Постановление Правительства РФ от 21.02.1995 № 176

(ред. от 25.03.1996)

«О дополнительных мерах по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 1995 г. № 176

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Считать первоочередной задачей Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации восстановление в кратчайшие сроки экономики и социальной сферы Чеченской Республики. В этих целях и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. № 140 «О дополнительных мерах по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Возложить руководство Государственной комиссией по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики на Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сосковца О.Н.

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 342 (ред. 05.11.1995).

3. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики и ее состав.

4. Возложить на Департамент инвестиций и строительства Аппарата Правительства Российской Федерации организационно-техническое обеспечение деятельности Государственной комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики (далее именуется — Государственная комиссия).

Образовать в установленном порядке для этих целей необходимые структурные подразделения в составе указанного департамента.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 № 342 (ред. 05.11.1995))

5. Территориальному управлению федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике совместно с органами исполнительной власти Чеченской Республики подготовить служебное помещение для работы Государственной комиссии.

6. Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации в первоочередном порядке обеспечить Государственную комиссию необходимыми видами связи.

7. Управлению делами Президента Российской Федерации выделить Государственной комиссии для работы в Чеченской Республике автомобили «Волга» ГАЗ-3102 — 5 штук и УАЗ-469 — 5 штук, микроавтобусы — 3 штуки и обеспечить ее транспортное обслуживание в г. Москве.

8. Федеральным органам исполнительной власти, проводящим работы по восстановлению экономики и объектов жизнеобеспечения населения Чеченской Республики, образовать в пределах установленной штатной численности подразделения для решения этих задач, возложив руководство ими на заместителей руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Руководителям федеральных органов исполнительной власти внести в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим его решения.

9. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике и Территориальному управлению федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике совместно с Центральным банком Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с органами исполнительной власти Чеченской Республики завершить в марте 1995 г. разработку федеральной целевой программы по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики, проекта федерального закона, предусматривающего объемы финансирования этой программы за счет средств федерального бюджета, а также проектов других нормативных актов, необходимых для ее реализации.

В программе, в частности, предусмотреть:

в качестве источников финансирования бюджетные и внебюджетные средства, включая кредиты коммерческих банков и финансовых компаний, выдаваемые под гарантию Правительства Российской Федерации;

этапы восстановительных работ;

восстановление в первоочередном порядке объектов жизнеобеспечения населения Чеченской Республики;

использование внутренних материальных ресурсов Чеченской Республики в целях покрытия расходов на восстановление объектов жизнеобеспечения населения Чеченской Республики за счет реализации этих ресурсов на льготных условиях.

10. Считать необходимым создание единого фонда реализации федеральной целевой программы по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики с аккумулированием его средств на специальных рублевом и валютном счетах Министерства финансов Российской Федерации и расходованием их исключительно на реализацию указанной программы.

11. Передать выполняемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий функции генерального заказчика:

по восстановлению жилых домов, объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и производственной базы строительства — Министерству строительства Российской Федерации;

по восстановлению жилых домов, объектов социальной сферы, коммунального хозяйства в сельской местности — Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

по восстановлению других разрушенных объектов — соответствующим министерствам и ведомствам Российской Федерации.

12. Образовать при Территориальном управлении федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике дирекцию по строительству, находящуюся в оперативном управлении Государственной комиссии. Территориальному управлению федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Государственной комиссией утвердить положение о дирекции по строительству и ее структуру.

13. Министерству строительства Российской Федерации:

представить в Государственную комиссию предложения о генеральных подрядчиках по восстановлению объектов, не указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1361 «О неотложных мерах по восстановлению и развитию экономики и социальной сферы Чеченской Республики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 33, ст. 3455);

совместно с Территориальным управлением федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике определить перечень объектов, подлежащих первоочередному восстановлению, и внести его в Государственную комиссию;

разработать и представить в Государственную комиссию программу работ по разработке проектной документации на первоочередное восстановление объектов в Чеченской Республике.

14. Разрешить Государственной комиссии при необходимости привлекать на конкурсной основе для выполнения восстановительных работ по отдельным объектам иностранные строительные фирмы и организации.

15. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по использованию коммерческих банков «Менатеп», «Агропромбанк», «Инвесткредит» в качестве уполномоченных по финансированию первоочередных работ по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

Министерству финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации в 2-недельный срок представить на утверждение Государственной комиссии перечень коммерческих банков, через которые будет осуществляться непрерывное финансирование восстановительных работ.

16. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации установить контроль за осуществлением коммерческими банками расчетов за выполненные восстановительные работы, поставленные материалы и изделия.

17. В целях стимулирования работников предприятий и организаций, занятых на восстановительных работах, установить, что на премирование работников за своевременное выполнение заданий направляется до 6 процентов стоимости подрядных работ. При этом 1 процент этих средств расходуется по решению Государственной комиссии.

18. Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить:

перевозку в первоочередном порядке людей, техники, строительных конструкций и материально-технических ресурсов, направляемых в Чеченскую Республику;

увязку объемов перевозок и сроков продвижения грузов с графиками восстановительных работ;

распределение грузов по видам транспорта;

решение вопросов организации смешанных перевозок;

подготовку совместно с Министерством строительства Российской Федерации предложений по тарифам на перевозки грузов для восстановительных работ и представление их в Государственную комиссию.

19. Разрешить в 1995 году до утверждения проектно-сметной документации финансирование восстановительных работ по рабочим чертежам и сметам на отдельные объекты и виды работ.

20. Государственной комиссии установить порядок передачи Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой контрразведки Российской Федерации строительных площадок и объектов подрядным организациям для проведения восстановительных работ.

21. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить охрану Государственной комиссии, жилых городков и других мест компактного проживания строителей, складских и производственных баз подрядных организаций, строящихся и восстанавливаемых объектов, а также сопровождение персонала и грузов при их перевозке по территории Чеченской Республики.

22. Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации обеспечить медицинское обслуживание работников, занятых на восстановительных работах.

23. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по торговле совместно с Территориальным управлением федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике создать централизованные базы для обеспечения работников предприятий и организаций, занятых на восстановительных работах, продуктами питания и товарами первой необходимости.

24. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Комитету Российской Федерации по государственным резервам организовать централизованное снабжение нефтепродуктами предприятий и организаций, участвующих в восстановительных работах в Чеченской Республике.

25. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить силами подведомственных ему организаций разборку завалов, разрушенных зданий и сооружений, не подлежащих восстановлению. Министерству строительства Российской Федерации разработать и утвердить методику определения стоимости указанных работ.

26. Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью, Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения по страхованию работников и имущества предприятий и организаций, участвующих в восстановительных работах в Чеченской Республике.

27. Органам исполнительной власти Чеченской Республики, Территориальному управлению федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике принять необходимые меры по привлечению местного населения к восстановительным работам, проводимым совместно с работниками предприятий и организаций из других регионов Российской Федерации.

28. Государственной комиссии в месячный срок по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить предложения по использованию расположенных на их территории предприятий и организаций для участия в восстановительных работах в Чеченской Республике.

29. Председателю Государственной комиссии в мае 1995 г. доложить на заседании Правительства Российской Федерации о ходе восстановительных работ в Чеченской Республике.

30. Секретно.

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Государственная комиссия по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики (далее именуется — Государственная комиссия) создана в целях оперативного управления и координации восстановительных работ на объектах промышленности, энергетики, транспорта, связи, жилищно-социального и коммунального назначения на территории Чеченской Республики.

2. Государственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Государственная комиссия подотчетна Правительству Российской Федерации.

4. Государственная комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Территориальным управлением федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Чеченской Республики.

5. Основными задачами Государственной комиссии являются:

разработка и осуществление оперативных мер по выполнению задач, связанных с восстановлением экономики Чеченской Республики;

обеспечение координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чеченской Республики по проведению восстановительных работ в Чеченской Республике;

обеспечение реализации указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, связанных с восстановлением экономики и социальной сферы Чеченской Республики.

6. Государственная комиссия осуществляет следующие функции:

подготавливает предложения по объемам и направлениям использования финансовых и материально-технических ресурсов, выделенных на восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики в соответствии с федеральной целевой программой по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики, а также проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с восстановительными работами в Чеченской Республике;

обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике, федеральных органов исполнительной власти, Правительства национального возрождения Чеченской Республики, осуществляет контроль за ходом восстановительных работ на объектах промышленности, энергетики, транспорта, связи, жилищно-социального и коммунального назначения;

определяет очередность и сроки восстановительных работ;

анализирует и прогнозирует ход восстановительных работ в Чеченской Республике, вносит необходимые коррективы в намеченные планы работ;

информирует население о ходе восстановительных работ в Чеченской Республике.

7. Государственная комиссия для осуществления возложенных на нее задач имеет право:

заслушивать и получать в установленном порядке от государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию;

образовывать в установленном порядке временные рабочие группы для подготовки предложений по отдельным проблемам;

заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти.

8. Государственную комиссию возглавляет председатель Государственной комиссии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Российской Федерации.

9. Первый заместитель и заместитель председателя Государственной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Российской Федерации по представлению председателя Государственной комиссии.

Первый заместитель председателя Государственной комиссии по поручению ее председателя или в его отсутствие имеет право:

вести заседания Государственной комиссии;

координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чеченской Республики по проведению восстановительных работ в Чеченской Республике;

согласовывать объемы и направления использования финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых на восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики в соответствии с федеральной целевой программой по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики;

вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, связанным с восстановительными работами в Чеченской Республике;

участвовать в распределении средств единого фонда реализации федеральной целевой программы по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики;

запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, являющихся генеральными заказчиками, информацию о целевом использовании средств, выделенных для проведения восстановительных работ в Чеченской Республике;

принимать решения о проведении конкурсов на выполнение в Чеченской Республике восстановительных работ на отдельных объектах иностранными строительными фирмами и организациями.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 № 342 (ред. 05.11.1995))

10. Состав Государственной комиссии утверждается Правительством Российской Федерации. Члены Государственной комиссии участвуют в ее работе без права замены.

11. Председатель Государственной комиссии руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственную комиссию задач, распределяет обязанности между ее членами.

12. Решения Государственной комиссии, издаваемые в соответствии с ее компетенцией, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций, участвующих в восстановлении экономики и жизнеобеспечении населения Чеченской Республики.

13. Организационно-техническое обеспечение Государственной комиссии осуществляет Департамент по восстановлению экономики и социальной сферы Чеченской Республики Аппарата Правительства Российской Федерации.

СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

               Российской Федерации
               (председатель Государственной комиссии)

Басин Е.В. — Министр строительства Российской Федерации (первый заместитель председателя Государственной комиссии)

Семенов Н.И. — руководитель Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике (заместитель председателя Государственной комиссии)

Булгак В.Б.      - Министр связи Российской Федерации

Безлепкина Л.Ф.  - Министр социальной защиты населения

               Российской Федерации

Беков С.М. — заместитель председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации

Беляев Е.Н.      - председатель Госкомсанэпиднадзора России

Бешкарев В.Н.    - председатель Роскомрезерва

Видьманов В.М.   - президент Российской акционерной

               агростроительно-промышленной корпорации
               "Росагропромстрой"

Горбачев И.И.    - председатель Роскомторга

Грачев П.С.      - Министр обороны Российской Федерации

Ефимов В.Б.      - Министр транспорта Российской Федерации

Ильюшенко А.Н.   - и.о. Генерального прокурора Российской

               Федерации (по согласованию)

Куликов А.Н. — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Маркоменко В.И. — первый заместитель генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации

Межаков И.А. — заместитель директора Федеральной службы Безопасности Российской Федерации

Меликьян Г.Г.    - Министр труда Российской Федерации

Нечаев Э.А.      - Министр здравоохранения и медицинской

               промышленности Российской Федерации

Назарчук А.Г. — Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Огурцов А.П.     - председатель Роскоммаша

Орлов В.П.       - председатель Роскомнедр

Парамонова Т.В.  - и.о. Председателя Банка России

               (по согласованию)

Петров В.А. — первый заместитель Министра финансов Российской Федерации

Радюк Б.Д. — заместитель начальника Департамента инвестиций и строительства Аппарата Правительства Российской Федерации

Регент Т.М.      - руководитель ФМС России

Ткаченко Е.В.    - Министр образования Российской Федерации

Туманов А.В.     - начальник Спецстроя России

Тымко А.И.       - первый заместитель главнокомандующего -

               начальник Главного штаба Пограничных войск
               Российской Федерации

Уринсон Я.М. — первый заместитель Министра экономики Российской Федерации

Фадеев Г.М.      - Министр путей сообщения Российской Федерации

Фрадков М.Е.     - первый заместитель Министра внешних

               экономических связей Российской Федерации

Семенов Н.И. — руководитель Территориального управления федеральных органов исполнительной власти в Чеченской Республике

Шафраник Ю.К. — Министр топлива и энергетики Российской Федерации

Шойгу С.К. — Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

---