Положение об образовании и расходовании фондов экономического стимулирования в системе государственного страхования

(утв. Минфином СССР 20.12.1984 № 186)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 года № 932 <1>, направлено на повышение заинтересованности работников в дальнейшем развитии государственного страхования, в выполнении и перевыполнении установленных планов поступления платежей, улучшении обслуживания населения и предусматривает образование следующих фондов экономического стимулирования:

---

<1> СП СССР, 1984, № 28, ст. 155.

фонда развития государственного страхования;

фонда материального поощрения;

фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

2. Образование указанных фондов производится Главным управлением государственного страхования СССР и главными управлениями государственного страхования союзных республик для страховых органов в установленных размерах от полученной прибыли.

3. Суммы отчислений в фонды экономического стимулирования предусматриваются в годовых планах доходов и расходов по государственному страхованию союзных республик и Главного управления государственного страхования СССР с распределением их по кварталам, исходя из плановой прибыли. Начисление их производится ежеквартально в размерах, предусмотренных поквартальной разбивкой годовых планов доходов и расходов по государственному страхованию указанных главных управлений, не позднее 25 числа первого месяца квартала.

Окончательная сумма фондов экономического стимулирования, подлежащая начислению по результатам работы за год, определяется исходя из фактической прибыли при утверждении в установленном порядке годовых бухгалтерских отчетов Главного управления государственного страхования СССР и главных управлений государственного страхования союзных республик. Если плановая сумма указанных фондов за истекший год окажется больше или меньше суммы, начисленной исходя из фактической прибыли, то производится доначисление или уменьшение начисленных фондов не позднее 25 апреля.

4. Главное управление государственного страхования СССР создает централизованный фонд развития государственного страхования, централизованный фонд материального поощрения и централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в размере до 10 процентов суммы соответствующих фондов органов государственного страхования каждой союзной республики.

Конкретные размеры отчислений в централизованные фонды определяются Главным управлением государственного страхования СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

Суммы отчислений в централизованные фонды предусматриваются в годовых планах доходов и расходов по государственному страхованию союзных республик с распределением их по кварталам.

5. Отчисления в указанные фонды производятся ежеквартально в соответствии с поквартальной разбивкой годового плана доходов и расходов по государственному страхованию не позднее 25 числа первого месяца квартала.

Окончательная сумма отчислений в централизованные фонды определяется при утверждении в установленном порядке годовых бухгалтерских отчетов главных управлений государственного страхования союзных республик. Если сумма отчислений в указанные фонды за истекший год фактически окажется больше или меньше суммы, отчисленной в эти фонды по плану доходов и расходов, то разница учитывается при очередном перечислении средств в централизованные фонды.

6. Средства централизованных фондов используются для пополнения соответствующих фондов органов государственного страхования союзных республик в тех случаях, когда экономические показатели работы страховых органов союзной республики временно ухудшились по независящим от них причинам.

7. Выделение средств на пополнение фондов экономического стимулирования органов государственного страхования союзных республик за счет централизованных фондов производится на основании их письменных ходатайств и обоснованных расчетов Главным управлением государственного страхования СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

8. Средства фондов экономического стимулирования распределяются:

главными управлениями государственного страхования союзных республик — по управлениям государственного страхования в АССР, краях, областях, городах (республиканского подчинения) и инспекциям государственного страхования в союзных республиках, не имеющих областного деления;

управлениями государственного страхования в АССР, краях, областях, городах — по управлениям государственного страхования в автономных областях, округах, городах и инспекциям государственного страхования в районах (городах), кроме инспекций, указанных выше;

инспекциями государственного страхования в районах (городах) — по участковым инспекциям государственного страхования.

9. Средства фондов экономического стимулирования используются строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов изъятию не подлежат и могут расходоваться в следующем году.

10. На расходование фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по установленным направлениям составляются плановые сметы (включая остаток фонда истекшего года), которые утверждаются администрацией и профсоюзным комитетом.

При составлении плановых смет расходования указанных фондов на данный год необходимо обеспечить заинтересованность трудовых коллективов в достижении высоких конечных результатов их работы и решение первоочередных социальных задач. Проекты смет расходования этих фондов предварительно обсуждаются и одобряются на собраниях трудовых коллективов.

II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ФОНДА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

11. Фонд развития государственного страхования образуется за счет отчислений от прибыли:

в Главном управлении государственного страхования СССР — в размере 1 процента;

в главных управлениях государственного страхования союзных республик — в размере 5 процентов.

12. Распределение средств фонда между подчиненными страховыми органами производится исходя из сумм, предусмотренных поквартальной разбивкой годового плана доходов и расходов по государственному страхованию союзной республики с учетом потребности в них каждого страхового органа.

При этом главные управления государственного страхования союзных республик могут оставлять в своем распоряжении нераспределенную часть этого фонда в размере до 10% для пополнения в последующем ранее выделенных средств в зависимости от хода капитального строительства, необходимости реконструкции служебных зданий и т.п.

13. Средства фонда развития государственного страхования расходуются:

а) на строительство и приобретение зданий (помещений) для служебных целей, гаражей, строительство вычислительных центров, осуществляющих обработку информации страховых и финансовых органов, а также зданий (помещений) для курсов (баз и др.) повышения квалификации страховых работников на долевое участие в совместном строительстве служебных зданий, гаражей и вычислительных центров с другими предприятиями, организациями, учреждениями; на проектно-изыскательские работы, связанные с указанным строительством;

б) на реконструкцию, расширение и оборудование служебных зданий (помещений), принадлежащих страховым органам, а также зданий вычислительных центров страховых и финансовых органов и курсов (баз и др.) повышения квалификации страховых работников, включая установку сигнального оборудования и оснащение служебных помещений охранной и пожарной сигнализацией;

в) на приобретение средств транспорта;

г) на приобретение мебели, инвентаря и других основных средств и малоценных предметов, в том числе фото- и радиоаппаратуры;

д) на приобретение вычислительной техники с комплектующими изделиями, запчастями, инструментом и материалами; оргтехники и других технических средств автоматизации для совершенствования операций государственного страхования, в том числе для ВЦ, осуществляющих обработку информации страховых и финансовых органов;

е) на капитальный ремонт служебных зданий (помещений), гаражей и других основных средств и инвентаря, принадлежащих страховым органам, а также зданий вычислительных центров страховых и финансовых органов и курсов (баз и др.) повышения квалификации страховых работников;

ж) на разработку проектных решений по созданию автоматизированной системы обработки страховой и финансовой информации и материального обеспечения их, а также опытное внедрение проектов (до передачи их в промышленную эксплуатацию);

з) на разработку оценочных норм для оценки строений, принадлежащих хозяйствам граждан;

и) на приобретение специальной литературы (юридической, медицинской, технической и др.), необходимой для практической работы органов государственного страхования, и учебно-методических пособий для подготовки специалистов по государственному страхованию и повышения квалификации страховых работников;

к) на оборудование кабинетов в страховых органах и лечебных учреждениях, предназначенных для проведения врачебно-страховой экспертизы, оборудование и оформление учебных кабинетов финансовых институтов и техникумов для обучения студентов и учащихся по специальности «Государственное страхование»;

л) на осуществление других мероприятий, связанных с проведением государственного страхования, в том числе на изготовление всех видов рекламы, обслуживание газосветовых и т.п. рекламных установок, изготовление стендов, отражающих развитие всех видов государственного страхования, его эффективность и т.д.

III. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ФОНДА МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ

14. Фонд материального поощрения образуется за счет отчислений от прибыли:

в Главном управлении государственного страхования СССР — в размере 0,1 процента;

в главных управлениях государственного страхования союзных республик — в размере 6 процентов.

15. Главные управления государственного страхования союзных республик могут оставлять в своем распоряжении нераспределенную часть средств в размере до 10 процентов для пополнения в последующем ранее выделенных сумм в зависимости от выполнения планов поступления страховых платежей, результатов социалистического соревнования.

16. Плановая сумма средств фонда материального поощрения для работников главных управлений государственного страхования союзных республик устанавливается в размере до 15 процентов от суммы фонда материального поощрения (за вычетом отчислений в централизованный фонд и нераспределенной части средств, оставляемой в распоряжении главного управления). Конкретные размеры средств для указанных работников определяются Главным управлением государственного страхования СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

17. Перерасчет плановой суммы средств материального поощрения для главных управлений государственного страхования союзных республик производится:

а) при перевыполнении квартального (годового) плана поступления платежей по добровольным видам страхования среди населения в целом по союзной республике средства доначисляются в размере не более 25 процентов первоначально выделенной суммы средств фонда (в расчете на квартал) в зависимости от конечных результатов труда;

б) при невыполнении квартального (годового) плана средства материального поощрения уменьшаются в размере 0,5 процента суммы этих средств за каждую 0,1 процента невыполнения плана.

Доначисление средств материального поощрения производится за счет нераспределенной части их и дополнительно начисленных сумм в связи с перевыполнением плана прибыли.

18. Фонд материального поощрения расходуется:

а) на выплату вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год;

б) на единовременное поощрение коллективов и работников за производственные достижения в работе, выполнение заданий по внедрению наиболее прогрессивных форм и методов проведения страховой работы, развитию новых видов добровольного имущественного и личного страхования, определению и возмещению ущерба, причиненного землетрясениями, наводнениями, ураганами и другими стихийными бедствиями; на выплату премий и поощрений за другие достижения в работе, направленные на поиски новых, более прогрессивных форм обслуживания страхователей, совершенствование труда страховых работников и распространение опыта передовиков, активное внедрение автоматизированной обработки страховой информации и т.п.

Премирование и поощрение работников страховых органов за производственные и другие достижения в работе могут производиться также руководителем Главного управления государственного страхования СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений за счет средств централизованного фонда материального поощрения по ходатайству администрации страхового органа, согласованному с профсоюзным комитетом;

в) на единовременное поощрение ветеранов труда за многолетнюю безупречную работу в связи с уходом на пенсию в юбилейные даты, народных дружинников, которые активно участвуют в борьбе с правонарушениями, народных контролеров;

г) на выплату премий коллективам страховых органов и отдельным работникам — победителям в социалистическом соревновании; выплата указанных премий производится при наличии в каждом страховом органе разработанных совместно с профсоюзным комитетом условий социалистического соревнования;

д) на оказание единовременной помощи;

е) на единовременное поощрение или оказание единовременной помощи ветеранам труда — участникам Великой Отечественной войны и инвалидам труда, получившим инвалидность в период работы в страховых органах, ранее работавшим в них и в настоящее время находящимся на пенсии. Единовременное поощрение может производиться как в форме денежного вознаграждения, так и в форме подарка в связи со знаменательными датами;

ж) на оплату работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их средней заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения, и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда.

19. Единовременное поощрение и другие выплаты (кроме единовременной помощи) работникам за счет фонда материального поощрения производятся в следующем порядке:

начальникам и главным бухгалтерам главных управлений государственного страхования СССР и союзных республик — на основании приказа руководителя соответственно Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;

начальникам и главным бухгалтерам других страховых органов — на основании приказа руководителя вышестоящего страхового органа по согласованию с соответствующим профсоюзным органом;

остальным работникам — на основании приказа руководителя соответствующего страхового органа по согласованию с профсоюзным комитетом.

Единовременная помощь начальнику и главному бухгалтеру Главного управления государственного страхования СССР и начальникам и главным бухгалтерам главных управлений государственного страхования союзных республик оказывается по распоряжению руководителей соответственно Министерства финансов СССР и министерств финансов союзных республик по согласованию с соответствующим профсоюзным органом; начальникам и главным бухгалтерам других страховых органов — по распоряжению руководителей вышестоящих страховых органов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а остальным работникам — руководителя данного страхового органа по согласованию с профсоюзным комитетом.

20. Единовременное поощрение работников может производиться в форме денежного вознаграждения, а также в виде подарков.

Единовременное поощрение, вознаграждение и другие выплаты из фонда материального поощрения, кроме средств, расходуемых на оказание единовременной помощи и приобретение подарков, включаются в среднюю заработную плату работающего.

21. При исчислении среднего заработка для оплаты за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, когда средний заработок исчисляется в соответствии с постановлением НКТ СССР от 2 апреля 1930 г. № 142 «О среднем заработке и оплате за неполный месяц», в составе заработка за каждый месяц учитывается 1/12 вознаграждения за общие результаты работы, начисленного в предыдущем календарном году.

Заработок для начисления пособий по государственному социальному страхованию определяется в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному ВЦСПС.

IV. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

22. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуется за счет отчислений от прибыли:

в Главном управлении государственного страхования СССР — в размере 3,9 процента;

в главных управлениях государственного страхования союзных республик — в размере 4 процентов.

23. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предназначен для удовлетворения социальных нужд трудовых коллективов и расходуется по совместному решению администрации организации и профсоюзного комитета:

а) на строительство (долевое участие в строительстве), расширение и капитальный ремонт жилых домов для страховых и финансовых работников, детских учреждений, профилакториев, клубов, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового назначения, приобретение инвентаря, оборудования, аппаратуры, специализированных транспортных средств для указанных объектов и т.д.

Вся жилая площадь, построенная за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, заселяется по списку, утвержденному совместным решением администрации и профсоюзного комитета, с последующим сообщением исполнительному комитету Совета народных депутатов.

Распределение квартир и домах, построенных для страховых и финансовых работников за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, производится пропорционально нуждаемости в улучшении жилищных условий этих работников;

б) на проведение оздоровительных мероприятий, в том числе приобретение медикаментов, путевок на отдых и лечение, выдаваемых на условиях предоставления путевок за счет средств государственного социального страхования и средств профсоюзного бюджета;

в) на проведение культурно-просветительных и физкультурных мероприятий; приобретение средств наглядной агитации;

г) на удешевление стоимости питания в столовых и буфетах, обслуживающих страховых работников, и усиление питания детей в детских садах, пионерских и оздоровительных лагерях, а также работников, проходящих курс лечения и профилакториях;

д) на частичное возмещение расходов по хозяйственному содержанию культурно-просветительных, оздоровительных и детских дошкольных учреждений, принадлежащих страховым органам или построенных в долевом участии с другими предприятиями и организациями. При этом на указанные цели направляется, как правило, до 8 — 9 процентов общей суммы фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

е) на устройство дорог и водопровода, на электрификацию и другие работы по благоустройству коллективных садов в пределах до 25 процентов сметных расходов на осуществление этих работ в доле, приходящейся на страховых работников;

ж) на предоставление беспроцентной ссуды на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством молодым семьям, имеющим детей;

з) на другие цели, предусматриваемые мероприятиями по социальному развитию трудовых коллективов.

При невыполнении плана по прибыли и образовании фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в меньших размерах по сравнению с планом средства этого фонда в следующем году в первую очередь рекомендуется направлять на финансирование строящихся объектов жилищного и культурно-бытового назначения.

24. Распределение сумм фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства между подчиненными страховыми органами производится исходя из сумм, предусмотренных поквартальной разбивкой годового плана доходов и расходов по государственному страхованию союзной республики.

При этом главные управления государственного страхования союзных республик могут оставлять в своем распоряжении нераспределенную часть указанных средств в размере до 10 процентов для пополнения в последующем ранее выделенных сумм в зависимости от хода капитального строительства и ремонта жилых домов, пионерских лагерей, домов отдыха и т.д., а также осуществления социально-культурных мероприятий.

25. Фонды материального поощрения и социально-культурных мероприятий и жилищного строительства могут быть использованы на оказание безвозмездной материальной помощи и частичное погашение банковского кредита, на кооперативное и индивидуальное жилищное строительство страховым работникам.

26. Порядок распределения фондов экономического стимулирования и перерасчета их в системе органов государственного страхования, а также условия выплаты вознаграждения за общие результаты работы по итогам года утверждаются Министерством финансов СССР по согласованию с ЦК профсоюза работников государственных учреждений.

27. Настоящее Положение вводится в действие с 1 января 1985 года.

---