Указание МПС РФ от 10.07.1995 № М-556у

«О порядке определения стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций на примере Чеченской Республики»

(вместе с письмом Минстроя РФ от 23.06.1995 № 9-4/108)

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗАНИЕ

от 10 июля 1995 г. № М-556у

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Министерство путей сообщения Российской Федерации объявляет для руководства письмо Минстроя России от 23 июня 1995 г. № 9-4/108 «О порядке определения стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций на примере Чеченской Республики».

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 23 июня 1995 г. № 9-4/108

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Минстрой России направляет «Практическое пособие по определению стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций на примере Чеченской Республики», одобренное Протоколом совещания в Главпроекте 21 июня 1995 года, и рекомендует его для применения организациями, принимающими участие в восстановлении экономики и социальной сферы этой республики, при определении базовых цен на проектные работы, выполняемые специалистами, командированными на территорию Чеченской Республики.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ В УСЛОВИЯХ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ (НА ПРИМЕРЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Введение

Настоящее Практическое пособие по определению стоимости проектных работ в условиях экстремальных ситуаций (в дальнейшем — «Пособие») разработано в соответствии с поручением Минстроя РФ (договор № 50 от 5 июня 1995 года) в связи с выходом Постановлений Правительства Российской Федерации:

от 9 декабря 1994 г. № 1361 «О неотложных мерах по восстановлению и развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики»;

от 31 декабря 1994 г. № 1440 «Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике»;

от 21 февраля 1995 г. № 176 «О дополнительных мерах по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики».

Пособие одобрено Протоколом совещания в Главпроекте от 21 июня 1995 года.

Целью выполнения работы является:

разработка практического пособия, предназначенного для определения стоимости проектных работ по объектам восстановления экономики и социальной сферы территорий с условиями экстремальной ситуации, на основе отработанных методологических подходов определения указанной стоимости с учетом дополнительных затрат, связанных с предоставлением льгот соответствующим работникам, установленных законодательными и нормативными актами, а также дополнительными затратами, вызванными экстремальными условиями выполнения работ.

Настоящее Пособие предназначено для применения организациями — исполнителями, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющими проектирование объектов восстановления экономики и социальной сферы на территории, для которой в законодательном порядке установлен статус условий экстремальной ситуации, а также для применения органами и организациями, осуществляющими инвестиции в проектирование соответствующих объектов.

Пособие разработано на примере условий Чеченской Республики.

Работа выполнена ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» (тел. для справок и получения разъяснений: 157-39-42).

1. Общие положения

Устанавливается следующий порядок определения стоимости проектных работ и услуг, осуществляемых проектными организациями на территориях с условиями экстремальных ситуаций по восстановлению их экономики и социальной сферы <*> (на примере Чеченской Республики).

<*> В дальнейшем — «проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях».

1.1. За основу стоимости проектных работ, выполняемых в экстремальных условиях, принимаются базовые цены на проектные работы, определяемые в соответствии с положениями следующих нормативных документов:

Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (изд. 1994 — 1995 гг.);

Сборника цен на проектные работы для строительства (изд. 1987 год) с последующими дополнениями и изменениями к нему, в соответствии с порядком его применения, изложенным во «Временных рекомендациях по определению базовых цен на проектные работы для строительства в условиях рыночной экономики с учетом инфляционных процессов», утвержденных письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. № БФ-1060/9;

нормативных документов, устанавливающих порядок индексации цен на проектные работы в связи с инфляционными процессами (для расчета цен, определяемых в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования);

других нормативных документов, предусматривающих порядок определения стоимости проектных работ и услуг.

1.2. Дополнительные затраты проектных организаций, связанные с установленными соответствующими законодательными актами <> льготами и доплатами, а также сложными условиями производства работ <> учитываются в базовой цене на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях, применением повышающего коэффициента <> к базовой цене, установленной в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Пособия.

<*> Для Чеченской Республики — Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. № 1440.

<**> В дальнейшем — «дополнительные затраты и усложняющие факторы».

<***> В дальнейшем — «повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций».

1.3. Расчет базовой цены на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях может быть представлен в виде формулы:

Цэ = Цб x Кэс, где (1)

Цэ — базовая цена на проектные работы, выполняемые в экстремальных условиях работниками, командированными на соответствующую территорию;

Цб — базовая цена на проектные работы, установленная на основе действующих нормативных документов (в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Пособия);

Кэс — повышающий коэффициент для экстремальных условий к базовой цене проектных работ (услуг), рассчитанный с учетом дополнительных затрат, связанных с льготами и доплатами, установленными соответствующим законодательством, а также усложняющими факторами осуществления работ <*>.

<*> Порядок расчета указанного коэффициента и определяющих его показателей приведен в гл. 2 настоящего Пособия.

При этом:

Цб = Цсц x i, где (2)

Цсц — цена на проектные работы по объектам проектирования, установленная на основе действующих Сборников цен на проектные работы для строительства, Справочников базовых цен на проектные работы для строительства и др.;

i — индекс к базовой цене проектных работ, применяемый в установленном порядке на основе соответствующего нормативного документа Минстроя РФ.

1.4. Учитывая, что льготы и доплаты, установленные соответствующим законодательством, предусматриваются только для работников, командированных для выполнения работ на территории с экстремальными условиями, а также учитывая, что не весь комплекс проектных работ может осуществляться именно этими работниками, повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций применяется в этом случае в той доле комплексной цены объекта проектирования, которая относится к частям проекта и видам работ, выполняемым непосредственно на указанной территории.

Указанная доля определяется проектной организацией по согласованию с заказчиком исходя из объема соответствующих работ.

1.5. Принимая во внимание, что затраты на служебные командировки в ценах на проектные работы не учтены, эти затраты учитываются дополнительно к базовой цене. Размер командировочных расходов определяется исходя из расценок, установленных соответствующим законодательством, относящимся к условиям экстремальных ситуаций.

1.6. В связи с положениями, изложенными в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего Пособия, формула (1) может быть преобразована и представлена в виде:

    Цэ = Цб x Кд + Цб (1 - Кд)     (3)

    Цэ = Цб x Кд x Кэс + Цб (1 - Кд) + Рк, где     (4)

Кд — коэффициент, отражающий долю комплексной цены, которая соответствует объему работ, выполняемых специалистами, находящимися непосредственно на территории с экстремальными условиями;

Рк — командировочные расходы.

1.7. При расчете базовой цены на проектные работы (Цб) по Справочникам базовых цен, в которых цены установлены в зависимости от стоимости строительства, учитывающие льготы и доплаты, установленные для условий экстремальной ситуации, повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций (Кэс), принятый для проектных работ, не применяется.

1.8. При разработке технической документации на капитальный ремонт зданий и сооружений и в случае отсутствия цен на указанные работы, базовая цена на выполнение этих работ может быть определена по Справочнику или Сборнику цен на проектные работы для строительства в соответствии с порядком, предусмотренным в п. 1.3 настоящего Пособия с применением понижающего коэффициента до 0,5.

1.9. В случае если стоимость работ (услуг), осуществляемых проектной организацией, определяется на основе трудозатрат (затрат) на их выполнение, в которых учтены дополнительные затраты, связанные с льготами и выплатами в условиях экстремальной ситуации, повышающий коэффициент для экстремальной ситуации (Кэс) не применяется.

2. Расчет повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций

2.1. Расчет повышающего коэффициента (Кэс) к базовой цене проектных работ (услуг) осуществляется проектной организацией в соответствии с настоящим Пособием.

Величина коэффициента, применяемого к стоимости проектных работ, устанавливается проектной организацией по согласованию с заказчиком на основании выполненного ею расчета.

2.2. Расчет повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций осуществляется по приведенным в Приложении 1 настоящего Пособия формам (с ориентировочным примером их заполнения).

2.3. Основные пояснения по заполнению показателей форм содержатся в гр. 4 каждой из этих форм.

Вместе с тем, отмечается.

Форма 1 - «Итоговый расчет».

2.3.1. В разделе I приведены показатели для расчета общей суммы дополнительных затрат.

2.3.2. В разделе II приведена форма, содержащая показатели для выполнения расчета повышающего коэффициента, который может быть выражен формулой:

(Ср + Д) x Ксл

Кэс = ────────────── , где (5)

Ср

Ср — условная расчетная стоимость работ (гр. 3 формы 1);

при этом:

Ф

Ср = ─ , где

П

Ф — среднемесячный фонд оплаты труда работников, выполняющих работу в экстремальных условиях, исходя из должностных окладов (стр. 1, раздела II, формы 1);

П — удельный вес фонда оплаты труда производственного персонала в общем объеме работ организации в соответствии с ее сметой затрат (стр. 2, раздела II, формы 1);

Д — дополнительная расчетная стоимость работ (стр. 4, раздела II, формы 1);

Ксл — коэффициент, учитывающий сложные и особые условия выполнения работы.

2.3.3. Коэффициент, учитывающий сложные и особые условия выполнения работ, может быть принят организацией — исполнителем по согласованию с заказчиком в размере до 1,5 в зависимости от конкретной ситуации и специфики усложняющих факторов.

2.3.4. Строки 3 и 5 раздела I, формы 1 заполняются в соответствии со сметой затрат организации — исполнителя. Основанием заполнения этих показателей служат данные, приведенные в Справке по форме 4 (раздела II), составляемой для расчета повышающего коэффициента для экстремальной ситуации (см. Приложение 2 к настоящему Пособию).

При этом по стр. 3 отражается отношение всех остальных затрат (помимо фонда оплаты труда производственного персонала, а также начислений на него и командировочных расходов) к указанному фонду (стр. 3.5.1), а показатель строки 5 рассчитывается исходя из уровня рентабельности, предусмотренного сметой затрат (стр. 2.1), с добавлением к полученному результату предстоящих выплат по налогу на превышение расходов на оплату труда по сравнению с их нормируемой величиной.

2.3.5. Форма 2 - предназначена для определения величины дополнительной заработной платы, которая должна быть выплачена соответствующим командированным работникам с учетом установленных законодательством льгот и доплат, перечисленных в форме. При этом по стр. 1 показывается средняя заработная плата работников, направляемых в командировку, которая рассчитывается исходя из суммы их должностных окладов на месяц и численности.

2.3.6. Форма 3 - содержит показатели для расчета всех остальных затрат организации — исполнителя (помимо фонда оплаты труда), которые она несет дополнительно в связи с трудностями организационного характера — отсутствие общественного транспорта, гостиниц, предприятий общественного питания и т.п.

Приведенные в форме показатели по командировочным расходам в расчете повышающего коэффициента не используются. Они служат основанием для включения этих затрат в общую стоимость работ по объекту проектирования.

2.4. Исходные данные, которые служат основанием для выполнения расчета повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций приводятся в прилагаемой к формам 1 - 3 Справке. Форма Справки приведена в Приложении 2 к настоящему Пособию (форма 4).

________________________                                 Утверждаю
Наименование организации                                  Директор

______________________

«»_______ 199__ г.

I. Расчет дополнительных затрат

(в расчете на 1 чел.

в течение одного месяца)

II. Расчет повышающего коэффициента для экстремальных ситуаций

Повышающий коэффициент для экстремальных ситуаций принимается в размере 5,86.

(в расчете на 1 чел.

в течение одного месяца)

(в расчете на 1 чел.

в течение одного месяца)

I. Исполнители работы, командируемые для ее выполнения на соответствующей территории в условиях экстремальных ситуаций

1. ______________________________ _____________ ______________

и т.д.

Итого средняя зарплата по окладам

II. Выписка из сметы затрат

Справка: Численность работников ____________ чел.