Запрос на изменение паспорта приоритетного проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов» № 1
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам · № 4Действующий акт
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: "Запрос на изменение паспорта приоритетного проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и снижения доли захоронения твердых коммунальных отходов" N 1". 4. https://bukva.ai/docs/zapros-4-sovet-pri-prezidente-rf-po-3
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 11.04.2017 № 4)
Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 11 апреля 2017 г. № 4)
ЗАПРОС
НА ИЗМЕНЕНИЕ ПАСПОРТА ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «СНИЖЕНИЕ
НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПОСРЕДСТВОМ
ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
И СНИЖЕНИЯ ДОЛИ ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТХОДОВ» № 1
Общая информация по запросу на изменение
Показатели проекта 
Результаты проекта 
КТ проекта 
Бюджет проекта 
Участники проекта
Другое возможности приоритетного проекта2. Изменение показателей приоритетного проекта
Обоснование и анализ изменений
| Причины и обоснование необходимости изменений | Наличие согласований сводного плана с замечаниями от ключевых участников приоритетного проекта. На момент утверждения паспорта проекта отсутствовала конкретизация по количеству объектов накопленного вреда от ключевых участников проекта. В процессе согласования сводного плана произошла детализация объектов, вследствие чего увеличилось лишь их количество, без изменения значений показателей проекта. Базовое значение <> по показателям «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, тыс. чел.», «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, тыс. гектар», согласно сноске () в паспорте проекта, указывается на конец 2016 г., т.к. приоритетный проект «Чистая страна» запущен в ноябре 2016 г., он равен 0,00. Показатель, характеризующий численность населения, качество жизни которого улучшится на 2017 г., уменьшен в связи переносом планируемого срока окончания одного из мероприятий на 2018 г. |
|---|---|
| Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты | Корректный расчет показателей был возможен только после предоставления утвержденной и согласованной документации в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 1050 от 15 октября 2016 г. от ключевых участников приоритета по накопленному вреду в 2017 году. Изменение Базовых значений по показателям за весь период и 2017 г. «Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, тыс. чел.», «Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, тыс. гектар» не влияют на общие значения во всем проекте по причине их достижения в процессе реализации всего приоритетного проекта «Чистая страна». |
3. Изменение результатов приоритетного проекта
| № п/п | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
| 1. | Цель проекта: | Цель проекта: | Уточнено количество объектов накопленного вреда окружающей среде, в соответствии с согласованием с изменениями субъектов Российской Федерации. Уточнение количества объектов влияет на параметр цели (количество объектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде). В процессе согласования сводного плана произошло разделение объектов, вследствие чего увеличилось лишь их количество, без изменения базовых показателей проекта. |
| Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет строительства и эксплуатации 5 объектов по термическому обезвреживанию ТКО (4 в Московской области и 1 в Республике Татарстан), что позволит к 2023 году снизить объем их размещения на 7% в целом по Российской Федерации, достичь «нулевого захоронения» в г. Казани с одновременным получением электроэнергии 2,68 млрд. КВт * ч в год, а также снижения первоочередных экологических рисков, связанных с объектами накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации 25 объектов в 20 субъектах Российской Федерации, что позволит восстановить к концу 2018 года 1,04 тыс. га, к концу 2025 — 1,45 тыс. га земель, улучшить экологические условия проживания населения в количестве 1,6 млн. чел. к 2018 г., 4,3 млн. человек — до конца 2025 года. | Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет строительства и эксплуатации 5 объектов по термическому обезвреживанию ТКО (4 в Московской области и 1 в Республике Татарстан), что позволит к 2023 году снизить объем их размещения на 7% в целом по Российской Федерации, достичь «нулевого захоронения» в г. Казани с одновременным получением электроэнергии 2,68 млрд. КВт * ч в год, а также снижения первоочередных экологических рисков, связанных с объектами накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации 41 объекта в 20 субъектах Российской Федерации, что позволит восстановить к концу 2018 года 1,04 тыс. га, к концу 2025 — 1,45 тыс. га земель, улучшить экологические условия проживания населения в количестве 1,6 млн. чел. к 2018 г., 4,3 млн. человек — до конца 2025 года. | ||
| 2. | Результат проекта: | Результат проекта: | Конкретизация крупных сегментов приоритета для отражения составляющих общего результативного показателя. |
| Приоритет «Накопленный вред окружающей среде»: | Приоритет «Накопленный вред окружающей среде»: | ||
| 1. Площадь земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда, сократится к 2025 году на 1,45 тыс. гектар в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | 1. Площадь земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда, сократится к 2025 году на 1,45 тыс. гектар в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | ||
| 2. Улучшение экологических условий проживания населения на территории Российской Федерации, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда к 2025 г. для 4,3 млн. человек в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | 2. Экологические условия проживания населения на территории РФ, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда будут улучшены к 2025 г. для 4,3 млн. человек в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | ||
| 3. Ликвидирован накопленный вред окружающей среде на ООПТ федерального значения (Архипелаг «Земля Франца-Иосифа»): проведено геоэкологическое обследование загрязненных участков островов архипелага и завершены работы по ликвидации прошлого экологического ущерба на островах архипелага «Земля Франца-Иосифа» | |||
| 4. Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа») |
4. Изменение этапов и контрольных точек приоритетного проекта
| № п/п | Номер | Изменяемый параметр | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
| Паспорт | |||||
| 1. | - | Новая контрольная точка | Утверждены правила проведения отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов на основе отходов производства и потребления. Разработана документация, необходимая для проведения конкурсных отборов и осуществления торговли мощностью генерирующих объектов на основе отходов производства и потребления. 10 апреля 2017 г. | Осуществлено правовое регулирование проведения отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов на основе отходов производства и потребления, Устанавливает законодательно правила отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов на основе отходов производства и потребления, позволяет провести, а также позволяет провести финансовую оценку генерируемых мощностей. | |
| 2. | 3.1 | Срок | Принято постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности» 30 декабря 2016 г. | Принято постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электроэнергии и мощности» 28 февраля 2017 г. | Уточнен срок принятия постановления Правительства Российской Федерации в связи с длительной процедурой согласования проекта постановления. (Постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г.) |
| Измененная дата оказывает влияние на сроки завершения последующих контрольных точек (до 2021 года). | |||||
| 3. | 3.2 | Наименование Срок | Конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления 28 апреля 2017 г. | Завершен конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления (все заводы: Московская область № 1 (МО-1), Московская область № 2 (МО-2), Московская область № 3 (МО-3), Московская область № 4 (МО-4), г. Казань № 5 (КЗ-5)) 30 июня 2017 г. | Приведено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г.: наименование генерирующего объекта, строительство которого предусматривается проектом, наименование субъекта Российской Федерации, в котором будет располагаться генерирующий объект. Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.1 |
| Уточненная формулировка конкретизирует субъект Российской Федерации и определяет завершенность процедуры конкурсного отбора. | |||||
| 4. | 3.2.1 | Наименование, срок | Опубликование результатов отбора проектов 28 апреля 2017 г. | Опубликование результатов отбора проектов (все заводы) 30 июня 2017 г. | Необходимость отражать конкретные объекты. Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.2 |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами. Уточняет срок опубликования результатов отбора проектов. | |||||
| 5. | 3.4 | Наименование, срок | Выбор земельных участков для размещения объектов по термическому обезвреживанию ТКО и оформление необходимой разрешительной документации (Московская область, г. Казань), 12 апреля 2017 г. | Заключены договоры на выполнение работ по выделению и оформлению документации земельных участков (все заводы: Московская область № 1 (МО-1), Московская область № 2 (МО-2), Московская область № 3 (МО-3), Московская область № 4 (МО-4), г. Казань № 5 (КЗ-5)) 14 июля 2017 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат в соответствии Постановления Правительства Российской Федерации 240 от 28 февраля 2017 г.: наименование генерирующего объекта, строительство которого предусматривается проектом, наименование субъекта Российской Федерации, в котором будет располагаться генерирующий объект Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.1. |
| Позволит конкретизировать процесс и корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения | |||||
| 6. | 3.4.1 | Наименование, срок | Заключены договоры по итогам проведения общественных слушаний. 19 января 2017 г. | Определены земельные участки для строительства объектов по термическому обезвреживанию, соответствующих необходимым критериям (Московская область: Заводы МО-1, МО-2, МО-3, МО-4 г. Казань: КЗ-5) 17 апреля 2017 г. | В территориальных схемах субъектов лишь предварительно определены земельные участки для размещения объектов по переработке ТКО (включая заводы но термическому обезвреживанию отходов). В связи с тем, что категория определенных земель имеет соответствующий статус — земли промышленности, проведение общественных слушаний не требуется. Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.1. |
| Корректная формулировка позволит проконтролировать исполнение контрольной точки в соответствии с результирующим показателем. Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения | |||||
| 7. | 3.4.2 | Наименование, срок | Оформлена правоустанавливающая документация на земельные участки 1 марта 2017 г. | Оформлена правоустанавливающая документация на земельные участки (все заводы: Московская область № 1 (МО-1), Московская область № 2 (МО-2), Московская область № 3 (МО-3), Московская область № 4 (МО-4), г. Казань № 5 (КЗ-5)) 3 мая 2017 г. | Приведено в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г.: наименование генерирующего объекта, строительство которого предусматривается проектом, наименование субъекта Российской Федерации, в котором будет располагаться генерирующий объект, Перенос срока находится в зависимости от связанной КГ 3.4.1 Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. |
| 8. | 3.3 | Наименование, срок | Заключены договоры о предоставлении мощности (ДПМ) 1 июля 2017 г. | Заключены договоры о предоставлении мощности (ДПМ) (Московская область: Заводы МО-1, МО-2, МО-3, МО-4. г. Казань: КЗ-5), 1 сентября 2017 г. | Необходимость указания объектов Перенос срока находится в зависимости от связанной КГ 3.4 |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения, Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 9. | 3.5. | Наименование, Тип, срок | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) Завершение этапа 13 апреля 2017 г. | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и Оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ, при необходимости расположения объектов на расстоянии менее 1 000 м до жилой застройки) (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5) Контрольная точка 8 августа 2017 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов, Перенос срока находится в зависимости от связанной КГ 3.1. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения, Плановые сроки позволят снизить риски неисполнения КТ в срок. | |||||
| 10. | Новая контрольная точка | - | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и Оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ, при необходимости расположения объектов на расстоянии менее 1 000 м до жилой застройки) Заводы МО-3, МО-4 13 июля 2018 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий, по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов. Необходимость указания корректных дат по причине зависимости начала мероприятий от сроков проведения (ОВОС). | |
| 11. | 3.5.1 | Наименование, срок | Получено согласование ОВОС в Роспотребнадзоре 13 апреля 2017 г. | Получено согласование Роспотребнадзора по проектам организации санитарно-защитных зон (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5). 8 августа 2017 г. | Согласно запроса от ООО «РТ-Инвест», Необходимость указания конкретных областей согласования. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (МО-3, МО-4 начало в 2018 г.) Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.5 Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения |
| 12. | Новая контрольная точка | - | Получено согласование в Роспотребнадзоре по проектам организации санитарно-защитных зон (Заводы МО-3, МО-4) 31 июля 2018 г. | Согласно запроса от ООО «РТ-Инвест» Необходимость в указании конкретных областей согласования, Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (половина объектов осуществляет мероприятие в 2018 году), Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.5.2 | |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения | |||||
| 13. | 3.6.1 | Наименование, срок | Получен пакет проектно-сметной документации 1 августа 2017 г. | Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по работам по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) 14 ноября 2017 г. | Дата указана согласно запросу РТ-Инвест. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 14. | - | Новая контрольная точка | - | Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по работам по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-3, МО-4 ) 20 августа 2018 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий, по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (мероприятия по заводам МО-3, МО-4 начинаются с разницей около года). |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 15. | 3.5.2 | Наименование, срок | Получено заключение по итогам общественных слушаний 13 апреля 2017 г. | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) 8 сентября 2017 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (половина объектов осуществляет мероприятие в 2018 году), Перенос срока находится в зависимости от связанной КГ 3.5.1. Необходимость проведения общественных слушаний по готовой ПСД, перед подачей на ГЭЭ. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 16. | - | Новая контрольная точка | - | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-3, МО-4) 13 августа 2018 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (МО-3, МО-4 начало реализации в в 2018 году), Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.5.2. Необходимость проведения общественных слушаний по готовой ПСД, перед подачей на ГЭЭ. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 17. | 3.6.2 | Наименование, срок | Получены заключения экспертиз 3 октября 2017 г. | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) 20 января 2018 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (МО-1, МО-2, КЗ-5 начало реализации в 2018 году). Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.6.1. Необходимость указания конкретных областей мероприятия. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 18. | - | Новая контрольная точка | - | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-3, МО-4) 2 ноября 2018 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (МО-3, МО-4 начало реализации в 2018 году), Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.6.2. Необходимость указания конкретных областей мероприятия. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 19. | 3.6.3 | Наименование, срок | Получено разрешение на строительство 21 октября 2017 г. | Получено разрешение на строительство (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) 20 февраля 2017 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (МО-1, МО-2, КЗ-5 начало реализации в 2018 году). Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.6.2.1. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 20. | - | Новая контрольная точка | - | Получено разрешение на строительство (Заводы МО-3, МО-4) 21 ноября 2018 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых но ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализаций для разных объектов (МО-3, МО-4 начало реализации в 2018 году). Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 3.6.2.2. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 21. | 3.8 | Наименование, Тип, срок | Локализация производства оборудования и услуг Завершение этапа 10 января 2021 г. | Подтверждение требуемого уровня локализации производства оборудования и услуг на уровне не менее 55% Контрольная точка 22 февраля 2021 г. | Приведено в соответствие с п. 12 приложения № 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. Дата изменена в соответствие с запросом РТ-Инвест. Незавершенная формулировка. Важность отображения результатов проекта. Выходной день. |
| Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. | |||||
| 22. | - | Новая контрольная точка | - | Подтверждение требуемого уровня локализации производства оборудования и услуг на уровне не менее 55% 22 февраля 2022 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Незавершенная формулировка, Приведено в соответствие с п. 12 приложения № 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. Дата изменена в соответствие с запросом РТ-Инвест. Выходной день. |
| Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. Указание показателя результатов проекта позволит оценить сроки их достижения, Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. | |||||
| 23. | 3.7. | Наименование, Тип, срок | Строительство объектов, в том числе, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы Завершение этапа 23 января 2021 г. | Закончено строительство объектов, в том числе, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) Контрольная точка 22 января 2021 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий, по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (мероприятия по заводам МО-3, МО-4 начинаются с разницей около года), Незавершенная формулировка. Выходной день. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения, Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КГ в срок. | |||||
| 24. | - | Новая контрольная точка | - | Закончено строительство объектов, в том числе, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы (Заводы МО-3, МО-4) 21 января 2022 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат проводимых по ним мероприятий по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов (мероприятия по заводам МО-3, МО-4 начинаются с разницей около года). Незавершенная формулировка. Выходной день. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 25. | - | Новая контрольная точка (завершение этапа) | - | Проведена аттестация установленной электрической мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления. 22 февраля 2022 г. | Аттестация мощности в НП «Совет рынка» является необходимым условием для получения платы за мощность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. Введение контрольной точки позволит аттестовать мощности генерирующих объектов к началу работы с момента строительства. |
| 26. | - | Новая контрольная точка | - | Разработка регламента аттестации установленной электрической мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления 20 февраля 2018 г. | Аттестация мощности в НП «Совет рынка» является необходимым условием для получения платы за мощность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. На данный момент регламенты для аттестации генерирующих объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления, отсутствуют. |
| Введение контрольной точки позволит оценить генерирующие мощности объектов согласно регламента к началу работы с момента строительства. | |||||
| 27. | - | Новая контрольная точка | - | Проведена аттестация установленной электрической мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5) 22 февраля 2021 г. | Аттестация мощности в НП «Совет рынка» является необходимым условием для получения платы за мощность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. |
| Введение контрольной точки позволит получить конкретные значения мощности генерирующих объектов (МО-1, МО-2, КЗ-5) к началу работы с момента строительства. | |||||
| 28. | Новая контрольная точка | - | Проведена аттестация установленной электрической мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе отходов производства и потребления (Заводы; МО-3, МО-4) 22 февраля 2022 г. | Аттестация мощности в НП «Совет рынка» является необходимым условием для получения платы за мощность согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 240 от 28 февраля 2017 г. | |
| Введение контрольной точки позволит получить конкретные значения мощности генерирующих объектов (МО-3, МО-4) к началу работы с момента строительства. | |||||
| 29. | 3.9 | Наименование, срок | Заводы выведены на проектную мощность 1 января 2022 г. | Заводы (МО-1. МО-2. КЗ-5) выведены на проектную мощность 12 января 2022 г. | Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий, по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов. Выходной день. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. Рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 30. | - | Новая контрольная точка | - | Заводы (Московская область МО-3, МО-4) выведены на проектную мощность 12 января 2023 г. | Отсутствует в первоначальной редакции. Необходимость указания конкретных объектов и дат, проводимых по ним мероприятий, по причине существенной разницы в периодах их реализации для разных объектов. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с объектами и датами их проведения. | |||||
| 31. | 3.10 | Срок | Сокращен объем захоронения ТКО на 7% в целом по Российской Федерации 1 января 2023 г. | Сокращен объем захоронения ТКО на 7% в целом по Российской Федерации 12 января 2023 г. | Выходной день. |
| Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 32. | 3.14 | Наименование | Эксплуатация заводов до завершения проекта | Окончено участие в проекте, достигнуты конечные показатели приоритета проекта (Эксплуатация заводов до завершения проекта) | Незавершенная формулировка. |
| Завершенная формулировка, устанавливает факт достижения показателей по приоритету. | |||||
| Приоритет «Накопленный вред окружающей среде» | |||||
| 33. | 4.1 | Наименование | Соглашения о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации в 2017 году подписаны, субсидии на софинансирование реализации мероприятий предоставлены субъектам Российской Федерации | Соглашения о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации в 2017 году подписаны, субсидии на софинансирование реализации мероприятий в 2017 г. предоставлены субъектам Российской Федерации | Важность указания срока реализации мероприятий, в связи с выделением субсидии на один год. |
| Привязка даты проведения мероприятий к периоду их финансирования. | |||||
| 34. | 4.3 | Срок | Конкурсные процедуры завершены 31 мая 2017 г. | Конкурсные процедуры завершены (по мероприятиям, финансируемым в 2017 году) 12 мая 2017 г. | Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 4.4. Необходимость указания дат проводимых мероприятий по причине зависимости реализации от периодов финансирования объектов. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с датой его проведения с учетом времени, необходимого на его реализацию. | |||||
| 35. | 4.4 | Наименование | Государственные контракты подписаны 31 мая 2017 г. | Государственные контракты подписаны, предоставлены в ФГБУ «ВНИИ Экология» 31 мая 2017 г. | Необходимость дополнительного контроля за ходом исполнения государственных контрактов со стороны ведомственного проектного офиса. |
| Позволит проводить детальную оценку проводимых работ и планировать мониторинг. | |||||
| 36. | 4.5 | Наименование | Отбор проектов для финансирования на 2018 год. | Определены проекты для финансирования на 2018 год (по результатам проведенного отбора) | Незавершенная формулировка. |
| Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. | |||||
| 37. | 4.6 | Срок | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа») 31 декабря 2017 г. | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа») 25 декабря 2017 г. | Выходной день. |
| Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 38. | 4.7 | Наименование, срок | Мероприятия со сроком окончания работ в 2017 году завершены, рекультивировано 1,4 га земель, улучшены экологические условия проживания для более 90 тыс. чел. 31 декабря 2017 г. | Мероприятия со сроком окончания работ в 2017 г. завершены («Рекультивация (биологическая реабилитация) объектов накопленного экологического ущерба с нефтесодержащими загрязнениями по ул. Гагарина, Казанский тракт, Советская в г. Буинске» (Республика Татарстан), «Ликвидация нефтяного загрязнения в водоохранной зоне ручья Кузнецов» (Архангельск)), Тульская область 29 декабря 2017 г. | Уточнены объекты, работы по которым будут завершены в 2017 году. |
| Обязывает ответственных исполнителей завершить мероприятия в указанный срок. | |||||
| 39. | 4.9 | Наименование, срок | Конкурсные процедуры проведены 31 мая 2018 г. | Конкурсные процедуры завершены (по мероприятиям, финансируемым в 2018 году) 14 мая 2018 г. | Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 4.10 (не может быть в один день с подписанием государственных контрактов). |
| Необходимость указания дат проводимых мероприятий по причине зависимости реализации КТ от периодов финансирования объектов. | |||||
| Позволит корректно соотнести мероприятие с датой его проведения с учетом времени, необходимого на его реализацию. | |||||
| 40. | 4.10 | Наименование | Государственные контракты подписаны | Государственные контракты подписаны (по мероприятиям, финансируемым в 2018 году), предоставлены в ФГБУ «ВНИИ Экология» | Необходимость дополнительного контроля за ходом исполнения государственных контрактов со стороны ведомственного проектного офиса. |
| Позволит проводить детальную оценку проводимых работ и планировать мониторинг. | |||||
| 41. | 4.11 | Наименование | Отбор проектов для финансирования на 2019 год | Определены проекты для финансирования на 2019 год (по результатам проведенного отбора). | Незавершенная формулировка. |
| Завершенная формулировка обязывает к исполнению в срок. | |||||
| 42. | 4.12 | Наименование, срок | Мероприятия со сроком окончания работ в 2018 году завершены, рекультивировано 1000 га земель, улучшены экологические условия проживания для более 1,4 млн. чел. 31 декабря 2018 г. | Мероприятия со сроком окончания работ в 2018 г. завершены. рекультивировано 1000 га земель, улучшены экологические условия проживания для более 1,4 млн. чел. 28 декабря 2018 г. | Необходимость завершения в рабочий день. |
| Изменение даты на рабочий день позволит проконтролировать исполнение КТ в срок. | |||||
| 43. | 4.14 | Наименование, срок | Конкурсные процедуры проведены 31 мая 2019 г. | Конкурсные процедуры завершены (по мероприятиям, финансируемым в 2019 году) 13 мая 2019 г. | Перенос срока находится в зависимости от связанной КТ 4.15 (не может быть в один день с подписанием государственных контрактов). Необходимость указания дат проводимых мероприятий по причине зависимости начала реализации от периодов финансирования объектов. |
| Позволит корректно соотнести мероприятие с датой его проведения с учетом времени, необходимым на его реализацию. | |||||
| 44. | 4.16 | Срок | Утвержден план финансового обеспечения проекта на 2020 — 2025 гг. 15 ноября 2019 г. | Утвержден план финансового обеспечения проекта на 2020 — 2025 гг. 26 апреля 2019 г. | В связи с необходимостью включения в проект бюджета Российской Федерации до последнего дня четвертого месяца года, предшествующего плановому периоду. |
| Позволит своевременно обеспечить финансированием приоритетный проект на плановый период 2020 — 2025 гг. | |||||
| 45. | 5 | Срок | Подготовлен отчет в Правительство Российской Федерации о завершении мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, оценка достижения целевых показателей 30 декабря 2025 г. | Подготовлен отчет в Правительство Российской Федерации о завершении мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, оценка достижения целевых показателей 22 декабря 2025 г. | Уточнена дата для своевременного направления отчета. |
| Позволит своевременно представить отчет в Правительство Российской Федерации. | |||||
5. Изменение бюджета приоритетного проекта
Паспорт
| № п/п | Источник финансирования | Год реализации | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 — 2025 | Всего | |||
| Приоритет «Накопленный вред окружающей среде» | |||||||
| 1. | Действующая редакция | Бюджетные источники: Федеральные, млн. руб. | 2923,39 | 2471,06 | 2435,2 | 210,84 <**> | 8040,49 <**> |
| Новая редакция | Бюджетные источники: Федеральные, млн. руб. | 2903,71 | 2471,06 | 2435,2 | 210,84 <**> | 8020,81 <**> | |
| 2. | Действующая редакция | Бюджетные источники: субъектов Российской Федерации, млн. руб. | 1723,53 | 996,12 <**> | 1039,12 <**> | 90,36 <**> | 3849,13 <**> |
| Новая редакция | Бюджетные источники: субъектов Российской Федерации, млн. руб. | 1159,62 | 717,2 <**> | 1039,12 <**> | 90,36 <**> | 3006,30 <**> | |
| 3. | Действующая редакция | Итого | 4646,92 | 3467,17 <**> | 3474,32 <**> | 301,20 <**> | 11 889,62 <**> |
| Новая редакция | Итого | 4063,33 | 3188,26 <**> | 3474,32 <**> | 301,20 <**> | 11 027,11 <**> | |
<**> Требует уточнения в связи с отсутствием подтверждения о размере ресурсного обеспечения из бюджетов субъектов Российской Федерации (на 2018 — 2019 гг.), из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 — 2025 годы.
Обоснование и анализ изменений
7. Изменение прочих параметров паспорта приоритетного проекта
| № п/п | Пункт | Параметр пункта | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
| 1. | Новая возможность | - | Снижение экологической нагрузки на территории и население, подверженные негативному воздействию объектов накопленного вреда окружающей среде. | Отсутствие в первоначальной редакции. | |
| Мероприятия по реализации возможности: | Не влияет на реализацию приоритетного проекта. | ||||
| Сокращение количества объектов захоронения ТБО на территории субъектов Российской Федерации | |||||
| 2. | Ключевые участники проекта | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической продукции «Ростех» в лице уполномоченной организации — ООО «РТ-Инвест», высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство экологии и природопользования Московской области, представители профессионального, экспертного сообществ, деловых кругов. Осуществление функций ведомственного проектного офиса в соответствии с приказом Минприроды России от 28 октября 2016 г. № 561 возложено на ФГКУ «ВНИИ Экология», подведомственного Минприроды России. | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологической продукции «Ростех» в лице уполномоченной организации — ООО «РТ-Инвест», высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство экологии и природопользования Московской области, ФГБУ «Национальный парк „Русская Арктика“, представители профессионального, экспертного сообществ, деловых кругов. Осуществление функций ведомственного проектного офиса в соответствии с приказом Минприроды России от 28 октября 2016 г. № 561 возложено на ФГБУ „ВНИИ Экология“, подведомственного Минприроды России.» | Ключевые участники проекта дополнены ФГБУ «Национальный парк „Русская Арктика“, являющийся ответственным исполнителем работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, т.к. отсутствовало в предыдущей редакции.» | |
| В связи с выделением функционального направления «Ликвидации накопленного вреда на территории на ООПТ Федерального значения „Архипелаг „Земля Франца-Иосифа“ в приоритете „Накопленный вред окружающей среде“ ответственным исполнителем за все контрольные точки данного функционального направления является ФГБУ „Национальный парк „Русская Арктика“.» |