Запрос на изменение паспорта приоритетного проекта «Чистая страна» № 3
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам · № 2Действующий акт
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 28.02.2018 № 2)
Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 28 февраля 2018 г. № 2)
ЗАПРОС НА ИЗМЕНЕНИЕ ПАСПОРТА ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА «ЧИСТАЯ СТРАНА» № 3
1. Общая информация по запросу на изменение
Показатели проекта 
Результаты проекта 
КТ проекта 
Бюджет проекта 
Участники проекта
Другое2. Изменение показателей приоритетного проекта
Обоснование и анализ изменений
3. Изменение результатов приоритетного проекта
| № п/п | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
|---|---|---|---|
| 1. | Площадь земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда, сократится к 2025 году на 1,45 тыс. гектар в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | Площадь земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда, сократится к 2025 году на 0,54 тыс. гектар в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790: Вовлечение рекультивированных земель в сельскохозяйственный оборот и земли лесного фонда Сокращение общего объема отходов 1 — 5 класса опасности. |
Согласно плану финансового обеспечения (от 13.10.2017 № 09-30/26321) и протоколу комиссионного отбора проектов (от 16.11.2017 № 12-17/137-пр) необходимо корректное отображение целевых показателей проекта. Согласно рекомендаций ЦМП РАНХиГС определены требования и характеристики результата. |
| 2. | Улучшение экологических условий проживания населения на территории РФ, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда к 2025 г. для 4,3 млн. человек в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | Улучшение экологических условий проживания населения на территории РФ, подверженного негативному влиянию объектов накопленного вреда к 2025 г. для 5,63 млн. человек в субъектах Российской Федерации, определяемых в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. № 790. | Согласно плану финансового обеспечения (от 13.10.2017 № 09-30/26321) и протоколу комиссионного отбора проектов (от 16.11.2017 № 12-17/137-пр) необходимо корректное отображение целевых показателей проекта. Внесенные изменения влияют на итоговые значения показателя результата в сторону увеличение в связи с добавлением новых мероприятий по ликвидации накопленного вреда. Не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ). |
| 3. | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа»). | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа»): Приняты нормативно-правовые акты определяющие порядок функционирования системы. Проведена тестовая эксплуатация в пилотных регионах Система введена в промышленную эксплуатацию |
Согласно рекомендаций ЦМП РАНХиГС определены требования и характеристики результата. Не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ). |
| 4. | Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет строительства и эксплуатации 5 объектов по термическому обезвреживанию ТКО (4 в Московской области и 1 в Республике Татарстан), что позволит к 2023 году снизить объем их размещения на 7% в целом по Российской Федерации, достичь «нулевого захоронения» в г. Казани с одновременным получением электроэнергии 2.68 млрд. КВт.ч в год, а также снижения первоочередных экологических рисков, связанных с объектами накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации 41 объекта в 20 субъектах Российской Федерации, что позволит восстановить к концу 2018 года 1,04 тыс. га, к концу 2025 — 1,45 тыс. га земель, улучшить экологические условия проживания населения в количестве 1,6 млн. чел. к 2018 г., 4,3 млн. человек — до конца 2025 года. | Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет строительства и эксплуатации 5 объектов по термическому обезвреживанию ТКО (4 в Московской области и 1 в Республике Татарстан), что позволит к 2023 году снизить объем их размещения на 7% в целом по Российской Федерации, достичь «нулевого захоронения» в г. Казани с одновременным получением электроэнергии 2.68 млрд. КВт.ч в год, а также снижения первоочередных экологических рисков, связанных с объектами накопленного вреда окружающей среде, за счет ликвидации 48 объекта в 23 субъектах Российской Федерации, что позволит восстановить к концу 2018 года 0,24146 тыс. га, к концу 2025 — 0,53664 тыс. га земель, улучшить экологические условия проживания населения в количестве 1,792 млн. чел. к 2018 г., 5,63 млн. человек — до конца 2025 года. | Изменение внесено в связи с актуализацией мероприятий проекта в субъектах РФ на 2018 г. (согласно Протоколу комиссионного отбора проектов от 16.11.2017 № 12-17/137-пр) и Плану финансового обеспечения на 2018 — 2020 гг. (от 13.10.2017 № 09-30/26321) Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
4. Изменение этапов и контрольных точек паспорта приоритетного проекта
| № п/п | Номер | Изменяемый параметр | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
| Приоритет «Отходы» | |||||
| 1. | 10000-00952 | Наименование, Срок | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5 Срок: 08.11.2017 | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Заводы: МО-1, МО-2) Срок: 08.11.2017 | Разделение и ведение новых КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта отдельно по заводам Московской области и завода Казани. При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ). Оказывает влияние на сроки реализации КТ «Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5)» (10000-00954), «Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5)» (10000-00956) |
| 2. | - | Новая КТ | - | Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Завод: КЗ-5) Срок: 02.04.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Детализация контрольной точки «Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5)». Изменение сроков связано с длительными сроками оформления документации для проведения ОВОС и ОСЗЗ. Изменение оказывает влияние на последующие контрольные точки по заводу КЗ-5. |
| 3. | 10000-00954 | Наименование | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) Срок: 29.12.2017 | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Завод МО-1) Срок: 29.12.2017 | Разделение и ведение новых КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ «Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5» (10000-00952). При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 4. | - | Новая КТ | - | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Завод МО-2) Срок: 28.04.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 5. | - | Новая КТ | - | Проведены общественные слушания по строительству объектов термического обезвреживания (Завод КЗ-5) Срок: 05.04.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ «Проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценка сокращения санитарно-защитной зоны (ОСЗЗ) (Заводы: МО-1, МО-2, КЗ-5» (10000-00952). Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 6. | - | Новая КТ | - | Пакет проектной документации подан на Государственную экспертизу проекта (Заводы МО-1, МО-2) Срок: 20.02.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за реализаций проекта. Данное изменение необходимо отразить также и в сводном плане. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ). Оказывает влияние на сроки реализации КТ 10000-00957 |
| 7. | - | Новая КТ | - | Завершена Государственная Экологическая Экспертиза (Заводы МО-1, МО-2) Срок: 19.03.2018 Тип КТ: Контрольная точка результата | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта (детализация КТ «Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5). Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ 10000-00956. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ)» |
| 8. | - | Новая КТ | - | Завершена Государственная Экологическая Экспертиза (Завод КЗ-5) Срок: 15.07.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ 10000-00952. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 9. | 10000-05528 | Наименование | Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по работам по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-3, МО-4) Срок: 20.08.2018 | Пакет проектной документации подан на Государственную экспертизу проекта (Заводы МО-3, МО-4) Срок: 20.05.2018 | Изменение формулировки для повышения контроля за реализацией проекта (детализация процесса получения ПСД с заключениями экспертизы). При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 10. | - | Новая КТ | - | Завершена Государственная Экологическая Экспертиза (Заводы МО-4, МО-3) Срок: 20.08.2018 Тип КТ: Контрольная точка результата | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта (детализация КТ «Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-3, МО-4)»). Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ 10000-00956. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 11. | 10000-00957 | Наименование, Срок, Тип КТ | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) Срок: 14.03.2018 | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (Заводы МО-1, МО-2) Срок: 16.04.2018 Тип КТ: Контрольная точка результата | Изменение формулировки и введение новой КТ для повышения контроля за реализаций проекта. Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ 10000-00956. При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 12. | - | Новая КТ | - | Завершена Государственная Экспертиза проектной документации (Завод КЗ-5) Срок: 14.09.2018 Тип КТ: Контрольная точка результата | Введение новой КТ для повышения контроля за ходом реализации проекта. Изменение сроков связано с зависимостью от сроков реализации КТ 10000-00956 Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 13. | 10000-04706 | Наименование, Тип КТ | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-3, МО-4) Срок: 02.11.2018 | Завершена Государственная экспертиза проектной документации (Заводы МО-3, МО-4) Срок: 02.11.2018 Тип: Контрольная точка результата | Изменение формулировки для повышения контроля за реализаций проекта. При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 14. | 10000-00955 | Тип КТ, Наименование, Срок. | Проектирование (заводы: Московская область № 1, № 2 | Этап. Проектирование (заводы: Московская область № 1, № 2 | Контрольная точка корректируется на этап. В первоначальной версии паспорта ошибочно указана информация о сроках и типе. К данному этапу относятся КТ: Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по работам по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5) Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5). Получено разрешение на строительство (Заводы МО-1, МО-2, КЗ-5). При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичной контрольной точке сводного плана проекта. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ). |
| (МО-1, МО-2), г. Казань № 5 (КЗ-5)) | (МО-1, МО-2), г. Казань № 5 (КЗ-5)) | ||||
| Срок: 30.04.2018 Тип КТ: Завершение Этапа | Срок: - Тип КТ: - | ||||
| 15. | 10000-09268 | Тип КТ, Наименование, Срок. | Проектирование (заводы: Московская область № 3, № 4 (МО-3, МО-4)) | Этап. Проектирование (заводы: Московская область № 3, № 4 (МО-3, МО-4)) | Контрольная точка корректируется на этап. В первоначальной версии паспорта ошибочно указана информация о сроках и типе. К данному этапу относятся КТ: Получен пакет проектно-сметной документации (ПСД) по работам по строительству объектов термического обезвреживания (Заводы МО-3, МО-4). Завершена Государственная экспертиза проектной документации (в т.ч. экспертизы сметной стоимости), Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) (Заводы МО-3, МО-4). Получено разрешение на строительство (Заводы МО-3, МО-4) |
| Срок: 21.11.2018 Тип КТ: Завершение Этапа | Срок: - Тип КТ: - | ||||
| 16. | - | Новая КТ | - | Пакет проектной документации подан на Государственную экспертизу проекта (Завод КЗ-5) Срок: 01.08.2018 | Введение новой КТ для повышения контроля за реализацией проекта. Данное изменение необходимо отразить также и в сводном плане. Оказывает влияние на сроки реализации КТ 10000-00957. Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| Приоритет «Накопленный вред окружающей среде» | |||||
| 17. | 57 | Срок | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа») | Сформирована и актуализирована информационная система, определен порядок взаимодействия общества и государственных органов по выявлению, пресечению и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов (ФГИС «Наша природа») | Изменение срока обусловлено зависимостью от КТ «Ввод ФГИС „Наша природа“ на территории Российской Федерации» (письмо Росприроднадзора от 10.10.2017 № РН-04-03-32/22180, Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1082). Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 25 декабря 2017 г. | 1 августа 2018 г. | ||||
| 18. | 87 | Срок | Конкурсные процедуры завершены (по мероприятиям, финансируемым в 2018 году) | Конкурсные процедуры завершены (по мероприятиям, финансируемым в 2018 году) | Изменение срока обусловлено влиянием на исполнение конечной точки этапа — заключения государственных контрактов. С учетом ошибок планирования 2017 года выделяется больше времени на проведение процедур в рамках этапа (начало процедур также планируется на более ранний срок). Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) |
| 14 мая 2018 г. | 30 апреля 2018 г. | ||||
| 19. | Мероприятия со сроком окончания работ в 2018 году завершены, рекультивировано 1000 га земель, улучшены экологические условия проживания для более 1,4 млн. чел. | Мероприятия со сроком окончания работ в 2018 году завершены, рекультивировано 0,24146 тыс. га земель, улучшены экологические условия проживания для более 1,792 млн. чел. | Изменение в наименование внесено в связи с актуализацией показателей проекта на 2018 г., а также устранением технической ошибки (согласно Протоколу комиссионного отбора проектов и Плану финансового обеспечения на 2018 — 2020 гг.) Изменение не оказывает влияние на иные параметры данного приоритетного проекта и иных приоритетных проектов (программ) | ||
5. Изменение бюджета приоритетного проекта
| № п/п | Источник финансирования | Год реализации | ||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 — 2025 | Всего | |||
| Приоритет «Отходы» | ||||||||
| 1. | Действующая редакция | Внебюджетные источники, млн. руб. | 23717,12 | 64 427,26 | 65 522,04 | 16 926,00 | 67 274,11 | 237 866,53 |
| Новая редакция | Внебюджетные источники, млн. руб. | 379,99 | 13 618,43 | 58 617,62 | 51 442,10 | 25 110,19 | 149 168,33 | |
| Приоритет «Накопленный вред окружающей среде» | ||||||||
| 2. | Действующая редакция | бюджетные источники: Федеральные, млн. руб. | 2 903,71 | 2 471,06 | 2 435,2 | 2 435,2 | 12 176,00 | 22 421,17 |
| Новая редакция | бюджетные источники: Федеральные, млн. руб. | 2 903,71 | 2 753,70 <***> | 2 783,43 <***> | 1 983,43 <***> | 9917,15 | 20 341,42 <***> | |
| 3. | Действующая редакция | бюджетные источники: субъектов Российской Федерации, млн. руб. | 1 159,63 | 837,59 | 596,28 | 90,36 | 451,80 | 3 135,66 |
| Новая редакция | бюджетные источники: субъектов Российской Федерации, млн. руб. | 1 159,63 | 1 240,97 | 1 121,18 | 534,06 | 2670,3 | 6726,14 | |
| 4. | Действующая редакция | итого | 4 063,34 | 3 308,65 <***> | 3 031,48 <***> | 2 525,59 <***> | 12 627,80 <***> | 25 556,83 <***> |
| Новая редакция | итого | 4 063,34 | 3 994,67 <***> | 3 904,61 <***> | 2 517,49 <***> | 12 587,45 <***> | 27 067,56 <***> | |
<***> В общую сумму включены расходы на содержание ведомственного проектного офиса, млн. рублей: 2017 год — 31,5067; 2018 год — 30,512; 2019 год — 29,848; 2020 год — 29,848; 2021 — 2025 годы — 149,242.