Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

(Вместе с «Докладами государств — членов о мерах по выполнению ими конвенций и рекомендаций»)

(Принят в г. Лондоне 16.11.1945)

УСТАВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ

(Лондон, 16 ноября 1945 года)

Правительства государств — участников настоящего Устава провозглашают от имени своих народов следующее:

мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира;

взаимное непонимание было на протяжении всей истории человечества причиной подозрительности и недоверия между народами, вследствие чего их разногласия слишком часто приводили к войне;

только что закончившаяся ужасная мировая война стала возможной вследствие отказа от демократических принципов уважения достоинства человеческой личности, равноправия и взаимного уважения людей, а также вследствие насаждаемой на основе невежества и предрассудков доктрины неравенства людей и рас;

для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира; поэтому на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества;

мир, основанный лишь на экономических и политических соглашениях правительств, не сможет завоевать единодушной, прочной и искренней поддержки народов; он должен базироваться на интеллектуальной и нравственной солидарности человечества;

руководствуясь вышеуказанными соображениями и веря в необходимость предоставления всем людям полных и равных возможностей для получения образования, беспрепятственных исканий объективной истины и свободного обмена мыслями и знаниями, подписавшие настоящий Устав государства выразили твердую решимость развивать и расширять связи между своими народами в целях взаимного понимания и приобретения более точного и ясного представления о жизни друг друга.

Вследствие этого они создают настоящим актом Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры с целью постепенного достижения путем сотрудничества народов всего мира в области образования, науки и культуры международного мира и всеобщего благосостояния человечества, для чего и была учреждена Организация Объединенных Наций, как провозглашает ее Устав.

1. Организация ставит себе задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов без различия расы, пола, языка или религии.

2. В этих целях Организация

a) способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет полезными для свободного распространения идей словесным и изобразительным путем;

b) поощряет развитие народного образования и распространение культуры,

сотрудничая с государствами — членами Организации по их просьбе в деле расширения просветительной деятельности, добиваясь сотрудничества между народами в целях постепенного осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или каких-либо социально-экономических различий,

предлагая методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека;

c) помогает сохранению, увеличению и распространению знаний,

заботясь о сохранении и охране мирового наследия человечества — книг, произведений искусства и памятников исторического и научного значения, а также рекомендуя заинтересованным странам заключение соответствующих международных конвенций,

поощряя сотрудничество народов во всех областях умственной деятельности, международный обмен лицами, работающими в области образования, науки и культуры, а также обмен изданиями, произведениями искусства, лабораторным оборудованием и всякой полезной документацией, обеспечивая различными видами международного сотрудничества всем народам возможность ознакомления со всем, что публикуется в отдельных странах.

3. С тем чтобы обеспечить государствам — членам настоящей Организации независимость, неприкосновенность и сохранение своеобразия их культуры и систем образования, Организация отказывается от всякого вмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию этих стран.

1. Прием в Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры открыт для государств — членов Организации Объединенных Наций.

2. В соответствии с Соглашением, заключенным между Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и Организацией Объединенных Наций и одобренным согласно статье X настоящего Устава, государства, не состоящие членами ООН, могут быть, по предложению Исполнительного совета, приняты в Организацию ее Генеральной конференцией большинством в две трети голосов.

3. Территории или группы территорий, не несущие ответственности за ведение своих внешних сношений, могут быть приняты в члены — сотрудники Генеральной конференцией большинством в две трети присутствующих и принимающих участие в голосовании членов, если об этом приеме просит для каждой из данных территорий или группы территорий то государство — член или тот орган, которые ответственны за ведение их внешних сношений. Характер и объем прав и обязанностей членов — сотрудников устанавливаются Генеральной конференцией <*>.

---

<*> Пункт, принятый на 6-й сессии Генеральной конференции, 1951 г. (6 C/5 Resolutions). См. Резолюцию 41.2 о правах и обязанностях членов — сотрудников, принятую Генеральной конференцией на той же сессии.

4. Осуществление прав и привилегий государства — члена настоящей Организации, права и привилегии которого в качестве члена Организации Объединенных Наций приостановлены, по требованию последней приостанавливается.

5. Государства — члены Организации автоматически выбывают из нее, если они исключены из Организации Объединенных Наций.

6. Государство — член или член — сотрудник Организации может выйти из ее состава после соответствующего о том уведомления Генерального директора. Это уведомление вступает в силу 31 декабря года, следующего за тем, в котором оно было сделано. Выход из состава Организации не снимает финансовых обязательств, лежащих на выбывающем государстве по отношению к Организации к моменту вступления в силу решения о его выходе. Уведомление о выходе члена — сотрудника из состава Организации делается от его имени правительством государства — члена или иным ответственным за ведение его внешних сношений органом <*>.

---

<*> Пункт, принятый на 8-й (1954 г.) сессии Генеральной конференции (8 C/Resolutions). Генеральная конференция на своей 28-й (1995 г.) сессии приняла Резолюцию 20.1 (28 C/Резолюции), касающуюся поправки к этому положению, а также к статье IX (новый пункт 3), сформулированную следующим образом:

«Генеральная конференция,»

рассмотрев документ 28 C/30 и приняв к сведению доклад Юридического комитета (28 C/136),

1. постановляет изменить следующим образом пункт 6 статьи II Устава: «Государство — член или член — сотрудник Организации может выйти из ее состава после уведомления об этом Генерального директора. Выход вступает в силу по истечении двадцати четырех месяцев с момента уведомления Генерального директора. Выход из состава Организации не снимает с соответствующего государства финансовых обязательств по отношению к Организации к моменту вступления в силу решения о его выходе. Уведомление о выходе члена — сотрудника делается от его имени государством — членом или любым другим ответственным за ведение его внешних сношений органом»;

2. постановляет далее добавить новый пункт 3 в статью IX Устава в следующей формулировке (нынешний пункт 3 становится пунктом 4): «Финансовый период охватывает два последовательных календарных года, если Генеральная конференция не примет иного решения. Финансовые взносы каждого государства — члена или члена — сотрудника исчисляются за весь финансовый период и выплачиваются за календарный год. Однако взнос государства — члена или члена — сотрудника, осуществившего свое право на выход согласно пункту 6 статьи II, исчисляется за год, в котором выход вступает в силу, на пропорциональной основе в зависимости от периода его членства в Организации»;

3. считает, что приведенные выше поправки влекут за собой новые обязательства для государств — членов и что, следовательно, эти поправки вступят в соответствии с положениями пункта 1 статьи XIII Устава в силу только после их принятия большинством в две трети голосов государств — членов».

Органами Организации являются: Генеральная конференция, Исполнительный совет и Секретариат.

1. Генеральная конференция состоит из представителей государств — членов Организации. Правительство каждого государства — члена назначает не более пяти представителей, выбираемых в консультации с национальной комиссией, если она существует, или с образовательными, научными и культурными учреждениями.

---

<*> Статья IV ранее содержала пункт F.15, который был включен в качестве временного положения на 20-й (1978 г.) сессии Генеральной конференции (20 C/Резолюции) и исключен на 24-й (1987 г.) сессии Генеральной конференции (24 C/Резолюции).

2. Генеральная конференция определяет направление и общую линию деятельности Организации. Она выносит решения относительно программ, направленных ей Исполнительным советом <*>.

---

<*> Пункт, исправленный на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).

3. Генеральная конференция созывает, в случае необходимости и согласно утвержденным ею правилам, международные конференции государств по вопросам, касающимся образования, естественных и гуманитарных наук и распространения знаний; неправительственные конференции по тем же вопросам могут созываться Генеральной конференцией или Исполнительным советом согласно утвержденным Генеральной конференцией правилам <*>.

---

<*> Пункт, исправленный на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).

4. Высказываясь за принятие проектов, предлагаемых государствам — членам, Генеральная конференция должна делать различие между рекомендациями государствам — членам и международными конвенциями, которые должны быть ратифицированы государствами — членами. В первом случае достаточно простого большинства голосов; во втором — необходимо большинство в две трети. Каждое из государств — членов вносит эти рекомендации или конвенции на рассмотрение своих компетентных органов в течение года со дня закрытия той сессии Генеральной конференции, на которой они были приняты.

5. В соответствии с пунктом 6 «c» статьи V Генеральная конференция дает свои заключения Организации Объединенных Наций по интересующим данную Организацию вопросам образования, науки и культуры согласно процедуре и срокам, которые будут установлены компетентными органами обеих организаций <*>.

---

<*> Пункт, исправленный на 7-й (1952 г.) сессии Генеральной конференции (7 C/Resolutions).

6. Генеральная конференция получает и рассматривает представляемые Организации государствами — членами доклады о выполнении рекомендаций и конвенций, о которых идет речь выше в пункте 4, или, в случае принятия Конференцией такого решения, резюме этих докладов <*>.

---

<*> Пункт, исправленный на 17-й (1972 г.) сессии Генеральной конференции (17 С/Резолюции).

7. Генеральная конференция избирает членов Исполнительного совета; по рекомендации Исполнительного совета она назначает Генерального директора.