Статья 3. Цели осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития в жилищной сфере, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере при осуществлении этой деятельностиФедеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

1. Целями предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности единого института развития являются содействие развитию жилищного строительства, содействие иному развитию территорий, включая создание парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

2. Основными задачами единого института развития при осуществлении предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности являются:

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

1) оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, земельных участков, предоставляемых в целях иного строительства, земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе иное строительство, а также содействия стимулированию развития рынка жилья, развития рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания;

(в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

1.1) оказание содействия стимулированию строительства жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (далее также — стандартное жилье);

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 10.07.2012 № 118-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 31.12.2017 № 506-ФЗ)

1.2) оказание содействия комплексному развитию территории, осуществляемому в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, в которых расположены земельные участки (в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства), не обремененные правами третьих лиц, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (далее — комплексное развитие незастроенной территории);

(п. 1.2 введен Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

2. оказание содействия развитию городской среды, развитию деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории и архитектурно-строительному проектированию;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

3) оказание содействия обустройству территорий городских населенных пунктов, городских поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения, используемых гражданами, проживающими на территориях таких поселений, округов, городов федерального значения;

(в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 № 401-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ)

4) — 5) утратили силу. — Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ.

2.1. В целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, единый институт развития выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, предусмотренным статьей 11 настоящего Федерального закона другим имуществом, в отношении которых уполномоченным Правительством Российской Федерации межведомственным коллегиальным органом (далее — межведомственный коллегиальный орган) принято предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона решение.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 № 356-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

3. Для достижения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи целей и решения соответствующих задач единый институт развития осуществляет следующие функции:

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

1. проводит аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом приняты решения, предусмотренные пунктами 2, 2.2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (далее — земельные участки единого института развития), в том числе с расположенным на земельных участках единого института развития, находящимся в федеральной собственности и предусмотренным статьей 11 настоящего Федерального закона другим имуществом, для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, а также аукционы по продаже земельных участков единого института развития для жилищного строительства;

(в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

1.1) — 1.3) утратили силу. — Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ;

1.4) проводит аукционы на право заключения договоров аренды (субаренды) земельных участков в границах территории, которая подлежит комплексному развитию с участием единого института развития, в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 16.7-3 настоящего Федерального закона (далее — комплексное развитие территории с участием единого института развития);

(п. 1.4 введен Федеральным законом от 31.12.2017 № 506-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

1.5) проводит торги на право заключения договоров о комплексном развитии незастроенной территории;

(п. 1.5 введен Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

2) утратил силу. — Федеральный закон от 27.12.2009 № 343-ФЗ;

3. проводит аукционы по продаже земельных участков единого института развития для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и (или) объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры (далее — объекты инфраструктуры), иного строительства, а также на право заключения договоров аренды таких земельных участков, договоров аренды земельных участков единого института развития для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство указанных объектов;

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

3.1) представляет сведения об участниках предусмотренных пунктами 1 — 5 части 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона аукционов, уклонившихся от заключения по итогам аукционов договоров купли-продажи или договоров аренды земельных участков единого института развития либо договоров безвозмездного пользования такими земельными участками, а также о лицах, с которыми заключенные договоры купли-продажи или договоры аренды земельных участков единого института развития либо договоры безвозмездного пользования такими земельными участками расторгнуты в связи с существенным нарушением указанными лицами условий этих договоров, для включения данных сведений в реестр недобросовестных участников аукционов, ведение которого предусмотрено статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 239-ФЗ, от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

3.2) заключает договоры о комплексном освоении территории на условиях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 08.03.2015 № 48-ФЗ)

3.3) осуществляет в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с условиями заключенных по итогам аукционов договоров аренды земельных участков единого института развития продажу таких земельных участков, в том числе земельных участков, образованных из переданного в аренду по результатам аукциона земельного участка единого института развития, лицам, с которыми заключены указанные договоры аренды;

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

3.4) заключает договоры о комплексном развитии незастроенной территории на условиях, установленных законодательством о градостроительной деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

(п. 3.4 введен Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

3.5) заключает договоры аренды земельных участков с лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии незастроенной территории;

(п. 3.5 введен Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

4) осуществляет в случае принятия решения межведомственным коллегиальным органом, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, продажу находящихся в федеральной собственности объектов недвижимого имущества, в том числе жилых помещений, либо, если такие объекты недвижимого имущества расположены на находящихся в федеральной собственности земельных участках, продажу этих объектов одновременно с продажей, предоставлением в аренду указанных земельных участков (далее также — объекты недвижимого имущества единого института развития);

(п. 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 № 506-ФЗ)

4.1) совершает при наличии решения межведомственного коллегиального органа, предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, сделки, предусмотренные пунктами 1, 3.1, 3.2, 5 и 6 части 1 статьи 12.2 и частью 4 статьи 16.10 настоящего Федерального закона, одновременно с продажей объектов недвижимого имущества единого института развития, которые находятся в федеральной собственности и являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящимися в неудовлетворительном состоянии (далее также — объект культурного наследия единого института развития, объекты культурного наследия единого института развития), и продажей или предоставлением в аренду земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия единого института развития;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 10.06.2026 № 183-ФЗ)

5. осуществляет передачу земельных участков единого института развития, предназначенных для строительства объектов инфраструктуры, в безвозмездное пользование на срок строительства этих объектов;

(в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

5.1) осуществляет передачу в безвозмездное пользование земельных участков единого института развития, предназначенных для строительства общежитий, необходимых для обеспечения образовательного процесса в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, на срок строительства таких общежитий;

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 08.06.2015 № 142-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

5.2) осуществляет в соответствии с решением межведомственного коллегиального органа передачу земельных участков единого института развития в безвозмездное пользование организациям единого института развития в жилищной сфере, указанным в статье 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — организация единого института развития), на срок, определенный решением межведомственного коллегиального органа, в целях создания наемных домов, иных объектов, помещения в которых предназначены для проживания граждан, или в иных целях жилищного строительства, определенных данным решением;

(п. 5.2 введен Федеральным законом от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

6. осуществляет безвозмездную передачу в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность земельных участков единого института развития (в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества):

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

а) занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности объектами регионального или местного значения либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких объектов;

б) расположенных в границах планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования, а также занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности объектами обустройства территорий общего пользования (площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами);

в) занятых находящимися в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и необходимыми для обеспечения образовательной деятельности в государственных или муниципальных образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях общежитиями либо предназначенных в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких общежитий;

г) предназначенных для создания парков, промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного развития территорий, а также для других целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества;

(пп. «г» введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 405-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

(п. 6 в ред. Федерального закона от 24.11.2014 № 356-ФЗ)

6.1) осуществляет продажу земельных участков единого института развития, на которых расположены объекты инфраструктуры, находящиеся в частной собственности и не подлежащие передаче в государственную или муниципальную собственность;

(п. 6.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 343-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

6.2) осуществляет продажу земельных участков единого института развития, на которых расположены находящиеся в собственности граждан или юридических лиц объекты индивидуального жилищного строительства и иные объекты недвижимого имущества (за исключением многоквартирных домов), данным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.4 настоящей части;

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

6.3) в установленных решениями или поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации случаях либо по решению или распоряжению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществляет передачу земельных участков единого института развития в жилищной сфере, объектов недвижимого имущества единого института развития в жилищной сфере, а также иного имущества без проведения торгов в собственность (в том числе безвозмездно), аренду, безвозмездное пользование юридическим лицам либо публично-правовым образованиям (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию);

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

6.4) осуществляет передачу земельных участков единого института развития в безвозмездное пользование жилищно-строительным кооперативам, которые созданы в целях обеспечения жильем граждан, указанных в части 4 статьи 16.5 настоящего Федерального закона, и удовлетворяют условиям, установленным статьей 16.5 настоящего Федерального закона (далее — кооперативы), а также безвозмездную передачу земельных участков единого института развития в собственность кооперативов и (или) граждан, являющихся членами кооперативов;

(п. 6.4 введен Федеральным законом от 18.07.2011 № 244-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 30.11.2011 № 349-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

7) осуществляет образование земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых могут быть подготовлены предложения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 части 7 статьи 11 настоящего Федерального закона, земельных участков единого института развития;

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

7.1) осуществляет в соответствии с земельным законодательством заключение соглашений о перераспределении земельных участков единого института развития и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков либо земельных участков единого института развития или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в частной собственности земельных участков;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 24.11.2014 № 356-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

8. направляет в межведомственный коллегиальный орган предложения, указанные в частях 7, 7.1 и 7.2 статьи 11, части 6 статьи 14 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ)

9) проводит мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности; 10) утратил силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 24.11.2014 № 356-ФЗ;

11) приобретает в собственность земельные участки и иные объекты недвижимого имущества для обеспечения деятельности единого института развития;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

12) утратил силу. — Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ;

12.1) приобретает право собственности на земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, включая земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, в отношении которых единый институт развития выступает агентом Российской Федерации, в случае внесения Российской Федерацией таких земельных участков, иных объектов недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал единого института развития в жилищной сфере либо в качестве вклада в имущество единого института развития в жилищной сфере, не увеличивающего его уставный капитал, в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе для формирования имущества паевых инвестиционных фондов;

(п. 12.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

13. утратил силу с 1 января 2016 года. — Федеральный закон от 29.12.2015 № 405-ФЗ;
14. утратил силу. — Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ;

15) оказывает содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим лицам в области развития городской среды, территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

(п. 15 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

15.1) утратил силу с 1 января 2016 года. — Федеральный закон от 29.12.2015 № 405-ФЗ; 16) осуществляет мониторинг и прогнозирование состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства;

(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

17. - 18) утратили силу. — Федеральный закон от 02.12.2019 № 401-ФЗ;

18.1) осуществляет инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в строительство и приобретение жилых помещений;

(п. 18.1 введен Федеральным законом от 01.12.2008 № 225-ФЗ)

18.1-1) осуществляет реконструкцию, капитальный и (или) текущий ремонт объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках единого института развития;

(п. 18.1-1 введен Федеральным законом от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

18.2) осуществляет в установленном порядке выполнение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

(п. 18.2 введен Федеральным законом от 27.12.2009 № 343-ФЗ)

18.3) разрабатывает и направляет в органы местного самоуправления предложения о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений, муниципальных округов, городских округов в части установления и изменения границ населенных пунктов и границ функциональных и (или) территориальных зон, установления и изменения градостроительных регламентов;

(п. 18.3 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 № 401-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ)

19. осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей и задач, а также установленные решениями Правительства Российской Федерации.

3.1. Предусмотренное пунктом 12.1 части 3 настоящей статьи внесение Российской Федерацией земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, включая земельные участки, иные объекты недвижимого имущества, в отношении которых единый институт развития выступает агентом Российской Федерации, в качестве вклада в уставный капитал единого института развития в жилищной сфере либо в качестве вклада в имущество единого института развития в жилищной сфере, не увеличивающего его уставный капитал, осуществляется на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 № 221-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 401-ФЗ)

4. Для достижения целей деятельности, решения задач, выполнения функций единого института развития он вправе заключать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с иными организациями соглашения, предусматривающие меры по содействию развитию жилищного строительства, условия их реализации.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

4.1. Для достижения целей деятельности, решения задач, выполнения функций единого института развития он совместно с застройщиками вправе осуществлять строительный контроль (в том числе за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в соответствии с настоящим Федеральным законом и на условиях, предусмотренных договорами аренды земельных участков единого института развития, договорами безвозмездного пользования земельными участками единого института развития, договорами о комплексном освоении территории, договорами о развитии незастроенной территории, заключенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 30.12.2012 № 290-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 № 48-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ, от 30.12.2020 № 494-ФЗ)

4.2. Для достижения целей деятельности, решения задач, определенных настоящим Федеральным законом, единый институт развития по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых межведомственным коллегиальным органом принято предусмотренное пунктом 2.1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона решение, способами, которые указаны в части 1 статьи 12.2 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных статьей 16.7-1 настоящего Федерального закона. Распоряжение единым институтом развития земельными участками, указанными в настоящем пункте, иными способами не допускается.

(в ред. Федеральных законов от 24.11.2014 № 356-ФЗ, от 23.06.2016 № 221-ФЗ)

5. Распределение между органами управления единого института развития в жилищной сфере полномочий, необходимых для осуществления предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, определяется уставом единого института развития.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 221-ФЗ)