострадавших сторон и широкую общественность, в устранении и возмещении вреда, причиненного преступлением,

признавая восстановительное правосудие как метод, посредством которого потребности и интересы указанных сторон могут быть установлены и удовлетворены на основе сбалансированного, справедливого и совместного подхода,

признавая законный интерес потерпевших в том, чтобы иметь более сильную позицию в отношении реакции на их виктимизацию, поддерживать связь с правонарушителем и получить возмещение и удовлетворение в рамках процесса отправления правосудия,

учитывая важность стимулирования чувства ответственности правонарушителей и предоставления им возможностей для изменений, которые могут способствовать их реинтеграции, обеспечивать возмещение и взаимопонимание, а также служить стимулом к отказу от совершения преступлений,

признавая, что восстановительное правосудие может повысить уровень осведомленности о важной роли отдельных лиц и сообществ в предотвращении преступлений и связанных с ними конфликтов и в реагировании на них, тем самым поощряя более конструктивные уголовно-правовые меры,

признавая, что отправление восстановительного правосудия требует конкретных навыков и призывает к применению кодексов практик и прохождению аккредитованного обучения,

признавая растущий объем научных данных, свидетельствующих об эффективности восстановительного правосудия по различным показателям, включая реабилитацию потерпевших, отказ правонарушителей от совершения преступлений и удовлетворение участников,

признавая возможный вред, который может быть причинен отдельным лицам и сообществам чрезмерной криминализацией и чрезмерным применением карательных уголовных санкций, особенно в отношении уязвимых или социально изолированных групп, а также признавая, что восстановительное правосудие в случае необходимости может применяться в целях реагирования на преступления,

признавая, что преступление влечет за собой нарушение прав и отношений отдельных лиц, восстановление которых может потребовать реагирования, выходящего за рамки уголовного наказания,

учитывая существенный вклад, который могут внести неправительственные организации и местные сообщества в восстановление мира и достижение социальной гармонии и справедливости, а также необходимость координации усилий в рамках государственных и частных инициатив,

принимая во внимание требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS № 5);

принимая во внимание Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей (ETS № 160) и Рекомендации Комитета министров Совета Европы государствам-членам № R(85)11 «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса», № R(87)18 «Относительно упрощения уголовного правосудия», № R(87)20 «Об общественной реакции на преступность несовершеннолетних», № R(88)6 «Об общественной реакции на преступность несовершеннолетних среди молодых людей, происходящих из семей мигрантов», № R(95)12 «Об управлении системой уголовного правосудия», № R(98)1 «О семейной медиации», № R(99)19 «Относительно медиации в уголовных делах», № Rec(2006)2 «О Европейских пенитенциарных правилах», № Rec(2006)8 «О помощи потерпевшим от преступлений», № CM/Rec(2010)1 «О правилах пробации Совета Европы» и № CM/Rec(2017)3 «О Европейских правилах по применению общественных санкций и мер воздействия»,

принимая во внимание документ CEPEJ(2007)13 Европейской Комиссии по эффективности правосудия, который содержит Руководство по более эффективной имплементации Рекомендации № R(99)19 «Относительно медиации в уголовных делах»,

принимая во внимание Директиву 2012/29/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 25 октября 2012 г. «Об установлении минимальных стандартов в отношении прав, поддержки и защиты потерпевших от преступлений»,

принимая во внимание Венскую декларацию о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (принята на Десятом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Вена, 10 — 17 апреля 2000 г., A/CONF. 187/4/Rev.3), Резолюцию Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций 2002/12 «Об основных принципах применения программ восстановительного правосудия в вопросах уголовного правосудия», Руководство о программах восстановительного правосудия, опубликованное Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в 2006 году, а также книгу «Восстановление общественных связей — медиация и восстановительное правосудие в Европе», опубликованную Советом Европы в 2004 году,

рекомендует властям государств-членов принять во внимание принципы, изложенные в Приложении к настоящей рекомендации, которые основаны на Рекомендации № R(99)19 «Относительно медиации в уголовных делах», при разработке программ восстановительного правосудия, а также обеспечить доступность текста настоящей рекомендации для соответствующих национальных органов и учреждений, в первую очередь для судей, прокуроров, сотрудников полиции, тюремных служб, служб пробации, служб ювенальной юстиции, служб поддержки потерпевших от преступлений и органов восстановительного правосудия.

Приложение

I. Сфера применения рекомендации

1. Настоящая рекомендация направлена на то, чтобы стимулировать государства-члены к разработке и применению программ восстановительного правосудия в отношении их систем уголовного правосудия. Оно содействует распространению стандартов применения программ восстановительного правосудия в контексте уголовного процесса, стремится защитить права участников и максимально повысить эффективность процесса в удовлетворении потребностей участников. Она также направлена на стимулирование разработки инновационных восстановительных подходов, которые могут выходить за рамки уголовного процесса, судебными органами, а также органами уголовного правосудия и восстановительного правосудия.

2. Настоящая рекомендация адресована всем государственным и частным органам, которые функционируют в области уголовного правосудия и которые направляют или передают дела органам восстановительного правосудия либо которые в иных случаях могут использовать программы восстановительного правосудия или применять его принципы в своей работе.

II. Определения и общие принципы действия

3. Под «восстановительным правосудием» понимается любой процесс, позволяющий лицам, которым преступлением причинен вред, и лицам, ответственным за причинение указанного вреда, если они выражают свободное согласие на это, активно участвовать в разрешении вопросов, связанных с преступлением, при помощи квалифицированного и беспристрастного третьего лица (далее — посредник).

4. Восстановительное правосудие зачастую принимает форму диалога (прямого или косвенного) между потерпевшим и правонарушителем. К этому процессу также могут быть привлечены при необходимости иные лица, прямо или косвенно затронутые преступлением. К таким лицам могут относиться сторонники потерпевших и правонарушителей, соответствующие специалисты и члены или представители пострадавших сообществ. Далее в целях настоящей рекомендации участники восстановительного правосудия именуются сторонами.

5. В зависимости от страны, в которой оно применяется, и способа его отправления восстановительное правосудие может называться медиацией между потерпевшим и правонарушителем, медиацией по уголовным делам, восстановительной конференцией, групповой семейной конференцией, кругами правосудия или кругами примирения, inter alia.

6. Программы восстановительного правосудия могут применяться на любом этапе уголовного судопроизводства. Например, они могут быть связаны с заменой меры пресечения, обвинения или уголовного преследования, могут применяться во взаимосвязи с распоряжением органов полиции или судебных органов, иметь место до судебного преследования или одновременно с ним, происходить в период между осуждением и вынесением приговора, составлять часть приговора либо иметь место после вынесения окончательного приговора. Дела могут передаваться для осуществления восстановительного правосудия органами уголовного правосудия и судебными органами. Стороны также могут обращаться с ходатайствами о такой передаче.

7. Потребность в судебном надзоре возрастает, если восстановительное правосудие будет оказывать влияние на судебные решения, например, если прекращение судебного преследования будет зависеть от приемлемого урегулирования или если соглашение будет передаваться в суд в качестве рекомендуемого распоряжения или приговора.

8. Практики, которые не предполагают диалога между потерпевшим и правонарушителем, по-прежнему могут разрабатываться и применяться таким образом, который точно соответствует основным принципам восстановительного правосудия (см. Разделы III и VII). Восстановительные принципы и подходы также могут применяться в рамках системы уголовного правосудия вне уголовного процесса (см. Раздел VII).

9. Под службами восстановительного правосудия понимается любой орган, который реализует восстановительное правосудие. К ним могут относиться специализированные учреждения восстановительного правосудия, а также судебные органы, органы уголовного правосудия и другие компетентные органы.

10. Под судебными органами понимаются судьи, суды и прокуроры.

11. Под органами уголовного правосудия понимаются полиция, тюремные службы, службы пробации, службы ювенальной юстиции и службы поддержки потерпевших от преступлений.

12. Под органами восстановительного правосудия понимаются любые специализированные учреждения (как частные, так и государственные), которые занимаются реализацией восстановительного правосудия в вопросах уголовного правосудия.

III. Основные принципы восстановительного правосудия

13. Основные принципы восстановительного правосудия заключаются в том, что стороны должны иметь возможность активно участвовать в разрешении конфликтов (принцип участия заинтересованных сторон) и что меры реагирования в первую очередь должны быть ориентированы на устранение и возмещение вреда, который причинен преступлением отдельным лицам, отношениям и широкой общественности (принцип возмещения вреда).

14. К иным ключевым принципам восстановительного правосудия относятся добровольность, совещательный и уважительный диалог, равная забота о потребностях и интересах участвующих лиц, процедурная справедливость, коллективное, основанное на консенсусе соглашение, акцент на возмещении, реинтеграции и достижении взаимопонимания, а также отказ от доминирования. Указанные принципы могут использоваться в качестве основы для проведения более широких реформ в области уголовного правосудия.

15. Программы восстановительного правосудия не должны разрабатываться или реализовываться в целях обеспечения интересов потерпевшего или правонарушителя в ущерб какой-либо из сторон. Скорее, такие программы обеспечивают нейтральное пространство, которое стимулирует и поощряет стороны выражать свои потребности и удовлетворять их, насколько это возможно.

16. Восстановительное правосудие является добровольным и должно осуществляться только в том случае, если стороны дают свое свободное согласие, будучи в полной мере заранее проинформированными о характере процесса и его возможных результатах и последствиях, в том числе о том, какое воздействие, при его наличии, восстановительное правосудие окажет на будущие производства по уголовным делам. Стороны должны иметь возможность отозвать свое согласие в любое время в ходе процесса.

17. Восстановительное правосудие должно осуществляться при соблюдении принципа конфиденциальности. Обсуждения в ходе восстановительного правосудия должны оставаться конфиденциальными и могут использоваться впоследствии только по соглашению заинтересованных сторон (см. положение 53 настоящей рекомендации).

18. Восстановительное правосудие должно быть общедоступным. Вид, степень тяжести или географическое место совершения преступления сами по себе и в отсутствие иных соображений не должны исключать возможность предложения программ восстановительного правосудия потерпевшим и правонарушителям.

19. Службы восстановительного правосудия должны быть доступны на всех этапах уголовного судопроизводства. Соответствующие органы и представители юридического сообщества должны предоставлять потерпевшим и правонарушителям достаточную информацию, позволяющую определить, хотят ли они участвовать в данных программах. Дела могут передаваться судебными органами или органами уголовного правосудия на любом этапе уголовного судопроизводства; это не исключает возможности самостоятельной передачи дела службам восстановительного правосудия.

20. Органам восстановительного правосудия необходимо предоставить достаточную автономию в отношении системы уголовного правосудия. Следует сохранить баланс между необходимостью наделения таких органов автономией и необходимостью обеспечения соблюдения стандартов практики.

IV. Правовые основы восстановительного правосудия в рамках уголовного процесса

21. Государствам-членам предлагается рассмотреть возможность разработки четкой правовой основы, в рамках которой судебные органы будут обращаться к программам восстановительного правосудия или такие программы будут применяться иным образом, который влияет или может повлиять на уголовное преследование или судебное разбирательство.

22. Необходимо разработать соответствующие методики, если восстановительное правосудие предусмотрено в рамках уголовного процесса. В частности, эти методики должны описывать процедуры передачи дел органам восстановительного правосудия и рассмотрения дел согласно принципам восстановительного правосудия.

23. К восстановительному правосудию должны применяться процедурные гарантии. В частности, стороны должны быть проинформированы о наличии четких и эффективных процедур рассмотрения жалоб и иметь доступ к этим процедурам. В соответствующих случаях сторонам также должен быть предоставлен доступ к услугам перевода или к правовой помощи.

24. Если в программах восстановительного правосудия участвуют дети (в качестве потерпевших или правонарушителей), их родители, законные опекуны или иные законные представители имеют право присутствовать в ходе любых судебных разбирательств с целью гарантировать соблюдение их прав. Любые специальные положения и правовые гарантии, регулирующие их участие в производстве по делу, также должны применяться к их участию в программах восстановительного правосудия.

V. Принципы уголовного правосудия в отношении восстановительного правосудия

25. До получения согласия на участие в программах восстановительного правосудия посредник должен в полной мере проинформировать стороны об их правах, о характере процесса восстановительного правосудия, о возможных последствиях их решения принять участие, а также о любых процедурах рассмотрения жалоб.

26. Программы восстановительного правосудия реализуются только при наличии свободного и осознанного согласия всех сторон. Никто не может быть принужден несправедливыми средствами к участию в восстановительном правосудии. Программы восстановительного правосудия не должны реализовываться в отношении лиц, которые не способны по каким-либо причинам понять смысл этого процесса.

27. Службы восстановительного правосудия должны быть максимально всеобъемлющими, и следует проявлять определенную степень гибкости, чтобы обеспечить участие в них как можно большего количества людей.

28. Судебные органы и органы уголовного правосудия должны по возможности создавать условия, процедуры и инфраструктуру, необходимые для передачи дел в службы восстановительного правосудия. Лица, ответственные за такую передачу, обязаны обращаться в службу восстановительного правосудия до передачи дела, если они сомневаются в том, могут ли несоответствия в отношении возраста, уровня зрелости, интеллектуального развития сторон или другие факторы препятствовать применению программ восстановительного правосудия. При наличии презумпции в пользу передачи дел это позволит квалифицированным посредникам в сотрудничестве со сторонами определить, подходят ли дела для применения программ восстановительного правосудия.

29. Посредникам необходимо предоставлять достаточно времени и ресурсов для обеспечения надлежащего уровня подготовки, оценки рисков и последующей работы со сторонами. Если посредники привлечены со стороны судебных органов и органов уголовного правосудия, они должны действовать в соответствии с принципами восстановительного правосудия.

30. Как правило, стороны должны соглашаться с основными фактами дела в качестве основы для начала восстановительного правосудия. Участие в восстановительном правосудии не должно использоваться в качестве доказательства признания вины в последующих судебных разбирательствах.

31. Решение о передаче уголовного дела в службы восстановительного правосудия, если это осуществляется в целях прекращения производства по делу в случае достижения соглашения, должно сопровождаться разумными сроками, в течение которых судебные органы должны быть проинформированы о состоянии процесса восстановительного правосудия.

32. Если дело передается в службы восстановительного правосудия судьями до осуждения или вынесения приговора, решение о том, как действовать после достижения сторонами итогового соглашения, должны принимать судебные органы.

33. До начала восстановительного правосудия посредник должен быть проинформирован обо всех существенных фактах дела, и компетентные судебные органы или органы уголовного правосудия обязаны предоставить ему необходимую информацию.

34. Решения судебных органов о прекращении производства по уголовному делу на основании того, что соглашение в рамках восстановительного правосудия было достигнуто и успешно реализовано, должны иметь такой же статус, как и решения по иным основаниям, которые в соответствии с внутригосударственным законодательством имеют своими последствиями прекращение производства по уголовному делу в отношении тех же лиц, тех же фактов и в одном и том же государстве.

35. Если дело передается обратно в судебные органы без достижения сторонами соглашения или вследствие неисполнения такого соглашения, решение о том, как действовать, должно быть принято незамедлительно в соответствии с правовыми и процессуальными гарантиями, предусмотренными внутригосударственным законодательством.

VI. Функционирование служб восстановительного правосудия

36. К службам восстановительного правосудия следует применять стандарты, которые признаются компетентными органами. Необходимо разработать стандарты компетенций и этические нормы, а также процедуры отбора, обучения, поддержки и оценки посредников.

37. Компетентные органы должны осуществлять контроль за службами восстановительного правосудия и поставщиков услуг в сфере обучения восстановительному правосудию.

38. Службам восстановительного правосудия необходимо регулярно проводить мониторинг работы своих посредников в целях обеспечения соблюдения стандартов и реализации безопасных и эффективных практик.

39. Службы восстановительного правосудия должны разработать надлежащие системы регистрации данных, которые позволят им собирать информацию о рассматриваемых ими делах. Как минимум необходимо регистрировать тип восстановительного правосудия, который имел место, или причины отсутствия прогресса в рассматриваемых делах. Компетентный орган на национальном уровне должен сопоставлять обезличенные данные и представлять их для исследований и оценки.

40. Необходимо привлекать посредников из всех слоев общества, которые в целом должны иметь хорошее понимание местных культур и сообществ. Они должны обладать восприятием и способностями, которые позволят им применять программы восстановительного правосудия в межкультурных условиях.

41. Посредники должны быть способны демонстрировать здравое суждение и обладать навыками межличностного общения, необходимыми для осуществления эффективного восстановительного правосудия.

42. Посредники обязаны пройти начальную подготовку до осуществления восстановительного правосудия, а также проходить постоянное обучение по месту работы. Обучение должно обеспечивать высокий уровень их компетенции с учетом навыков разрешения конфликтов, специальных требований работы с потерпевшими, правонарушителями и уязвимыми лицами, а также базовых знаний о системе уголовного правосудия. Специалисты в области уголовного правосудия, которые передают дела в службы восстановительного правосудия, также должны пройти соответствующее обучение.

43. Посредникам необходимо иметь опыт и проходить повышение квалификации до осуществления восстановительного правосудия по сложным или серьезным делам или по делам, требующим особого подхода.

44. Руководители посредников обязаны проходить специальное обучение в области контроля дела и управления службой восстановительного правосудия.

45. Поставщики услуг по обучению должны гарантировать соответствие своих материалов и подходов к обучению последним данным об эффективных методах обучения и координации.

46. Восстановительное правосудие должно осуществляться беспристрастно, исходя из фактов дела, а также потребностей и интересов сторон. Посредник во всех случаях обязан уважать достоинство сторон и обеспечивать их уважительное отношение друг к другу. Следует избегать доминирования одной стороны или посредника в процессе, восстановительное правосудие должно осуществляться с равным вниманием ко всем сторонам.

47. Службы восстановительного правосудия несут ответственность за обеспечение безопасных и комфортных условий для реализации процесса восстановительного правосудия. Посреднику необходимо предоставить достаточно времени для подготовки сторон к их участию, он должен быть восприимчив к уязвимости сторон, при необходимости обеспечивать безопасность одной или нескольких сторон и прекращать осуществление восстановительного правосудия.

48. Восстановительное правосудие должно осуществляться эффективно в удобные для сторон сроки. Сложные или серьезные дела или дела, требующие особого подхода, могут обуславливать необходимость длительной подготовки и принятия последующих мер. Кроме того, стороны могут нуждаться в иных услугах, например, в лечении травмы или какой-либо зависимости.

49. Несмотря на принцип конфиденциальности, посредник обязан передавать компетентным органам информацию о готовящихся или серьезных преступлениях, которая может быть выявлена в ходе восстановительного правосудия.

50. Соглашения должны содержать только справедливые, достижимые и соразмерные меры, на которые все стороны дают свое свободное и осознанное согласие.

51. Соглашения необязательно должны предусматривать конкретные результаты. Стороны вправе договориться о том, что диалог в достаточной степени удовлетворяет их потребности и интересы.

52. Насколько это возможно, соглашения должны быть основаны на собственных предложениях сторон. Посредники участвуют в соглашениях сторон только в том случае, если стороны попросят об этом или если аспекты их соглашений будут явно несоразмерны, нереалистичны или несправедливы. В этом случае посредники должны объяснить и задокументировать причины своего участия.

53. Если восстановительное правосудие оказывает влияние на судебные решения, посредник обязан отчитываться перед соответствующими судебными органами или органами уголовного правосудия о принятых мерах и результате (результатах) восстановительного правосудия. Несмотря на обязательства посредников в соответствии с положением 49 настоящей рекомендации, их отчеты не должны раскрывать содержание дискуссий между сторонами или выражать какие-либо суждения о поведении сторон в процессе восстановительного правосудия.

VII. Непрерывное развитие восстановительного правосудия

54. Эффективная реализация восстановительного правосудия требует достаточных кадровых и финансовых ресурсов. При его использовании национальные структуры должны поддерживать и координировать свои подходы и разработки в области восстановительного правосудия на согласованной и устойчивой основе.

55. Необходимо проводить регулярные консультации между судебными органами, органами уголовного правосудия и восстановительного правосудия, представителями юридического сообщества, правонарушителями и группами, действующими от имени потерпевших и сообществ, чтобы обеспечить выработку общего понимания смысла и цели восстановительного правосудия.

56. Следует поощрять и поддерживать судебные органы, а также органы уголовного и восстановительного правосудия в их взаимодействии с местными сообществами в целях информирования последних о применении программ восстановительного правосудия и по возможности включения их в этот процесс.

57. Восстановительное правосудие должно реализовываться только теми лицами, которые прошли достаточное обучение функциям посредника. Однако целесообразно повышать уровень информированности всех сотрудников и руководителей судебных органов и органов уголовного правосудия, а также специалистов в области уголовного правосудия о принципах разрешения конфликтов и восстановительного правосудия, чтобы они понимали эти принципы и могли применять их в своей повседневной работе.

58. Если правонарушители приговорены к надзору и оказанию содействия со стороны служб пробации, восстановительное правосудие может иметь место до осуществления такого надзора и содействия или одновременно с ними, в том числе в ходе планирования отбывания наказания. Применение программ восстановительного правосудия наряду с планированием отбывания наказания позволит учитывать соглашения, заключенные в рамках восстановительного правосудия, при установлении планов надзора и содействия.

59. Хотя восстановительное правосудие, как правило, характеризуется диалогом между сторонами, многие меры, которые не предусматривают диалога между потерпевшим и правонарушителем, могут быть разработаны и реализованы способом, который явно соответствует основным принципам восстановительного правосудия. К этим мерам относятся новаторские подходы к возмещению, реабилитации потерпевших и реинтеграции правонарушителей. Например, такие меры, как схемы возмещения ущерба в интересах сообщества, советы по возмещению ущерба, прямые реституции в пользу потерпевших, схемы поддержки потерпевших и свидетелей, общества поддержки потерпевших, терапевтические сообщества, курсы по повышению уровня осведомленности потерпевших, обучение заключенных или правонарушителей, суды по решению проблем, центры поддержки и подотчетности, мероприятия по реинтеграции правонарушителей и проекты, охватывающие правонарушителей и их семьи или других потерпевших от преступлений, inter alia, могут быть восстановительными, если они осуществляются в соответствии с основными принципами восстановительного правосудия (см. Раздел III настоящей рекомендации).

60. Восстановительные принципы и подходы также могут использоваться в системе уголовного правосудия, но вне рамок уголовного судопроизводства. Например, они могут применяться при наличии конфликта между гражданами и сотрудниками полиции, между заключенными и тюремными служащими, между заключенными, а также между сотрудниками служб пробации и правонарушителями, надзор за которыми они осуществляют. Указанные принципы и подходы также могут применяться при наличии конфликта между сотрудниками судебных органов или органов уголовного правосудия.

61. Судебные органы и органы уголовного правосудия могут применять восстановительные принципы и подходы в инициативном порядке. Например, они могут применяться для создания и поддержания отношений среди сотрудников системы уголовного правосудия, между сотрудниками полиции и членами общества, среди заключенных, между заключенными и их семьями или между заключенными и сотрудниками тюрем. Это может способствовать укреплению доверия, уважения и социальной инфраструктуры между указанными группами или внутри них. Судебные органы и органы уголовного правосудия также могут применять восстановительные принципы и подходы в инициативном порядке при принятии управленческих решений и консультировании персонала, а также в других областях управления персоналом и принятия организационных решений. Это может способствовать созданию восстановительной культуры в таких организациях.

62. Несмотря на необходимость обеспечения независимости восстановительного правосудия от процесса уголовного правосудия, органы восстановительного правосудия, судебные органы, органы уголовного правосудия и другие соответствующие государственные службы должны взаимодействовать друг с другом на местном уровне в целях продвижения и координации использования и развития восстановительного правосудия в своих областях.

63. Судебным органам и органам системы уголовного правосудия необходимо рассмотреть вопрос о назначении сотрудника с наделением его официальными обязанностями по продвижению и координированию использования программ восстановительного правосудия такими органами и в рамках этих органов. Указанный сотрудник также может отвечать за поддержание связей с другими местными организациями и сообществами в связи с разработкой и применением программ восстановительного правосудия.

64. Государствам-членам следует сотрудничать и оказывать друг другу содействие в разработке программ восстановительного правосудия. Это должно предусматривать обмен информацией об использовании, развитии и влиянии восстановительного правосудия, а также о совместной выработке политики, исследований, программ обучения и инновационных подходов. Государства-члены (и/или местные органы власти и соответствующие организации в государствах-членах) с хорошо развитой политикой и практикой в области восстановительного правосудия должны обмениваться информацией, материалами и экспертными знаниями с другими государствами-членами или с местными органами власти и соответствующими организациями в государствах-членах.

65. Национальные и местные органы власти, судебные органы, органы уголовного и восстановительного правосудия должны проводить мероприятия в целях повышения уровня информированности общественности относительно восстановительного правосудия.

66. Государствам-членам следует стимулировать, содействовать и создавать возможности для исследований в области восстановительного правосудия и обеспечивать оценку любых схем или проектов, которые они осуществляют или финансируют. Службам восстановительного правосудия любого рода необходимо разрешать проведение независимой оценки их услуги и содействовать в проведении такой оценки.

67. Следует проводить регулярный пересмотр настоящей рекомендации, прилагаемых к ней принципов и их реализации в свете любых значительных изменений в использовании программ восстановительного правосудия в государствах-членах и при необходимости пересматривать их соответствующим образом.

---