Указание МПС РФ от 17.09.2001 № Ш-1597у

«Об Отраслевой целевой программе содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 — 2005 годы»

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ от 17 сентября 2001 г. № Ш-1597у

ОБ ОТРАСЛЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА 2001 — 2005 ГОДЫ

Министерство путей сообщения Российской Федерации объявляет Отраслевую целевую программу содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 — 2005 годы (далее — Программа), одобренную 3 июля 2001 года Постановлением расширенного заседания коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации № 7, и во исполнение ее приказывает:

1. Руководителям департаментов и управлений, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог принять меры к неукоснительному выполнению заданий и мероприятий Программы.

2. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог:

2.1. Обеспечить ежеквартальное информирование МПС России о ходе выполнения Программы.

2.2. Подготовить и направить до 1 ноября 2001 г. обращения в территориальные органы занятости Минтруда России с целью заключения договоров на совместную деятельность по созданию новых рабочих мест, переподготовке работников, их дальнейшему трудоустройству.

ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА НА 2001 — 2005 ГОДЫ

    Наименование         - Отраслевая целевая программа содействия
    Программы              занятости высвобождаемых работников

федерального железнодорожного

транспорта на 2001 — 2005 годы

    Основание            - Постановление Правительства
    для разработки         Российской Федерации от 9 ноября

2000 г. № 37

    Государственный      - Министерство путей сообщения
    заказчик               Российской Федерации

    Основные             - Департаменты кадров и учебных
    разработчики           заведений, экономики Министерства путей

сообщения Российской Федерации,

Московский государственный университет

путей сообщения (МИИТ)

    Главная цель         - Обеспечение государственной поддержки
    Программы              занятости высвобождаемых работников

железнодорожного транспорта на период

реформирования отрасли

    Головной             - Департамент кадров и учебных заведений
    исполнитель            Министерства путей сообщения

Российской Федерации

    Основные             - Департаменты, управления и железные
    исполнители            дороги МПС России

    Сроки реализации     - 2001 - 2005 годы

Программы

    Базовые направления  - правовое, методическое и информационное
    программных действий   обеспечение;

повышение уровня кадрового потенциала

отрасли;

развитие трудовых ресурсов;

улучшение рабочей среды и содействие

адаптационным процессам;

социальные составляющие компенсационной

политики;

взаимодействие с региональными органами

власти

    Объемы и источники   - Финансовые затраты на реализацию
    финансирования         Программы составят 3481,16 млн.

рублей <*>, в том числе за счет средств

федерального бюджета 941,603 млн. руб.

(путем реструктуризации задолженности

Государственному фонду занятости

населения РФ, образовавшейся

по состоянию на 01.01.2001)

    Ожидаемые            - Создание на период реформирования
    результаты             железнодорожного транспорта

и последующие годы системы мер,

обеспечивающих занятость высвобождаемых

работников и устойчивое развитие

отрасли в условиях рыночных отношений

    Контроль за          - Текущая информация и ежеквартальные
    выполнением            доклады о ходе выполнения Программы,
    Программы              использовании финансовых средств

предоставляются в установленном порядке

--------------------------------

<*> В ценах 2001 года.

Принятая федеральным правительством Программа структурной реформы железнодорожного транспорта предусматривает существенные изменения в подходах к отраслевой экономической и социальной политике. В значительной мере это касается рынка труда, проблем занятости, профессиональной подготовки и социальной защиты работников железных дорог. Нельзя не учитывать, что начавшийся процесс реформирования будет сопровождаться не только ростом производительности труда и других экономических показателей, но и неизбежным сокращением численности персонала, отраслевых расходов на социальную сферу.

Прогноз экономического развития народного хозяйства страны и объемов перевозок свидетельствует о том, что эффективная работа железнодорожного транспорта возможна только при существенном изменении технологии перевозочного процесса, эксплуатации и ремонта подвижного состава, с одновременным приведением численности персонала в соответствие с объемами выполняемой работы. К концу 2005 года предстоит снизить численность персонала, занятого на перевозках, к уровню 2000 года на 418,2 тысячи человек.

Для обеспечения устойчивого функционирования железнодорожного транспорта в условиях структурной реформы необходима государственная поддержка занятости высвобождаемых железнодорожников.

Задачу снятия негативных последствий переходного периода и в том числе временной безработицы можно решить лишь при интеграции на рынке труда отраслевой и общефедеральной политики. Поэтому основой для разработки Отраслевой целевой программы содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 2001 — 2005 гг. послужили Указы Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 426 «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий», от 8 ноября 1997 г. № 1201 «О совершенствовании структуры железнодорожного транспорта», Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2000 г. № 37. Программа рассчитана на консолидацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, работодателей и Отраслевого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей по оздоровлению ситуации на рынке труда путем согласования и регулирования спроса и предложения рабочей силы.

В рамках общей стратегической установки на формирование качественно нового, «гибкого» отраслевого рынка труда ставится задача поддержать занятость высвобождаемых работников отрасли, сдержать уровень регистрируемой безработицы в целом по стране и особенно в депрессивных, социально плохо защищенных регионах.

Отраслевая целевая программа строится на принципах:

• комплексного подхода к решению проблем занятости, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих смягчению напряженности на рынке труда тех территорий, где расположены предприятия, учреждения, организации отрасли;
• приоритета активных действий в политике занятости (создание и сохранение рабочих мест, улучшение условий и оплаты труда, поддержание и развитие социальной сферы предприятий, содействие трудоустройству высвобождаемых кадров, организация общественных работ и др.);
• четкого разграничения сфер ответственности федеральных и региональных органов исполнительной власти, территориальных структур Минтруда России, акционерных обществ, объединений работодателей, соответствующих выборных органов Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей, трудовых коллективов в решении проблем занятости населения;
• минимизации и эффективного использования всех средств, в том числе финансовых, направляемых на разработку и реализацию Программы.

1.1 Общие характеристики и динамика занятости

По состоянию на 01.01.2001 на федеральном железнодорожном транспорте работало 1 млн. 537 тыс. человек, в том числе по основной деятельности — 1 млн. 285 тыс. Из них 418,4 тыс. человек — руководители и специалисты. В отрасли насчитывалось 73,5 тыс. медицинских работников, 24,5 тыс. педагогов, 5,4 тыс. работников культуры, 35,2 тыс. человек трудятся в сфере рабочего снабжения и торговли.

На протяжении последних лет МПС России и железными дорогами проводится целенаправленная работа по приведению численности персонала в соответствие с объемами перевозок. Для смягчения последствий этой работы и социальной защиты железнодорожников реализована Программа содействия занятости высвобождаемых работников железнодорожного транспорта на 1998 — 2000 годы, которая была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.98 № 870.

В течение трех лет обеспечены:

• упреждающая переподготовка работников и перемещение их на другие рабочие места;
• создание новых рабочих мест в системе фирменного транспортного обслуживания, в системе сервиса для пассажиров, а также за счет расширения и внедрения новых услуг, предпринимательской деятельности, развития сезонной занятости;
• приоритетный прием молодых кадров, в т.ч. выпускников учебных заведений железнодорожного транспорта;
• взаимодействие с региональными службами занятости по вопросам трудоустройства, переподготовки кадров и создания для них новых рабочих мест;
• использование режима неполного рабочего времени и отпусков без сохранения заработной платы;
• доплаты к пенсиям из средств МПС России лицам, которым в соответствии с законодательством по предложению территориальных органов службы занятости досрочно, до наступления положенного возраста, оформлена пенсия;
• выплата выходного пособия сверх предусмотренного законодательством в размере минимальной оплаты труда в отрасли за каждый отработанный год при увольнении лиц со стажем работы на железнодорожном транспорте 15 и более лет;
• строгое соблюдение условий поддержания занятости на основе социального партнерства, закрепленного в Отраслевом тарифном соглашении.

Программой 1998 — 2000 гг. до конца отведенного периода намечалось высвободить 400 тысяч человек. На 01.01.2000 фактическое снижение среднесписочной численности составило 428 тысяч.

В целях сохранения высококвалифицированного кадрового потенциала в отрасли велась упреждающая переподготовка кадров. В 1998 — 2000 годах новым (смежным) профессиям обучено почти 194 тысячи человек, в т.ч. 26,3 тысячи из числа подлежащих высвобождению. Из общего количества прошедших учебу 155 тысяч человек трудоустроено на предприятиях железнодорожного транспорта в порядке внутритранспортного перемещения. Кроме того, создано около 14 тысяч новых рабочих мест и трудоустроено на них 18,2 тысячи человек.

Ежегодно из вузов, техникумов и колледжей на предприятия железнодорожного транспорта поступало около 5 тысяч человек, что в основном обеспечивало потребности железных дорог в специалистах.

По сокращению штата в 1998 — 2000 годах уволено 31,5 тысячи человек. На пенсию уволено 52,7 тысячи человек.

Из числа уволенных работников по сокращению штата в 1998 — 2000 годах 25,5 тысячи человек (80,9%) были поставлены на учет в территориальных органах занятости. Из них 4,7 тысячи человек трудоустроено.

Территориальными органами занятости в 1998 — 2000 годах переподготовлено 1,7 тысячи высвобожденных работников отрасли и создано для них 391 рабочее место, оформлена досрочная пенсия более 500 работникам.

Железными дорогами заключено 529 договоров с территориальными органами занятости Минтруда России на подготовку (переподготовку) кадров и создание новых рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения путем погашения задолженности предприятий железнодорожного транспорта этому фонду, образовавшейся на 01.01.98. Было использовано всего 76,9 млн. рублей.

Поставленные цели и задачи на 1998 — 2000 годы Программой содействия занятости высвобождаемых работников федерального железнодорожного транспорта в основном выполнены, но имеются проблемы, требующие дальнейшего решения. Более того, некоторые из них обостряются и усугубляются. Другие же в условиях структурной реформы приобретают совсем иное, чем прежде, хозяйственное и социальное значение.

1.2 Ключевые проблемы в сфере занятости

По оценкам специалистов, привлекательность предприятий отрасли для рабочей силы на региональных рынках труда в 1998 — 2000 годах несколько снизилась. Слабеют мотивация, стимулы к труду. При развитии этих тенденций могут возникнуть сложности с привлечением на железные дороги квалифицированных кадров в целом ряде регионов. Именно под таким углом зрения следует рассматривать ситуацию в сфере отраслевой занятости, оценивать наиболее значимые проблемы, требующие первоочередного решения.

1. Проблемы мотивации трудовой деятельности персонала.

1.1. Повышение эффективности мотивационных механизмов упирается в традиционно жесткие принципы отраслевой экономики.

1.2. Уровень техники, технологических процессов в настоящее время требует значительных затрат ручного, низко квалифицированного труда, что обуславливает низкую заработную плату большого количества работников ведущих профессий и естественно не стимулирует высоких конечных результатов.

1.3. Отсутствие научно — обоснованной технологии перевозочного процесса, эксплуатации и ремонта подвижного состава и технических средств не позволяет объективно определить штат персонала на выполняемый объем работы.

2. Проблемы социально — психологического и информационного обеспечения.

2.1. Негативное отношение части работников к ожидаемым реформам во многом связано с тем, что многие из них боятся потерять работу, свои социальные гарантии и льготы при переходе в создаваемые акционерные общества. В то же время ни руководящие кадры железных дорог, ни профсоюзные работники не разъясняют по-настоящему сути проводимой реформы.

2.2. Очевидной стала актуальность совершенствования механизмов поддержания социального партнерства между трудовыми коллективами в лице их выборных профсоюзных органов и администрацией.

2.3. Недостаточный уровень информированности работников отрасли и трудовых коллективов об их правах лишают людей возможности объективно оценивать свои перспективы на отраслевом рынке труда и находить приемлемые варианты занятости.

3. Проблемы управления кадрами и формирования социальной политики.

3.1. Реалии переходного периода, с одной стороны, обозначили возрастающую значимость плановой подготовки и переподготовки кадров, мягкого перераспределения кадровых ресурсов в момент структурной перестройки отрасли, а с другой — напрямую связали эти процессы с необходимостью повышать мотивацию труда, улучшать микроклимат в производственных коллективах, максимально использовать для погашения перестроечных издержек социальные ресурсы ведомственной системы.

3.2. Не достигнуто достаточной согласованности в механизмах формирования кадровой и социальной политики, недостаточна и эффективность управленческой деятельности административных звеньев, являющихся инструментами реализации этой политики.

3.3. Социальные составляющие, жестко связанные в пореформенных условиях с управлением кадровыми ресурсами, оцениваются и воспринимаются руководящим составом железных дорог чаще всего по критериям второго плана. Между тем все яснее вырисовывается потребность, результирующая изменившиеся в последнее время настроения гражданского общества: реформы должны не ухудшать, а улучшать жизнь людей. Структурная реформа отрасли может быть в полной мере поддержана железнодорожниками и членами их семей, если негативные ожидания будут существенно снижены. А снижены они могут, в первую очередь, за счет усиления социальной направленности планируемых преобразований, дополнительных социальных гарантий и большой разъяснительной работы.

В основе Программы — цели и задачи государственной политики, отраженные в Федеральной программе содействия занятости населения Российской Федерации, Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, Отраслевом тарифном соглашении на 2001 — 2003 годы, а также в программах реформирования железнодорожного транспорта.

Отраслевая программа содействия занятости высвобождаемых работников на 2001 — 2005 гг. в соответствии с принятой государством политикой занятости предусматривает учет и защиту интересов граждан и их семей. Высвобождение контингента будет проводиться поэтапно и главным образом (61%) за счет естественного оттока, увольнения на пенсию, ограничения приема. При этом в проектируемые показатели Программы включаются, причем в самом широком диапазоне, меры адаптационного и компенсационного характера (см. таблицы 1, 2).

Основными целями Отраслевой программы содействия занятости являются:

• сохранение высококвалифицированного кадрового потенциала отрасли и повышение престижности железнодорожных профессий;
• создание условий для оптимальной работоспособности кадров и максимально полного использования человеческих ресурсов;
• преодоление негативных моментов, связанных с высвобождением персонала, смягчение социально — психологического напряжения среди работников.

Основными задачами Программы являются:

• упреждающая подготовка и переподготовка кадров, обучение новым (смежным) профессиям;
• создание соответствующих изменившейся конъюнктуре отраслевого рынка труда новых рабочих мест;
• обеспечение социальных льгот и гарантий при уходе людей на пенсию или увольнении по сокращению штата;
• зачисление высвобождаемых специалистов и работников ведущих профессий в кадровый резерв с частичной выплатой пособий;
• содействие при закрытии малодеятельных железнодорожных линий, участков в переселении людей в другие регионы, где будет востребована рабочая сила;
• развитие сезонной и временной занятости.

В системе мер, призванных содействовать занятости высвобождаемых работников железных дорог, предусматривается два уровня действий — носящих общеотраслевой характер и определяющих интересы более узкие, по профилю хозяйств. Однако, независимо от любой последующей дифференциации, предполагаемые программные действия можно систематизировать по следующим направлениям.

Повышение уровня кадрового потенциала отрасли. Реализация столь масштабной и комплексной задачи одновременно включает и концептуальные подходы к кадровой политике, и чисто практические шаги, позволяющие последовательно укреплять совокупную ресурсную базу системы управления и коммуникаций, транспортного производства, социальной сферы, системы оплаты и мотивации труда работников всех отраслевых звеньев (см. таблицы 3 - 14).

Развитие трудовых ресурсов. Решение этой задачи во многом зависит от функционирования отраслевой системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственную учебу, от возможностей для самообразования, условий и форм опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения или перемещения на другие рабочие места. Действующая система должна быть сориентирована на обеспечение высокого качества новой рабочей силы, снижение риска безработицы среди выпускников отраслевых учебных заведений, а вносимые в учебный процесс перемены обязаны отвечать складывающейся конъюнктуре, оставаться адекватными переменам на рынке труда (см. таблицы 16 - 21).

Улучшение рабочей среды и содействие адаптационным процессам. Такое направление действий предусматривает в Программе взаимообусловленные и тесно связанные задачи. С одной стороны, здесь достигается максимально щадящий режим на производстве для представителей «группы риска» (кандидатов на сокращение) — причем этот режим подразумевает самую разную социальную поддержку. С другой стороны, преследуется цель дать работнику и административным службам относительно цельное представление о том, за счет чего легче приспособиться к изменившимся условиям, с помощью каких индивидуальных и встречных коллективных средств можно достичь адаптационного компромисса (см. таблицы 23 - 25).

Социальные составляющие компенсационной политики. В данном случае речь идет, во-первых, о существующих и создаваемых органах, механизмах, управленческих структурах, отвечающих за разработку и координацию отраслевой социальной политики (а к ней относятся в том числе и действующие на железных дорогах социальные гарантии, льготы); во-вторых, об условиях и порядке содержания учреждений и предприятий социальной сферы, предназначенных в известной мере гасить людям их пореформенные потери, служить дополнительной мотивацией при выборе профессии и места работы (см., в частности, таблицу 26).

Правовое, методическое и информационное обеспечение. Его основу составляют мероприятия, реализация которых позволит создать необходимую законодательную и нормативную базу для комплексного решения вопросов социальной защиты высвобождаемых работников отрасли, обеспечит устойчивое функционирование железнодорожного транспорта в новых экономических условиях и соответствие численности работающих объемам перевозок (см., в частности, таблицу 27).

Взаимодействие с региональными органами власти. Устойчивое функционирование отрасли в новых экономических условиях предполагает тесное взаимодействие железнодорожных структур управления с региональными и местными органами в проведении согласованной политики содействия занятости высвобождаемых железнодорожников. Особое значение придается разработке целевых дорожных и отделенческих программ содействия занятости, которые осуществляются на территориях нахождения дорог.

II. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СНИЖЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ КОНТИНГЕНТА НА ПЕРЕВОЗКАХ

Примечание. Вследствие того, что планируемые объемы перевозочной работы, а также темпы и этапы реализации отраслевых программ и, в первую очередь, программы реформирования железнодорожного транспорта могут изменяться, параметры снижения численности контингента могут быть откорректированы по годам, хозяйствам и железным дорогам.

Для реализации Программы необходимы финансовые, материально — технические и трудовые ресурсы.

Стоимость Программы на 2001 — 2005 годы составляет 3481,16 млн. рублей, на 2001 год — 884,28 млн. рублей (таблица 28).

Механизм реализации, формы и методы организации управления Программой определяются государственным заказчиком, который руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Текущее управление Программой осуществляется головным исполнителем — Министерством путей сообщения Российской Федерации — через отраслевую комиссию, формируемую на основе делегирования в ее состав представителей основных исполнителей Программы, ЦК отраслевого профсоюза и возглавляемую заместителем Министра.

Отраслевая комиссия решает следующие задачи:

• периодически уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмы реализации Программы, состав исполнителей с учетом выделенных финансовых средств;
• анализирует и обобщает информацию с мест, готовит предложения по дальнейшему уточнению Программы, периодически информирует заказчиков и другие заинтересованные стороны о ходе и путях повышения эффективности реализации мероприятий.

Решения отраслевой комиссии являются обязательными для исполнителей программных мероприятий.

Основная работа по контролю за реализацией Программы возлагается на отраслевую комиссию.

Механизм контроля заключается в следующем:

• подготовка ежегодных (при необходимости и полугодовых) отчетов о ходе выполнения программных мероприятий, степени соответствия полученных результатов ожидаемому эффекту, правильности расходования финансовых средств;
• предоставление каждого такого отчета соответствующему территориальному органу исполнительной власти и отраслевому профсоюзу с целью совместного обсуждения и внесения по его итогам необходимых корректив в проводимую по Программе работу;
• организация рабочих совещаний с привлечением специалистов отрасли, работодателей и представителей отраслевого профсоюза, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения и других заинтересованных организаций.

По окончании срока выполнения Программы отраслевая комиссия составляет завершающий отчет. В нем отмечается, что сделано, какие получены результаты, что сделать не удалось и по каким причинам, дается оценка эффективности Программы.

В период реформирования отрасли к концу 2005 года предстоит снизить численность работников, занятых на перевозках, на 418,2 тыс. человек, при этом основной задачей является сохранение высококвалифицированного персонала и обеспечение трудоустройства высвобождаемого контингента.

Производительность труда на железнодорожном транспорте в результате его реформирования должна увеличиться не менее чем в 2 раза.

Одним из важных элементов нового экономического механизма функционирования железнодорожного транспорта станет эффективная система мотивации работников к труду. Система мотивации будет обеспечивать заинтересованность в наилучшем результате работы при минимальных издержках и способствовать повышению уровня жизни и социальной защищенности железнодорожников.

Уровень заработной платы на железнодорожном транспорте, соответствующий в последние годы восьмому месту среди базовых отраслей экономики, к 2005 году повысится в 1,5 раза и займет место не ниже пятого.

Изменение структуры управления железнодорожным транспортом не приведет к снижению качества подготовки кадров и к ухудшению условий функционирования учреждений образования. Для этого за учреждениями высшего и среднего специального образования намечено сохранить статус государственных, бюджетные источники финансирования и оставить их в непосредственном ведении МПС России.

Прежде всего не должно быть допущено ухудшение условий жизни и труда, ослабление социальной защищенности работников отрасли и членов их семей. По этой причине планируется сохранить санатории — профилактории, объекты оздоровления, жилищно — коммунального хозяйства, другие объекты социальной сферы, расположенные в городах, населенных пунктах, линейных станциях, где эти объекты обслуживают железнодорожные организации и потому не могут быть переданы муниципалитетам.

В ходе реализации Программы намечено:

• трудоустроить на новые рабочие места 5,15 тыс. высвобождаемых работников;
• обеспечить переподготовку 59,4 тысячи высвобождаемых работников;
• обеспечить прием на работу 17,8 тысячи выпускников высших и 19,2 тысячи выпускников средних специальных учебных заведений отрасли;
• обеспечить переподготовку 285,9 тысячи рабочих — железнодорожников;
• обеспечить повышение квалификации 282 тысяч руководителей и специалистов;
• обеспечить повышение квалификации 850 тысяч работников массовых профессий;
• обеспечить выплату пособий сверх предусмотренных законодательством 33,4 тысячам работников;
• обеспечить доплаты к пенсии 875 работникам, которым по согласованию с органами занятости досрочно оформлена пенсия;
• обеспечить доплаты 3,0 тысячам работников, переведенных в связи с высвобождением на нижеоплачиваемую работу;
• обеспечить переселение 4,2 тыс. работников из регионов с критической ситуацией в сфере занятости.

Эффективность реализации Программы определят следующие показатели:

• удовлетворение потребностей в профессиональной ориентации на 90 — 95% от числа нуждающихся;
• удовлетворение потребностей в профессиональной переподготовке на 80 — 85% от числа нуждающихся;
• удовлетворение потребностей в трудоустройстве на 80 — 85% от числа нуждающихся.

Приведенные цифры и оценки носят прогнозный характер. Фактическая эффективность Программы будет определяться в ходе ее реализации.

С точки зрения социально — экономических последствий Программа позволит создать необходимые условия для устойчивого функционирования железнодорожного транспорта в интересах государства, населения страны и самих тружеников реформируемой отрасли.