Постановление Совмина СССР от 30.08.1984 № 932

«О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 1984 г. № 932

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА РАБОТЫ СТРАХОВЫХ ОРГАНОВ

Государственное страхование прочно входит в быт советских людей, неуклонно повышается его социально-экономическое значение для населения.

За последние годы осуществлен ряд мер по реализации заданий XXVI съезда КПСС по дальнейшему развитию личного и имущественного страхования. В настоящее время с гражданами заключено 173 миллиона договоров страхования, что составляет 2,3 договора в среднем на одну семью.

Увеличен объем страхового обеспечения трудящихся, совершенствуются условия страхования, осуществляются мероприятия по улучшению обслуживания застрахованных граждан.

Вместе с тем в работе по проведению государственного страхования имеются недостатки. Так, в Туркменской ССР, Таджикской ССР, Узбекской ССР и Грузинской ССР развитие государственного страхования значительно отстает от средних показателей в целом по СССР.

Некоторые инспекции государственного страхования допускают задержки и необоснованные отказы в выплате страховых сумм и страхового возмещения, не всегда на должном уровне проводится врачебно-страховая экспертиза застрахованных граждан, что вызывает их законные претензии.

В ряде мест советские органы не уделяют должного внимания работе страховых органов, слабо осуществляют контроль за их деятельностью, не принимают соответствующих мер к укреплению материально-технической базы страховых органов, что отрицательно сказывается на качестве обслуживания населения.

Инспекции государственного страхования испытывают острую потребность в автотранспортных средствах, недостаточно обеспечены необходимыми помещениями, инвентарем, оборудованием и мебелью.

В целях дальнейшего развития государственного страхования, повышения его социально-экономического значения, улучшения работы страховых органов и культуры обслуживания населения Совет Министров СССР постановляет:

1. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных, окружных, районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов усилить контроль за работой страховых органов, больше оказывать им практической помощи в дальнейшем развитии государственного страхования, укреплении материально-технической базы и в обеспечении надлежащих условий труда и быта работников органов государственного страхования.

2. Министерству финансов СССР разработать и осуществить мероприятия, направленные на дальнейшее развитие государственного страхования, совершенствование действующих и введение новых видов добровольного личного и имущественного страхования, отвечающих потребностям населения, широкое внедрение средств вычислительной техники и автоматизированной обработки страховой информации, улучшение пропаганды добровольного страхования, повышение качества работы органов государственного страхования и культуры обслуживания трудящихся.

3. Советам Министров союзных республик:

предусматривать в планах экономического и социального развития выделение органам государственного страхования лимитов государственных капитальных вложений на строительство помещений для инспекций государственного страхования в сельской местности, в городах и поселках городского типа, а также на жилищное строительство. Финансирование указанных капитальных вложений производить соответственно за счет средств фонда развития государственного страхования и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

направлять на строительство помещений для инспекций государственного страхования в городах и поселках городского типа также часть капитальных вложений, выделяемых в соответствии с пунктом 8 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. № 851;

обеспечивать органы государственного страхования автотранспортными средствами.

4. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик расширить подготовку в высших учебных заведениях специалистов для органов государственного страхования.

Госплану СССР предусматривать в планах на 1985 год и последующие годы увеличение выделения указанных специалистов Министерству финансов СССР для органов государственного страхования.

5. ЦСУ СССР обеспечивать по договорам с органами государственного страхования прием и своевременную обработку страховой информации подведомственными вычислительными центрами.

6. Разрешить органам государственного страхования выплачивать нештатным страховым агентам премию за выполнение квартального плана поступления страховых платежей по добровольным видам страхования населения и по обязательному страхованию имущества граждан в городской местности в размере до 20 процентов суммы выплаченного им процентного вознаграждения за квартал, а за перевыполнение квартального плана по добровольным видам страхования населения — в размере до 20 процентов сумм платежей, поступивших сверх плана. Максимальный размер премий не должен превышать 40 процентов суммы процентного вознаграждения, выплаченного агенту за квартал.

7. Общая сумма расходов на выплату процентного вознаграждения и премий нештатным страховым агентам, а также процентного вознаграждения бухгалтерам предприятий, учреждений, организаций и колхозов за выполнение работ по проведению безналичных расчетов по страховым операциям не должна превышать в целом по системе государственного страхования 6 процентов сумм платежей по добровольным видам страхования населения и обязательному страхованию имущества граждан в городской местности.

Министерству финансов СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС инструкцию об условиях и оплате труда нештатных страховых агентов.

8. Установить, что прибыль Главного управления государственного страхования СССР от проведения централизованных операций направляется в размере 95 процентов в союзный бюджет, 1 процента в фонд развития государственного страхования, 0,1 процента в фонд материального поощрения и 3,9 процента в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

9. Разрешить Главному управлению государственного страхования СССР создать централизованный фонд развития государственного страхования, централизованный фонд материального поощрения и централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в размере до 10 процентов суммы соответствующих фондов органов государственного страхования каждой союзной республики.

Средства указанных централизованных фондов используются для пополнения соответствующих фондов органов государственного страхования союзных республик в тех случаях, когда экономические показатели работы страховых органов союзной республики временно ухудшились по независящим от них причинам.

10. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства СССР.

11. Признать утратившими силу:

пункты 3 - 6 Постановления Совета Министров СССР от 17 апреля 1958 г. № 417 «О передаче местных органов Госстраха СССР в ведение министерств финансов союзных республик» (СП СССР, 1958, № 6, ст. 61);

Постановление Совета Министров СССР от 12 сентября 1961 г. № 836 «Об изменении условий оплаты труда нештатных страховых агентов органов государственного страхования»;

подпункты 2 и 3 пункта 3 Изменений, которые вносятся в решения Правительства СССР в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1967 г. № 814 «О государственном обязательном страховании имущества колхозов», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 6 мая 1969 г. № 323 (СП СССР, 1969, № 12, ст. 67);

абзац четвертый пункта 4, пункты 5 и 7 приложения № 2 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1059;

пункты 1 — 8 Постановления Совета Министров СССР от 8 февраля 1977 г. № 111 «О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования» (СП СССР, 1977, № 8, ст. 50) и пункт 1 Изменений, которые вносятся в решения Совета Министров СССР в связи с установлением нового порядка распределения прибыли органов государственного страхования, утвержденных указанным Постановлением.

Председатель Совета Министров СССР Н.ТИХОНОВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 г. № 932

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ

1. В Типовом положении об органах государственного страхования в союзных республиках, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1958 г. № 1187 (СП СССР, 1958, № 17, ст. 137; 1969, № 12, ст. 67; 1977, № 8, ст. 50):

1. пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Основными задачами органов государственного страхования являются:»

проведение обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР, добровольного страхования имущества кооперативных и других общественных организаций;

проведение обязательного и добровольного страхования имущества, принадлежащего гражданам, а также личного страхования;

определение суммы страхового возмещения и выплата ее в случае гибели, уничтожения, утраты или повреждения застрахованного имущества;

определение и выплата страховых сумм по личному страхованию;

осуществление мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию государственного страхования;

участие в разработке мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию»;

2. в пункте 10:

а) в подпункте «г» слово «штаты» заменить словами: «штатное расписание»;

б) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) представляет в Совет Министров союзной республики на утверждение предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию, а также предложения о порядке расходования указанных средств. Эти средства включаются в доходную часть бюджета союзной республики и расходуются лишь на указанные цели.»

Порядок учета поступлений средств, отчисляемых от страховых платежей, и расходов, произведенных за счет этих средств, а также их хранения устанавливается Министерством финансов СССР»;

3. пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Министры финансов автономных республик, начальники (заведующие) краевых, областных, окружных, районных, городских и районных в городах финансовых управлений (отделов) исполнительных комитетов Советов народных депутатов осуществляют контроль за соблюдением соответствующими органами государственного страхования законодательства Союза ССР и союзных республик по государственному страхованию, правил и инструкций по всем видам страхования, а также за выполнением планов поступления страховых платежей и выплатой страхового возмещения и страховых сумм»;

4. в пункте 12:

а) подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) утверждение в установленном порядке штатных расписаний работников аппарата управления для управлений и инспекций государственного страхования, непосредственно подчиненных главному управлению государственного страхования союзной республики, а также для подведомственных ему организаций»;

б) подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) отчисление в межреспубликанский запасной фонд по страхованию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве и в межреспубликанские запасные фонды по страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР по 5,5 процента страховых платежей и 50 процентов сумм превышения доходов над расходами по этим видам страхования, образующихся у органов государственного страхования в союзной республике на конец года»;

в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) отчисление в централизованный фонд развития государственного страхования, централизованный фонд материального поощрения и централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства средств в размере до 10 процентов суммы указанных фондов органов государственного страхования союзной республики»;

5. в пункте 13:

а) подпункт «а» после слов: «государственного страхования» дополнить словами: «и подведомственных организаций»;

б) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) заключать в установленных случаях с предприятиями, учреждениями и организациями договоры страхования от несчастных случаев рабочих и служащих, занятых на работах с повышенной опасностью для жизни и здоровья»;

в) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) производить ревизию деятельности местных органов государственного страхования и подведомственных организаций»;

г) в подпункте «е» после слов: «других органов государственного страхования союзной республики» включить слова: «и подведомственных организаций»;

д) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) в установленном порядке получать возвратные ссуды из межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, из межреспубликанских запасных фондов по страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР в те годы, когда средств, имеющихся в распоряжении органов государственного страхования в союзной республике, будет недостаточно для выплаты указанным сельскохозяйственным предприятиям страхового возмещения»;

е) подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) в установленном порядке получать безвозвратно средства из централизованного фонда развития государственного страхования, централизованного фонда материального поощрения и централизованного фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, когда экономические показатели работы страховых органов союзной республики временно ухудшились по независящим от них причинам»;

6. в пункте 15:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) организация работы по проведению государственного страхования и осуществление контроля за деятельностью страховых органов, непосредственно подчиненных управлению государственного страхования, а также обеспечение выполнения планов поступления платежей по каждому виду обязательного и добровольного страхования»;

б) дополнить пункт подпунктом «д» следующего содержания:

«д) утверждение в установленном порядке штатных расписаний работников аппарата управления для органов государственного страхования, непосредственно подчиненных управлению государственного страхования»;

7. подпункт «в» пункта 16 изложить в следующей редакции:

«в) заключать с разрешения главного управления государственного страхования союзной республики с предприятиями, учреждениями и организациями договоры страхования от несчастных случаев рабочих и служащих, занятых на работах с повышенной опасностью для жизни и здоровья»;

8. пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Управление государственного страхования периодически докладывает соответствующему Совету Министров автономной республики, исполнительному комитету Совета народных депутатов о выполнении плана поступления страховых платежей, о проведении обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР и граждан, о развитии добровольного имущественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхователями противопожарных, ветеринарных и других правил»;

9. подпункт «е» пункта 19 изложить в следующей редакции:

«е) контроль за правильным взиманием и своевременным перечислением организациями воздушного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта страховых платежей по страхованию пассажиров»; 10) в пункте 20:

а) подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) производить учет подлежащего обязательному страхованию имущества, принадлежащего гражданам, исчисление и взимание в установленном порядке платежей по обязательному страхованию имущества, принадлежащего гражданам, имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР»;

б) в подпункте «ж» слова: «сельских Советов депутатов трудящихся» заменить словами: «исполнительных комитетов поселковых или сельских Советов народных депутатов»; 11) в пункте 22 слова: «повреждение или уничтожение» и «Советов депутатов трудящихся» заменить соответственно словами: «гибель, уничтожение, утрату или повреждение» и «Советов народных депутатов»; 12) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Инспекция государственного страхования периодически докладывает соответствующему исполнительному комитету Совета народных депутатов о выполнении плана поступления страховых платежей, о проведении государственного обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР и граждан, о развитии добровольного имущественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхователями противопожарных, ветеринарных и других правил»; 13) дополнить Положение пунктом 24.1 следующего содержания:

«24.1. В районах, городах и районах в городах с разрешения министерства финансов союзной республики могут создаваться участковые инспекции государственного страхования.»

Участковые инспекции государственного страхования осуществляют свою деятельность под руководством инспекции государственного страхования в пределах прав и обязанностей, установленных настоящим Положением для инспекций государственного страхования»; 14) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Средства госстраха союзной республики состоят из:»

а) фонда основных средств;

б) запасного фонда для операций по всем видам страхования, кроме обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР;

в) 50 процентов сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов и межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве;

г) 50 процентов сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР;

д) 50 процентов сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР;

е) резерва взносов по страхованию жизни;

ж) текущих поступлений по страховым операциям;

з) фонда развития государственного страхования;

и) фонда материального поощрения;

к) фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства»; 15) пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Фонд основных средств состоит из принадлежащих органам государственного страхования зданий, сооружений и другого имущества, относящегося к основным средствам»; 16) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Запасной фонд предназначается для выплаты страхового возмещения по имущественному страхованию (кроме обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР) и страховых сумм по личному страхованию в тех случаях, когда они не покрываются текущими поступлениями по операциям этих видов страхования данного календарного года.»

Средства запасного фонда хранятся в учреждениях Госбанка СССР на особом счете. Расходование средств запасного фонда производится главным управлением государственного страхования союзной республики с разрешения министра финансов союзной республики.

Суммы превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР предназначаются только для выплаты указанным сельскохозяйственным предприятиям и организациям страхового возмещения в годы, когда платежей текущего года будет для этого недостаточно, а также для своевременного погашения ссуд, полученных соответственно из межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, из межреспубликанских запасных фондов по страхованию имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР. Указанные суммы хранятся на особых счетах главного управления государственного страхования союзной республики в учреждениях Госбанка СССР»; 17) пункт 28.1 изложить в следующей редакции:

«28.1. Средства фонда развития государственного страхования, фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства хранятся в учреждениях Госбанка СССР на текущих счетах. Расходование средств указанных фондов производится в соответствии с положением о порядке образования и расходования этих фондов, утверждаемым Министерством финансов СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС»; 18) пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Прибыль, исчисленная по общим годовым результатам операций государственного страхования (кроме операций по обязательному страхованию имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР), по утверждении министерством финансов союзной республики годового отчета и баланса направляется:»

80 процентов — в бюджет союзной республики;

5 процентов — в запасной фонд по всем видам страхования (кроме государственного обязательного страхования имущества колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР);

5 процентов — в фонд развития государственного страхования;

6 процентов — в фонд материального поощрения;

4 процента — в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства»; 19) содержавшиеся в тексте Положения указания на Управление (Главное управление) государственного страхования союзной республики, управление государственного страхования в автономных республиках, краях, областях, городах республиканского подчинения, инспекции государственного страхования в районах и городах, Госстрах республики, Министерство финансов союзной республики, министра финансов союзной республики, колхозы, судебные и административные учреждения, а также арбитраж заменить соответственно указаниями на главное управление государственного страхования союзной республики, управление государственного страхования, инспекции государственного страхования, госстрах республики, министерство финансов союзной республики, министра финансов союзной республики, колхозы, межхозяйственные предприятия (организации) в сельском хозяйстве, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия системы Министерства сельского хозяйства СССР и системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР, суд, арбитраж и иные органы.

2. В Постановлении Совета Министров СССР от 28 августа 1967 г. № 814 «О государственном обязательном страховании имущества колхозов» (СП СССР, 1967, № 22, ст. 157):

1. в абзаце втором пункта 2 слова: «25 процентов» заменить словами: «50 процентов»;

2. в абзаце втором пункта 3 слова: «75 процентов» и «управлений (главных управлений)» заменить соответственно словами: «50 процентов» и «главных управлений»;

3. в подпункте «а» пункта 4 слова: «4 процента» заменить словами: «2 процента»;

4. в подпункте «б» пункта 4 слова: «3 процента» заменить словами: «5,5 процента»;

5. в подпункте «в» пункта 4 слова: «2 процента» заменить словами: «1,5 процента».

3. В Постановлении Совета Министров СССР от 19 октября 1973 г. № 773 «Об уплате рабочими, служащими и колхозниками страховых взносов по договорам добровольного страхования путем безналичных расчетов» (СП СССР, 1973, № 23, ст. 129):

1. в пункте 1 слова: «Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы» заменить словами: «Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам»;

2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Министерству финансов СССР установить порядок выполнения предприятиями, учреждениями, организациями и колхозами предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления поручений рабочих, служащих и колхозников и по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС порядок оплаты труда работников бухгалтерий предприятий, учреждений, организаций и колхозов, занятых выполнением указанных поручений».

---