Распоряжение ОАО «РЖД» от 22.05.2017 № 973р

«Об утвержении Временного порядка взаимодействия структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры и Трансэнерго при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних грузовых вагонов»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 мая 2017 г. № 973р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСЭНЕРГО ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОСРОЧКУ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ И ПОРОЖНИХ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ

В целях организации работы по обеспечению эффективного взаимодействия структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры и Трансэнерго по своевременному и качественному расследованию претензий и исков, вызванных несвоевременной доставкой грузов:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок взаимодействия структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры и Трансэнерго при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних грузовых вагонов (далее — Временный порядок).

2. Начальникам дирекций инфраструктуры, дирекций по энергообеспечению:

2.1. Назначить руководителей и специалистов, ответственных за проведение расследования нарушений сроков доставки грузов, на уровне дирекций.

2.2. Обеспечить исполнение Временного порядка при проведении расследования и определении ответственности за нарушение нормативных сроков доставки грузов и порожних собственных вагонов.

3. Начальнику Центра управления содержанием инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры Субботину В.А. обеспечить своевременное представление справочно-аналитического материала о результатах работы по расследованию претензий и исков, связанных с нарушениями сроков доставки в адреса руководителей заместителей Центральной дирекции инфраструктуры и Трансэнерго по кругу ведения.

4. Заместителю начальника Центральной дирекции инфраструктуры по экономике и финансам Набоко А.В., заместителю директора Трансэнерго по экономике и финансам Бронникову Е.А., начальникам управлений пути и сооружений Здебскому А.Г., автоматики и телемеханики Аношкину В.В., вагонного хозяйства Сапетову М.В., механизации Грачеву Р.В., диагностики и мониторинга Зайцеву Н.И. обеспечить ежемесячное рассмотрение результатов работы подведомственных подразделений дирекций инфраструктуры, дирекций по энергообеспечению по своевременному и качественному расследованию претензий, исков, понесенных убытков, вызванных несвоевременной доставкой грузов, а также предъявлению претензий сторонним и сервисным организациям.

от 22 мая 2017 г. № 973р

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСЭНЕРГО ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРОСРОЧКУ ДОСТАВКИ ГРУЗОВ И ПОРОЖНИХ ГРУЗОВЫХ ВАГОНОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок определяет процесс взаимодействия подразделений Центральной дирекции инфраструктуры, «Трансэнерго», дирекций инфраструктуры, дирекций по энергообеспечению и их структурных подразделений при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних грузовых вагонов (далее — порожние вагоны), не принадлежащих перевозчику.

1.2. Реализация настоящего Временного порядка направлена на обеспечение эффективного взаимодействия подразделений дирекций по эксплуатации и ремонту путевых машин, центров диагностики и мониторинга инфраструктуры, центров управления содержанием инфраструктуры, дирекций инфраструктуры и других подразделений и структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры и «Трансэнерго», своевременного и качественного расследования допущенных случаев нарушения сроков доставки грузов, определение технологической и финансовой ответственности за несвоевременное прибытие грузов и порожних вагонов, а также выработку действенных мер, направленных на минимизацию непроизводительных расходов.

1.3. Определение ответственности подразделений дирекций по эксплуатации и ремонту путевых машин, центров диагностики мониторинга инфраструктуры, центров управления содержанием инфраструктуры дирекций инфраструктуры и других подразделений и структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры и «Трансэнерго» за нарушение сроков доставки грузов и порожних вагонов производится с целью распределения долей финансовой ответственности ОАО «РЖД» перед грузоотправителями и грузополучателями по уплате пени за ненадлежащее исполнение условий договоров перевозки.

1.4. Определение технологической ответственности производится в ЕАСАПР СД с использованием корпоративных автоматизированных систем (АС ЭТРАН, АСОУП, КИХ ЕАСАПР М, КАСАНТ, КАСАТ, ЕАСАПР СФТО), а также сведений первичных документов.

1.5 Настоящий временный порядок основывается на положениях следующих нормативных документов:

1.5.1. Регламента взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 7 августа 2014 года № 1853Р.

1.5.2. Типового перечня функций дорожной рабочей группы по вопросам скорости и сроков доставки грузов и порожних грузовых вагонов, Технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за нарушение сроков доставки грузов и порожних грузовых вагонов, и претензионно-исковой работы с предъявленными к ОАО «РЖД» требованиями об уплате пени за просрочку доставки грузов и порожних грузовых вагонов, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 25 ноября 2015 года № 2755Р.

1.5.3. Классификатора причин задержек грузов и порожних собственных вагонов, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 4 октября 2013 года № 2129Р (далее — Классификатор).

1.6 Определение технологической ответственности проводится на следующих этапах:

претензионный этап — с даты поступления претензии об уплате пени за просрочку доставки груза;

исковой этап — с даты поступления искового заявления в территориальный центр фирменного транспортного обслуживания (при отсутствии результатов служебного расследования по факту задержки в продвижении груза и порожнего вагона на претензионном этапе).

1.7 Финансовая ответственность определяется:

на претензионном этапе при принятии решения по заявленному претензионному требованию в соответствии с результатами проведенного служебного расследования;

на исковом этапе по факту выплаты денежных средств с расчетного счета ОАО «РЖД» на основании судебного акта по делу о взыскании пени за просрочку доставки грузов и порожних вагонов и выданного на основании него исполнительного листа.

1.8 Используемые сокращения:

ЕАСД — единая автоматизированная система документооборота;

СПД — система передачи данных (электронная почта, веб-ресурс);

координатор ДИ — работник центра управления содержанием инфраструктуры дирекции инфраструктуры (далее — ДИЦУСИ), назначенный ответственным за работу с ЕАСАПР СД в соответствии с приказом начальника дирекции инфраструктуры;

специалисты службы — работники служб пути, автоматики и телемеханики, вагонного хозяйства, дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин, дирекции по энергообеспечению, центра диагностики и мониторинга инфраструктуры, назначенные ответственными за работу с ЕАСАПР СД в соответствии с приказами руководителей указанных подразделений;

структурное подразделение — дистанции пути, сигнализации, централизации и блокировки, по энергообеспечению, эксплуатационное вагонное депо, вагоноремонтное депо;

отправка — партия груза, принятая железной дорогой к отправлению по одной железнодорожной накладной;

нарушение — случай нарушения срока доставки груза или порожнего вагона;

реестр — перечень поступивших на расследование/согласование фактов нарушений, содержащий информацию о номерах отправок, подразделениях и структурных подразделениях дирекций инфраструктуры, а также дирекций по энергообеспечению, причастных к расследованию;

технологическая ответственность — доля возможного убытка от нарушения срока доставки груза или порожнего вагона, приходящаяся на данную задержку (в денежном исчислении);

финансовая ответственность — доля фактического убытка от нарушения срока доставки груза или порожнего вагона, приходящаяся на данную задержку (в денежном исчислении).

2. Организация работы по расследованию нарушений

2.1 Расследование оповещений о случаях нарушений осуществляется на двух стадиях:

первая стадия — расследование оповещений о нарушениях, поступивших в дирекцию инфраструктуры в соответствии с Классификатором;

вторая стадия — согласование ответственности оповещений о случаях нарушений, информация о которых поступила в дирекцию инфраструктуры от других филиалов ОАО «РЖД».

2.2. Претензионный и исковой этапы осуществляются специалистами дирекций инфраструктуры в рамках существующей технологии проведения служебного расследования и определения ответственности за нарушение сроков доставки грузов и порожних вагонов.

2.3. Мониторинг поступления оповещений о нарушениях, информирование представителей причастных хозяйств дирекции инфраструктуры о необходимости проведения расследования вне зависимости от стадии и этапа обеспечиваются силами ДИЦУСИ.

2.4. Информирование причастных структурных подразделений обеспечивается силами работников причастных служб и отделов инфраструктуры дирекций инфраструктуры.

2.5. Организация расследования поступивших оповещений о нарушениях на первой и второй стадиях на уровне хозяйств и структурных подразделений дирекций инфраструктуры, дирекций по энергообеспечению обеспечивается руководителями указанных подразделений.

2.6. Организация работы в дирекции инфраструктуры по расследованию нарушений, принятие решений об ответственности возлагается на первого заместителя начальника дирекции инфраструктуры.

2.7. Организация работы в дирекции по энергообеспечению по расследованию поступивших оповещений о нарушениях, принятие решений об ответственности возлагаются на заместителя начальника дирекции по энергообеспечению.

3. Технология проведения расследования

3.1. Координатор ДИ ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней, рассматривает весь перечень оповещений о нарушениях, информация о которых поступила за предыдущие и текущие сутки, определяет причастное хозяйство и в течение суток информирует специалистов причастных служб о необходимости расследования конкретного перечня отправок направлением реестра посредством ЕАСД или СПД.

3.2. По факту получения реестра специалистами служб проводится работа по определению причастного структурного подразделения, о чем проставляются отметки в реестре.

В течение суток реестр направляется в адреса руководителей и работников причастных структурных подразделений.

3.3. В случае если приказом начальника дирекции инфраструктуры в процесс расследования претензий и исков в ЕАСАПР СД включены региональные отделы инфраструктуры, то координатор ДИ определяет регион железной дороги, в границах которого произошла задержка, и в течение суток информирует ответственного работника о необходимости расследования конкретного перечня отправок, направив реестр посредством ЕАСД или СПД.

Работник регионального отдела инфраструктуры по факту получения реестра определяет причастное структурное подразделение, о чем проставляются отметки в реестре, с дальнейшим направлением в адреса руководителей и работников таких структурных подразделений.

3.4. Расследование на первой стадии претензионного этапа проводится в течение 10 суток с момента поступления информации о нарушении на рассмотрение в дирекцию инфраструктуры.

3.4.1. При рассмотрении претензий контрагентов, в том числе на предмет общей суммы финансового риска, структурным подразделением определяется доля технологической и финансовой ответственности, степень причастности подразделений других филиалов ОАО «РЖД», влияние на нарушение погодных, техногенных или иных условий.

3.4.2. В завершение расследования доступны действия: полное или частичное признание ответственности, направление на расследование в подразделение другого филиала ОАО «РЖД», занесение информации об отправке в ЕАСАПР СД в раздел «Не РЖД».

3.4.3. Передача ответственности за нарушения на подразделение другого филиала ОАО «РЖД» в ЕАСАПР СД сопровождается прикреплением подтверждающих документов.

3.4.4. При наличии документов и оснований, подтверждающих вину сторонних и сервисных организаций, а также других виновников оповещение о факте нарушения необходимо направить в ЕАСАПР СД на «Не РЖД», прикрепив соответствующие материалы расследования.

3.5. Расследование на первой стадии искового этапа проводится в течение 10 суток с момента поступления информации о нарушении на рассмотрение в дирекцию инфраструктуры.

В завершение расследования искового этапа доступны действия: полное или частичное признание ответственности, направление на расследование в подразделение другого филиала ОАО «РЖД».

3.6. Расследование на претензионном и исковом этапах второй стадии проводится в течение 7 суток с момента поступления сведений о нарушении на рассмотрение в дирекцию инфраструктуры. На этом этапе согласуется доля технологической и финансовой ответственности подразделения по нарушению срока доставки грузов и порожних вагонов.

В завершение расследования на втором этапе доступны следующие действия: полное или частичное признание ответственности, отклонение.

3.7. При несоблюдении установленных сроков расследования в соответствии с технологией работы автоматизированной системы факт нарушения приобретает статус «Завершено принудительно».

3.8. О решениях, принятых при расследовании нарушений на исковом этапе, ответственный работник расследующего структурного подразделения информирует ответственных лиц в дирекциях инфраструктуры, дирекциях по энергообеспечению.

4. Участие подразделений дирекций инфраструктуры и «Трансэнерго» в дорожных рабочих группах по рассмотрению результатов работы в ЕАСАПР СД

4.1. При рассмотрении региональной рабочей группой по скорости и срокам доставки грузов вопросов, касающихся финансовой ответственности подразделений инфраструктурного комплекса, отсутствие руководителей региональных отделов инфраструктуры и представителей причастных структурных подразделений допускается только в случае отсутствия данных адресатов в вызывной телеграмме.

4.1.1. В случае несогласия с решением рабочей группы руководитель отдела инфраструктуры или причастного структурного подразделения должен проставить отметку о несогласии в ЕАСД или в суточный срок направить письмо в адрес председателя рабочей группы по региону о повторном рассмотрении спорного вопроса.

4.1.2. При несогласии председателя рабочей группы по региону с повторным рассмотрением вопрос об оставлении ранее принятого решения без изменений выносится на рассмотрение дорожной рабочей группы.

Сроки вынесения спорного вопроса на заседание дорожной рабочей группы устанавливает первый заместитель начальника железной дороги.

4.2. Отсутствие руководителей дирекции инфраструктуры на заседании дорожной рабочей группы не допускается.

4.3. Решение спорных вопросов между дирекцией инфраструктуры и дирекцией по энергообеспечению выносится на рассмотрение дорожных рабочих групп регионального и дорожного уровня.

5. Решение спорных вопросов между подразделениями дирекции инфраструктуры

5.1. В случае возникновения разногласий в части признания ответственности за нарушение между структурными подразделениями одного хозяйства дирекции инфраструктуры, дирекции по энергообеспечению рассмотрение сложившейся ситуации и распределение доли ответственности возлагаются на курирующего заместителя начальника службы дирекции инфраструктуры, заместителя начальника дирекции по энергообеспечению.

5.2. Разрешение споров между структурными подразделениями дирекции инфраструктуры одного региона возлагается на заместителя начальника дирекции инфраструктуры по территориальному управлению.

5.3. Разрешение споров между службами, дирекцией по эксплуатации и ремонту путевых машин, центром диагностики и мониторинга инфраструктуры дирекции инфраструктуры возлагается на первого заместителя начальника дирекции инфраструктуры.

6. Подведение итогов работы

6.1. Ежемесячно, не позднее числа месяца, следующего за отчетным, руководители подразделений дирекций инфраструктуры рассматривают работу структурных подразделений в ЕАСАПР СД.

6.2. Ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, под председательством первого заместителя начальника дирекции инфраструктуры проводится рассмотрение работы подразделений дирекций инфраструктуры в данной автоматизированной системе.

6.3. Ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, первым заместителем начальника Центральной дирекции инфраструктуры совместно с заместителем начальника Центральной дирекции инфраструктуры по экономике и финансам и с участием руководителей причастных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры рассматриваются итоги работы по расследованию претензий и исков, отнесению убытков, организации работы по взысканию в рамках оплаченных претензий ущерба в порядке регресса. Руководители «Трансэнерго» принимают участие в указанных совещаниях до даты издания нового Классификатора причин задержек грузов и порожних собственных вагонов и внесения соответствующих изменений в ЕАСАПР СД.

7. Отчетность

7.1. До 5 числа месяца, следующего за отчетным, ДИЦУСИ представляет в Центр управления содержанием инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры оперативные данные по расследованию службами дирекций инфраструктуры претензий и исков в ЕАСАПР СД за отчетный месяц.

7.2. Центром управления содержанием инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, формируется и направляется первому заместителю начальника Центральной дирекции инфраструктуры, заместителю начальника Центральной дирекции инфраструктуры по экономике и финансам, начальникам управления пути и сооружений, управления автоматики и телемеханики, управления вагонного хозяйств управления механизации, управления диагностики и мониторинга инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры, первому заместителю директора «Трансэнерго», заместителю директора «Трансэнерго» по экономике и финансам анализ работы подразделений в ЕАСАПР СД за предыдущий месяц.

7.3. До 10 числа месяца, следующего за отчетным, ДИЦУСИ совместно с причастными службами дирекций инфраструктуры формирует анализ по работе в ЕАСАПР СД за предыдущий месяц с учетом оперативных причин задержек грузов по железнодорожным станциям, причин задержек грузов по претензиям, поступившим на расследование/согласование служб дирекций инфраструктуры, произошедших признанных фактов, повлекших наибольший финансовый риск, причин задержек грузов по искам, поступившим на расследование/согласование службам дирекций инфраструктуры, произошедшие признанные факты, повлекшие наибольший финансовый риск по искам; причастности сторонних и сервисных организаций к нарушению сроков доставки грузов претензионного и искового этапов, формирование комплектов документов по отнесенным ранее дорожными рабочими группами убыткам для представления в юридические службы железных дорог для выставления контрагентам.

---