D. Процедура
Статья 105.Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Статья 105.. "Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры". https://bukva.ai/docs/ustav-organizatsii-obedinennyh-natsiy-po/statya-105
C. Голосование
8. a) Каждое государство — член имеет один голос на Генеральной конференции. Решения принимаются простым большинством голосов, за исключением тех случаев, когда положения настоящего Устава <1> или Правил процедуры Генеральной конференции <2> требуют большинства в две трети. Под большинством надлежит понимать большинство присутствующих и принимающих участие в голосовании <3>.
<1> Положения следующих статей: II.2 (прием новых государств — членов, не являющихся членами ООН, по рекомендации Исполнительного совета); II.3 (прием членов — сотрудников); IV.4 (принятие международных конвенций, подлежащих ратификации государствами — членами); IV.13 (допуск наблюдателей неправительственных или полуправительственных организаций); XIII.1 (поправки к Уставу); XIII.2 (принятие правил, определяющих процедуры внесения поправок в Устав).
<2> См. статью 85, пункт 2, Правил процедуры Генеральной конференции.
<3> Подпункт, исправленный на 10-й (1958 г.) сессии Генеральной конференции (10 C/Резолюции).
b) Государство — член Организации не имеет права участвовать в голосовании на Генеральной конференции, если сумма его задолженности по взносам превышает сумму взносов, причитающихся с него за текущий и за предшествующий календарные годы <*>.
<*> Подпункт, принятый на 4-й (1949 г.) сессии и исправленный на 6-й (1951 г.) и 7-й (1952 г.) сессиях Генеральной конференции (4 C/Resolutions, 6 C/Resolutions и 7 C/Resolutions).
c) Генеральная конференция может, однако, разрешить такому государству — члену Организации участвовать в голосовании, если она признает, что неуплата произошла по не зависящим от него обстоятельствам <*>.
<*> Подпункт, принятый на 4-й (1949 г.) сессии Генеральной конференции (4 C/Resolutions).
D. Процедура
9. a) Генеральная конференция собирается на очередные сессии раз в два года. Она может собраться на внеочередную сессию по своему решению, по решению Исполнительного совета или по требованию не менее одной трети государств — членов <*>.
<*> Подпункты «a» и «b», исправленные на 3-й (1948 г.) и 7-й (1952 г.) сессиях Генеральной конференции (3 C/110 и 7 C/Resolutions).
b) Конференция устанавливает на каждой сессии место созыва следующей очередной сессии. Место созыва внеочередной сессии устанавливается Генеральной конференцией, если инициатива созыва исходит от нее, или, во всех остальных случаях, Исполнительным советом <*>.
<*> Подпункты «a» и «b», исправленные на 3-й (1948 г.) и 7-й (1952 г.) сессиях Генеральной конференции (3 C/110 и 7 C/Resolutions).
10. Генеральная конференция утверждает свои Правила процедуры. Она избирает на каждой сессии председателя и других членов Президиума <*>.
<*> Пункт, исправленный на 2-й (1947 г.) сессии Генеральной конференции (2 C/132) и на 25-й (1989 г.) сессии Генеральной конференции (25 C/Резолюции).
11. Генеральная конференция учреждает специальные и технические комиссии и другие вспомогательные органы, необходимые для выполнения ее задач.
12. В соответствии с Правилами процедуры Генеральная конференция должна принять надлежащие меры к тому, чтобы заседания проходили в условиях широкой гласности.
13. По рекомендации Исполнительного совета в соответствии со своими Правилами процедуры Генеральная конференция может по решению, принятому большинством в две трети голосов, приглашать в качестве наблюдателей на определенные сессии Конференции или ее комиссий представителей международных организаций, в частности указанных в пункте 4 статьи XI.
14. Если Исполнительный совет предоставил таким международным неправительственным и полуправительственным организациям консультативный статус в соответствии с положениями пункта 4 статьи XI, эти организации приглашаются направлять своих наблюдателей на сессии Генеральной конференции и ее комиссий <*>.
<*> Пункт, принятый на 3-й (1948 г.) сессии Генеральной конференции (3 C/110).
1. a) Исполнительный совет состоит из пятидесяти восьми государств — членов, которые избираются Генеральной конференцией. Председатель Генеральной конференции по должности участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Исполнительного совета <**>.
<*> Текст, пересмотренный на 26-й (1991 г.) сессии (26 C/Резолюции) и на 27-й (1993 г.) сессии (27 C/Резолюции) Генеральной конференции. Ранее пункт 1 «a» был исправлен на 7-й (1952 г.), 8-й (1954 г.), 9-й (1956 г.), 12-й (1962 г.), 15-й (1968 г.), 17-й (1972 г.), 19-й (1976 г.), 21-й (1980 г.) и 25-й (1989 г.) сессиях Генеральной конференции (7 C/Resolutions; 8 C/Resolutions; 9 C/Resolutions; 12 C/Резолюции; 15 C/Резолюции; 17 C/Резолюции; 19 C/Резолюции; 21 C/Резолюции и 25 C/Резолюции).
<**> Пункт 1 «a» с поправкой, принятой на 28-й (1995 г.) сессии Генеральной конференции (28 C/Резолюции).
b) Государства — члены, избранные в Исполнительный совет, ниже именуются «члены» Исполнительного совета.
2. a) Каждый член Исполнительного совета назначает одного представителя. Он может также назначать заместителей представителя.
b) При выборе своего представителя в Исполнительный совет член Исполнительного совета стремится назначить на эту должность лицо, компетентное в одной или нескольких областях компетенции ЮНЕСКО и обладающее опытом и качествами, необходимыми для выполнения административных и исполнительных функций Совета. Учитывая важность преемственности, каждый представитель назначается на срок полномочий избранного члена Исполнительного совета, кроме случаев, когда исключительные обстоятельства требуют его замены. Заместители, назначаемые каждым членом Исполнительного совета, выступают в отсутствие представителя во всех его качествах.
3. При избрании членов в Исполнительный совет Генеральная конференция учитывает разнообразие культур и справедливое географическое распределение.
4. a) Члены Исполнительного совета осуществляют свои обязанности с момента окончания сессии Генеральной конференции, на которой они были избраны, до конца второй следующей за ней очередной сессии Генеральной конференции. Генеральная конференция на каждой из своих очередных сессий проводит выборы такого числа членов Исполнительного совета, которое необходимо для замещения мест, освобождающихся к концу сессии.
b) Члены Исполнительного совета могут быть переизбраны. Переизбранные на новый срок члены Исполнительного совета стараются заменить своих представителей в Совете.
5. В случае выхода из Организации члена Исполнительного совета его срок полномочий заканчивается на дату вступления в силу его выхода.
6. a) Исполнительный совет подготавливает повестку дня Генеральной конференции. Он рассматривает программу работы Организации и относящиеся к ней бюджетные сметы, представляемые ему Генеральным директором согласно пункту 3 статьи VI, и представляет их Генеральной конференции со всеми рекомендациями, которые он сочтет уместными <*>.
b) Исполнительный совет, действуя в соответствии с полномочиями Генеральной конференции, несет перед ней ответственность за выполнение принятой ею программы. Согласно решениям Генеральной конференции и учитывая обстоятельства, которые могут возникнуть в период между двумя очередными сессиями, Исполнительный совет принимает все необходимые меры для эффективного и рационального выполнения программы Генеральным директором <*>.
<*> Подпункты «a» и «b», исправленные на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions), и подпункт «a», исправленный на 25-й (1989 г.) сессии Генеральной конференции (25 C/Резолюции).
c) В период между двумя очередными сессиями Генеральной конференции Совет может выполнять консультативные функции при Организации Объединенных Наций, предусмотренные в пункте 5 статьи IV. В при условии, что вопрос, по которому запрашивается заключение, уже рассмотрен в принципе Конференцией или когда решение вопроса вытекает из постановлений Конференции <*>.
<*> Подпункт «c», исправленный на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).
7. Исполнительный совет представляет Генеральной конференции рекомендации относительно приема в Организацию новых членов.
8. В соответствии с решениями Генеральной конференции Исполнительный совет утверждает свои правила процедуры. Он избирает должностных лиц из состава своих членов.
9. Исполнительный совет собирается на очередные сессии по крайней мере четыре раза в ходе двухлетнего периода. Председатель может созвать его на внеочередную сессию по своей инициативе или по требованию шести членов Исполнительного совета <*>.
<*> Пункт, исправленный на 26-й (1991 г.) и 27-й (1993 г.) сессиях Генеральной конференции (26 C/Резолюции; 27 C/Резолюции).
10. Председатель Исполнительного совета представляет от имени Совета каждой очередной сессии Генеральной конференции доклады о деятельности Организации со своими замечаниями или без них, подготовленные Генеральным директором в соответствии с положениями статьи VI 3 «b» <*>.
<*> Пункт, исправленный на 7-й (1952 г.) и 8-й (1954 г.) сессиях Генеральной конференции (7 C/Resolutions и 8 C/Resolutions).
11. Исполнительный совет принимает все необходимые меры для консультации с представителями международных организаций или компетентными лицами, которые занимаются вопросами, входящими в круг деятельности Совета.
12. В период между сессиями Генеральной конференции Исполнительный совет может запрашивать консультативные заключения Международного суда по юридическим вопросам, возникающим в рамках деятельности Организации <*>.
<*> Пункт, принятый на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).
13. Исполнительный совет осуществляет также полномочия, предоставляемые ему Генеральной конференцией, от имени всей Конференции <*>.
<*> Пункт, исправленный на 8-й (1954 г.) и 26-й (1991 г.) сессиях Генеральной конференции (8 C/Resolutions; 26 C/Резолюции).
Статья VI <*>
1. Секретариат состоит из Генерального директора и признанного необходимым персонала.
<*> Статья VI ранее содержала пункт 7, который был включен в качестве временного положения на 20-й (1978 г.) сессии Генеральной конференции (20 C/Резолюции) и исключен на 24-й (1987 г.) сессии Генеральной конференции (24 C/Resolutions).
2. Генеральный директор назначается Генеральной конференцией по представлении Исполнительным советом кандидата на шестилетний срок на условиях, одобренных Конференцией. Генеральный директор может быть назначен на второй шестилетний срок, по истечении которого он не подлежит новому назначению <*>. Генеральный директор является главным должностным лицом Организации.
<*> Пункт, исправленный на 25-й (1989 г.) сессии Генеральной конференции (25 C/Резолюции).
3. a) Генеральный директор или назначенное им замещающее его лицо принимает без права голоса участие во всех заседаниях Генеральной конференции, Исполнительного совета и комиссий Организации. Он формулирует предложения относительно мер, которые должны быть приняты Конференцией и Советом, и подготавливает для представления Совету проект программы работы Организации с относящимися к нему бюджетными сметами <*>.
<*> Подпункт, принятый на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).
b) Генеральный директор подготавливает и рассылает государствам — членам и Исполнительному совету периодические доклады о деятельности Организации. Генеральная конференция определяет, какие именно периоды деятельности должны охватывать эти доклады <*>.
<*> Подпункт, исправленный на 8-й (1954 г.) сессии Генеральной конференции (8 C/Resolutions).
4. Персонал Секретариата назначается Генеральным директором согласно Положению о персонале, утвержденному Генеральной конференцией. Персонал набирается на возможно более широкой географической основе, но в первую очередь к нему предъявляются самые высокие требования в отношении добросовестности, работоспособности и профессиональной компетентности.
5. Обязанности Генерального директора и персонала носят исключительно международный характер. При исполнении своих обязанностей они не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или от учреждения, не имеющего отношения к Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц. Каждое государство — член Организации обязуется уважать международный характер функций Генерального директора и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.
6. Ни одно из положений настоящей статьи не препятствует заключению Организацией в рамках Организации Объединенных Наций специальных соглашений о создании совместных служб и о наборе общего персонала, а также об обмене персоналом.
1. Каждое государство — член Организации принимает соответствующие его конкретным условиям меры по вовлечению в деятельность Организации своих центральных учреждений, занимающихся вопросами образования, науки и культуры, предпочтительно путем создания национальной комиссии, в которой будут представлены правительство и упомянутые учреждения.
2. В тех странах, где существуют национальные комиссии или национальные сотрудничающие органы, они выполняют консультативные функции при делегации своей страны на Генеральной конференции, при представителе своей страны в Исполнительном совете и при его заместителях, а также при своем правительстве по всем проблемам, касающимся Организации, и играют роль органа связи по всем интересующим ее вопросам <*>.
<*> Пункт, исправленный на 26-й (1991 г.) сессии Генеральной конференции (26 C/Резолюции).
3. По просьбе государства — члена Организация может командировать в национальную комиссию данной страны временно или на постоянной основе сотрудника Секретариата для совместной работы с этой комиссией.
Каждое государство — член представляет Организации в те сроки и в той форме, которые определяет Генеральная конференция, доклады, содержащие сведения о законах, положениях и статистических данных, касающихся его учреждений и его деятельности в области образования, науки и культуры, а также о выполнении рекомендаций и конвенций, упомянутых в пункте 4 статьи IV <*>.
<*> Статья, исправленная на 17-й (1972 г.) сессии Генеральной конференции (17 C/Резолюции).
1. Организация ведает своим бюджетом.
2. Генеральная конференция утверждает в окончательном виде бюджет и определяет долю финансового участия каждого государства — члена при условии соблюдения положений, которые могут быть установлены в соответствующем Соглашении, заключенном с Организацией Объединенных Наций согласно статье X настоящего Устава.
3. Генеральный директор может принимать добровольные взносы, пожертвования, завещанное имущество и субсидии от правительств, общественных и частных учреждений, организаций и частных лиц на условиях, определенных в Положении о финансах <*>.
<*> Пункт, исправленный на 25-й (1989 г.) сессии Генеральной конференции (25 C/Резолюции). См. также сноску к п. 6 ст. II.
Организация должна в возможно короткий срок связаться с Организацией Объединенных Наций в качестве одного из специализированных учреждений, предусмотренных в статье 57 Устава Организации Объединенных Наций. Их взаимоотношения будут установлены через Соглашение с Организацией Объединенных Наций в соответствии с положением статьи 63 ее Устава. Это Соглашение будет представлено на утверждение Генеральной конференции настоящей Организации. Оно обеспечит действенное сотрудничество обеих организаций в достижении общих целей. В то же время оно признает автономный характер настоящей Организации в области ее специальной компетенции, определяемой в настоящем Уставе. Это Соглашение может, в частности, предусматривать утверждение и финансирование Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций бюджета настоящей Организации.
1. Организация может сотрудничать с другими специализированными межправительственными организациями и учреждениями, задачи и деятельность которых соответствуют ее целям. Для этого Генеральный директор с разрешения Исполнительного совета может вступить в эффективные рабочие отношения с указанными организациями и учреждениями и создавать смешанные комиссии, необходимые для обеспечения успешного сотрудничества. Каждое соглашение, заключенное с этими специализированными организациями или учреждениями, представляется на утверждение Исполнительному совету.
2. В тех случаях, когда Генеральная конференция и компетентные органы любых других преследующих аналогичные цели специализированных межправительственных организаций или учреждений сочтут желательным передать настоящей Организации средства или функции указанных организаций или учреждений, Генеральный директор может заключать при условии одобрения их Конференцией взаимоприемлемые соглашения.
3. Организация может по соглашению с другими межправительственными организациями принимать надлежащие меры для обеспечения на началах взаимности представительства на заседаниях.
4. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры может принимать надлежащие меры для организации консультаций и обеспечения сотрудничества с международными неправительственными организациями, занимающимися вопросами, входящими в круг ее ведения, а также возлагать на них конкретные поручения. Это сотрудничество может также осуществляться путем участия представителей указанных организаций в работе консультативных комитетов, созданных Генеральной конференцией.
Положения статей 104 и 105 Устава Организации Объединенных Наций <*> относительно ее правового статуса, привилегий и иммунитетов равным образом применяются к настоящей Организации.
<*> Статья 104. Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей.
-
Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей.
-
Представители членов Организации и ее должностные лица также пользуются привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для самостоятельного выполнения ими своих функций, связанных с деятельностью Организации.
-
Генеральная Ассамблея может делать рекомендации для определения деталей применения пунктов 1 и 2 настоящей статьи, а также может предлагать членам Организации конвенции для этой цели.
1. Проекты поправок к настоящему Уставу вступают в силу в случае принятия их Генеральной конференцией большинством в две трети голосов; при этом поправки, влекущие за собой коренные изменения задач Организации или налагающие новые обязательства на ее членов, прежде чем вступить в силу, должны быть приняты двумя третями государств — членов. Текст проектов поправок сообщается Генеральным директором государствам — членам по крайней мере за шесть месяцев до того, как они выносятся на рассмотрение Генеральной конференции.
2. Генеральная конференция устанавливает большинством в две трети голосов порядок проведения в жизнь положений настоящей статьи <*>.
<*> См. статьи 110 - 113 Правил процедуры Генеральной конференции.
1. Английский и французский тексты настоящего Устава имеют одинаковую силу.
2. Все вопросы и споры, касающиеся толкования настоящего Устава, передаются на разрешение либо Международному Суду, либо третейскому суду в зависимости от решения, принятого Генеральной конференцией согласно ее Правилам процедуры <*>.
<*> См. статью 38 Правил процедуры Генеральной конференции.
1. Настоящий Устав подлежит принятию государствами — членами. Акты о принятии передаются на хранение Правительству Соединенного Королевства.
2. Настоящий Устав сдается на хранение в архив Правительства Соединенного Королевства, где он остается открытым для подписания. Подписание может иметь место до или после передачи на хранение актов о принятии. Принятие действительно лишь в том случае, если ему предшествовало или за ним последовало подписание. Однако вышедшему из Организации государству для того, чтобы вновь стать ее членом, достаточно сдать на хранение новый акт о принятии <*>.
<*> Пункт, исправленный на 24-й (1987 г.) сессии Генеральной конференции (24 C/Резолюции).
3. Настоящий Устав вступает в силу после его принятия двадцатью подписавшими его государствами. Последующие акты о принятии вступают в силу немедленно.
4. Правительство Соединенного Королевства уведомляет всех членов Организации Объединенных Наций, а также Генерального директора о получении всех актов о принятии и о дате вступления в силу настоящего Устава согласно предыдущему пункту 2.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, надлежащим образом на то уполномоченные, подписали настоящий Устав на английском и французском языках, причем оба текста являются равно аутентичными.
Совершено в Лондоне 16 ноября 1945 г. в одном экземпляре на английском и французском языках. Надлежащим образом заверенные копии будут препровождены Правительством Соединенного Королевства правительствам всех государств — членов Организации Объединенных Наций.
ДОКЛАДЫ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ИМИ КОНВЕНЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ <*>
1. Статья VIII Устава ЮНЕСКО предусматривает, что «каждое государство — член представляет Организации в те сроки и в той форме, которые определяет Генеральная конференция, доклады... о выполнении рекомендаций и конвенций, упомянутых в пункте 4 статьи IV». В пункте 4 статьи IV предусматривается, что каждое из государств — членов вносит рекомендации или конвенции, принятые Генеральной конференцией, на рассмотрение своих компетентных органов в течение года со дня закрытия той сессии Генеральной конференции, на которой они были приняты.
<*> Выписка из приложения к Резолюции № 26 — аналитического доклада, представленного 22-й сессии Генеральной конференции (1983 г.) относительно докладов государств о мерах по выполнению ими конвенций и рекомендаций, принятых Генеральной конференцией. В этом документе обобщены и приводятся дополнительные положения, принятые в период 1958 — 1966 годов на 10 — 14-й сессиях Генеральной конференции и уточняющие или поясняющие в этом вопросе Правила процедуры, приведенные выше.
2. Статья 16 Правил процедуры, касающихся рекомендаций государствам — членам и международных конвенций, подпадающих под условия пункта 4 статьи IV Устава, гласит, что доклады, предусматриваемые Уставом, будут «особыми» докладами и что первые особые доклады, касающиеся любой принятой конвенции или рекомендации, представляются не менее чем за два месяца до открытия очередной сессии Генеральной конференции, непосредственно следующей за той, на которой соответствующая конвенция или рекомендация была принята. В статьях 17 и 18 этих Правил процедуры предусматривается также, что Генеральная конференция рассматривает на этой сессии первые особые доклады и составляет, когда она считает это своевременным, один или несколько общих докладов, содержащих ее заключения.
7. Чтобы облегчить государствам — членам подготовку первых особых докладов, на своей тринадцатой сессии Генеральная конференция поручила Генеральному директору подготовить для государств — членов документ, содержащий «различные положения Устава и Правил процедуры, которые относятся к этому вопросу, равно как и указания всех предыдущих сессий Генеральной конференции, касающиеся представления конвенций и рекомендаций на рассмотрение компетентных органов отдельных стран». В соответствии с указаниями Генеральной конференции документ, подготовленный Генеральным директором во исполнение этого решения, был надлежащим образом обновлен и направлен государствам — членам... Этот документ называется «Меморандум относительно обязанности передавать на рассмотрение компетентных национальных органов конвенции и рекомендации, принятые Генеральной конференцией, и представлять первые особые доклады о мерах по выполнению этих конвенций и рекомендаций».
10. ... Несмотря на то особое значение, которое Генеральная конференция придала процедуре представления докладов... и на ту решающую роль, которую эта процедура должна играть в деле контроля за применением норм, установленных конвенциями и рекомендациями, принятыми Генеральной конференцией, значительное большинство государств — членов все еще не направили Организации докладов, предусмотренных ее Уставом и Правилами процедуры. Генеральная конференция выражает сожаление по поводу такого состояния дел и обращает внимание государств — членов, которые еще не представили первые особые доклады, на то, что в связи с этим Генеральная конференция не смогла установить, выполнили ли данные государства — члены возлагаемые на них Уставом обязательства в отношении представления принятых на двадцать первой сессии Генеральной конференции рекомендаций на рассмотрение своих «компетентных органов», и выполнили ли они эти обязательства в предусмотренные сроки.
11. Еще на двенадцатой сессии Генеральная конференция подчеркнула огромное значение, которое придается «выполнению государствами — членами двойного долга, возлагаемого на них Уставом в отношении конвенций и рекомендаций, принимаемых Генеральной конференцией: во-первых, обязанности представлять эти документы компетентным властям в течение года со дня закрытия сессии Генеральной конференции, и, во-вторых, обязанности периодически представлять доклады о выполнении ими рекомендаций и конвенций» (12 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 14).
12. Генеральная конференция на одиннадцатой сессии определила, среди прочего, роль этих положений Устава: «Фактически, эти два уставных положения обеспечивают, с одной стороны, возможно более широкое проведение в жизнь принятых рекомендаций и конвенций, а с другой стороны, позволяют Генеральной конференции, а тем самым и самим государствам — членам, определять эффективность прошлой нормативной деятельности Организации и ориентировать свою нормативную деятельность на будущее» (11 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 10).
13. В отношении формы и содержания докладов Генеральная конференция отмечает, что большинство государств, которые представили доклады, стремились руководствоваться указаниями десятой сессии Генеральной конференции. В Резолюции 50, принятой на этой сессии, государствам — членам было предложено при представлении первого особого доклада включать, по возможности, в этот доклад сведения по следующим пунктам:
«a) была ли конвенция и рекомендация представлена компетентному органу или компетентным органам власти страны в соответствии с пунктом 4 статьи IV Устава и статьей 1 Правил процедуры, касающихся делаемых Генеральной конференцией государствам — членам рекомендаций и принятия Генеральной конференцией международных конвенций;»
b) название компетентного органа или компетентных органов власти страны, которая представляет доклад;
c) приняли ли этот орган или органы власти меры по проведению в жизнь конвенции или рекомендации;
14. В отношении пункта «a» Генеральная конференция напоминает, что на своей двенадцатой сессии по докладу своего Комитета по докладам она одобрила (12 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 19) заключение Юридического комитета в отношении толкования термина «компетентные национальные органы», который содержится в пункте 4 статьи IV Устава и воспроизводится в вышеупомянутой Резолюции 50. Это заключение гласит: «По определению статьи IV (4) Устава компетентными национальными органами являются органы, которые имеют право, в соответствии с Конституцией или законодательством каждого государства — члена, принимать законодательные, регламентирующие или другие меры, необходимые для проведения в жизнь конвенций или рекомендаций. Правительству каждого государства — члена принадлежит право уточнять и указывать, какие органы оно считает компетентными в отношении каждой конвенции и рекомендации» (12 C/Резолюции, часть D, приложение III, четвертый доклад Юридического комитета, пункт 53).
15. Кроме того, Генеральная конференция на тринадцатой сессии уточнила, что в данном случае следует «делать различие между, с одной стороны, органами, компетентными принимать законодательные и регламентирующие меры, и с другой стороны, правительственными службами, ответственными за изучение или подготовку мер, которые могут быть приняты этими органами, а также за представление этим последним соответствующих предложений. Определение, принятое предыдущей сессией Генеральной конференции, отчетливо показывает, что уставная обязанность, содержащаяся в пункте 4 статьи IV, касается первых, а не вторых органов» (13 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 18).
16. Помимо этого, Генеральная конференция считает необходимым напомнить, что обязательство представлять акты, принятые Генеральной конференцией, на рассмотрение «компетентных органов», относится ко всем государствам — членам и, следовательно, даже к тем из них, которые не высказались за принятие акта, о котором идет речь, и не сочли желательным ратифицировать или принять конвенцию или проводить в жизнь положения рекомендации (14 C/Резолюции, часть A.X, приложение, Общий доклад, пункт 17).
17. Генеральная конференция на двенадцатой сессии уже указывала на различие, которое следует проводить между обязательством передавать акт компетентным национальным органам, с одной стороны, и ратификацией конвенции или выполнением рекомендаций, с другой. Передача компетентным национальным органам не предполагает, что конвенции должны быть обязательно ратифицированы или что рекомендации должны быть полностью выполнены. Напротив, государства — члены обязаны передавать рекомендации или конвенции компетентным органам во всех случаях, даже тогда, когда в отдельном случае не предусматриваются меры по ратификации или принятию (12 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 18).
18. Если «передача на рассмотрение» представляет собой обязательство общего характера, предусмотренное Уставом, это обязательство не влечет за собой необходимости предлагать «компетентным национальным органам» ратификацию или принятие конвенции или осуществление рекомендаций. В этом случае правительства пользуются полной свободой в определении характера предложений, которые они считают необходимым представить (14 C/Резолюции, часть A.X, приложение, Общий доклад, пункт 19).
20. Генеральная конференция отмечает далее, что некоторые представившие доклады государства — члены, не дав конкретных ответов на вопросы, которые предусмотрены Резолюцией 50 и о которых упоминается в пункте 14, выше, подробно описали в своих докладах существующее у них положение в области, ставшей объектом рекомендаций. Признавая ценность этих сообщений, Генеральная конференция, однако, вновь предлагает государствам — членам стремиться в будущем включать в свои первые особые доклады конкретную информацию по пунктам, указанным в Резолюции 50 (13 C/Резолюции, часть C, Общий доклад, пункт 15).
21. В завершение этих заключений и учитывая, что нормативная деятельность Организации как средства достижения ее основных целей постоянно расширяется, Генеральная конференция вновь подчеркивает значение, которое она придает выполнению государствами — членами их уставных обязанностей по представлению международных актов на рассмотрение компетентных органов и процедуре представления докладов по принятым мерам.
22. В соответствии с положениями статьи 19 Правил процедуры, касающихся рекомендаций государствам — членам и международных конвенций, подпадающих под условия пункта 4 статьи IV Устава, настоящий Общий доклад будет направлен Генеральным директором ЮНЕСКО государствам — членам Организации, Организации Объединенных Наций, а также национальным комиссиям государств — членов.