Указ Президиума ВС СССР от 04.02.1988 № 8430-XI

«О внесении в законодательство Союза ССР о труде изменений и дополнений, связанных с перестройкой управления экономикой»

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

УКАЗ от 4 февраля 1988 г. № 8430-XI

О ВНЕСЕНИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОЮЗА ССР О ТРУДЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕСТРОЙКОЙ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

В связи с принятием Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)», переходом на новые методы хозяйствования, широким применением прогрессивных форм организации труда и в целях усиления социальных гарантий для трудящихся Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Внести следующие изменения и дополнения в законодательные акты СССР:

1. В Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1970, № 29, ст. 265; 1980, № 12, ст. 214; 1982, № 19, ст. 318; 1983, № 5, ст. 74, № 33, ст. 507; 1984, № 24, ст. 422; 1986, № 22, ст. 364):

1. часть первую статьи 1 после слов «содействуя росту производительности труда» дополнить словами «улучшению качества работы»;

2. часть третью статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Добросовестный труд, соблюдение трудовой дисциплины, бережное отношение к народному добру, выполнение установленных государством с участием профессиональных союзов норм труда, повышение производительности труда, профессионального мастерства, качества работы и выпускаемой продукции составляют обязанность всех рабочих и служащих»;

3. статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Регулирование труда членов колхозов и иных кооперативных организаций»

Труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, Примерным уставом кооператива, а также законодательством Союза ССР и союзных республик, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям»;

4. статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение рабочих и служащих»

Условия договоров о труде, ухудшающие положение рабочих и служащих по сравнению с законодательством Союза ССР и союзных республик о труде, являются недействительными.

Администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и профсоюзным комитетом вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников коллектива или отдельных категорий рабочих и служащих»;

5. в статье 6:

часть вторую изложить в следующей редакции:

«Заключению коллективного договора предшествует обсуждение его проекта на собрании (конференции) трудового коллектива. Общее собрание (конференция) одобряет коллективный договор и уполномочивает профсоюзный комитет подписать его с администрацией от имени трудового коллектива»;

дополнить статью частью четвертой следующего содержания:

«Разногласия между администрацией предприятия, организации и профсоюзным комитетом, возникшие при заключении и изменении коллективного договора, разрешаются с участием представителей администрации, трудового коллектива и профсоюзного комитета вышестоящими хозяйственными и профсоюзными органами»;

6. статью 7 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«В коллективном договоре могут содержаться и другие положения, касающиеся экономического и социального развития предприятия, организации»;

7. часть вторую статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Срок испытания, если иное не установлено законодательством Союза ССР и союзных республик, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, — шести месяцев»;

8. статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий труда»

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия рабочего или служащего, за исключением случаев, предусмотренных в статьях 14 и 56 настоящих Основ.

Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии, в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором. Администрация не вправе перемещать рабочего или служащего на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда — систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других — работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 15 настоящих Основ»;

9. пункт 6 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«6) отказ рабочего или служащего от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда»; 10) в статье 17:

дополнить часть первую пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) достижения работником пенсионного возраста при наличии права на полную пенсию по старости»;

пункт 7 части первой изложить в следующей редакции:

«7) появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения»;

дополнить статью частью третьей следующего содержания:

«Увольнение по основанию, указанному в пункте 1.1 настоящей статьи, производится в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик»; 11) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Запрещение расторжения трудового договора по инициативе администрации без согласия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации»

Расторжение трудового договора по инициативе администрации предприятия, учреждения, организации не допускается без согласия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР»; 12) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Выходное пособие»

При прекращении трудового договора по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 статьи 15 и пунктах 1.1, 2 и 6 статьи 17 настоящих Основ, либо вследствие нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (часть третья статьи 16) рабочим и служащим выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка»; 13) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Расторжение трудового договора по требованию профсоюзного органа»

По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана расторгнуть трудовой договор с руководящим работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива или по его уполномочию — совета трудового коллектива.

Требование профсоюзного органа может быть обжаловано работником или администрацией в вышестоящий профсоюзный орган, решение которого является окончательным»; 14) статью 23 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливается администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с профсоюзным комитетом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с местным Советом народных депутатов»; 15) в статье 30:

в части третьей слова «За работу в выходной день предоставляется другой день отдыха в течение ближайших двух недель» заменить словами «Работа в выходной день может компенсироваться, по соглашению сторон, предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере»;

часть четвертую исключить; 16) в статье 37:

дополнить статью после части второй новой частью следующего содержания:

«Квалификационные разряды повышаются в первую очередь рабочим, успешно выполняющим нормы труда и добросовестно относящимся к своим трудовым обязанностям. Право на повышение разряда имеют рабочие, успешно выполняющие работы более высокого разряда не менее трех месяцев и сдавшие квалификационный экзамен. За грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества продукции, рабочему может быть снижена квалификация на один разряд. Восстановление разряда производится в общем порядке, но не ранее чем через три месяца после его снижения»;

часть третью считать частью четвертой, дополнив ее словами «По результатам аттестации администрация вправе изменять должностные оклады служащим в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности и категории»;

часть четвертую считать частью пятой; 17) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Системы оплаты труда»

Труд рабочих и служащих оплачивается повременно, сдельно или по иным системам оплаты труда. Оплата может производиться за индивидуальные и коллективные результаты работы.

Для усиления материальной заинтересованности рабочих и служащих в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждение по итогам работы за год, другие формы материального поощрения.

Установление систем оплаты труда и форм материального поощрения, утверждение положений о премировании и выплате вознаграждения по итогам работы за год производится администрацией предприятия, организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

Заработная плата каждого работника определяется конечными результатами работы, личным трудовым вкладом работника и максимальным размером не ограничивается»; 18) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Нормы труда»

Нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания, численности — устанавливаются для рабочих и служащих в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

При повременной оплате рабочим и служащим устанавливаются нормированные задания. Для выполнения отдельных функций и объемов работ могут быть установлены нормы обслуживания или нормы численности работников.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм.

Введение, замена и пересмотр норм труда производится администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом.

Замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых, отраслевых, ведомственных) норм осуществляется органами, их утвердившими»; 19) статью 43 изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Порядок оплаты труда при невыполнении норм выработки, браке и оплаты времени простоя, а также при освоении новых производств (продукции)»

При невыполнении норм выработки не по вине рабочего или служащего оплата производится за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). При невыполнении норм выработки по вине рабочего или служащего оплата производится в соответствии с выполненной работой.

При изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине рабочего или служащего, оплата труда по ее изготовлению производится по пониженным расценкам. Месячная заработная плата рабочего или служащего в этих случаях не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада).

Брак изделий, происшедший вследствие скрытого дефекта в обрабатываемом материале, а также брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органом технического контроля, оплачивается этому работнику наравне с годными изделиями.

Полный брак по вине рабочего или служащего оплате не подлежит. Частичный брак по вине рабочего или служащего оплачивается в зависимости от степени годности продукции по пониженным расценкам.

Время простоя не по вине рабочего или служащего, если работник предупредил администрацию (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

Время простоя по вине работника не оплачивается.

На период освоения нового производства (продукции) администрация может производить рабочим доплату до прежнего среднего заработка на срок не более шести месяцев»; 20) в статье 44:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Сохранение заработной платы при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу и перемещении»;

дополнить статью частью второй следующего содержания:

«В тех случаях, когда в результате перемещения рабочего или служащего (часть вторая статьи 13) уменьшается заработок по не зависящим от него причинам, производится доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев со дня перемещения»; 21) часть первую статьи 52 изложить в следующей редакции:

«Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд»; 22) абзац второй пункта 4 части первой статьи 56 изложить в следующей редакции:

«за систематическое нарушение трудовой дисциплины, прогул без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения рабочий или служащий может быть переведен на другую нижеоплачиваемую работу или смещен на другую низшую должность на срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта»; 23) статью 90 дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Жалобы, поданные по истечении одного года с момента вступления в законную силу решения суда или решения вышестоящего в порядке подчиненности органа об отказе в восстановлении на работе, рассмотрению не подлежат»; 24) статью 91 изложить в следующей редакции:

«Статья 91. Восстановление на работе»

В случае увольнения без законного основания либо незаконного перевода на другую работу рабочий или служащий должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор.

Если увольнение работника произведено без согласия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, орган, рассматривающий трудовой спор, должен отложить его разрешение до рассмотрения профсоюзным комитетом вопроса о даче согласия на расторжение трудового договора с работником. В случае отказа в даче согласия на увольнение работника профсоюзный комитет принимает решение о восстановлении его на работе»; 25) часть первую статьи 97 изложить в следующей редакции:

«Рабочие и служащие имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) и советы трудовых коллективов, профессиональные союзы и иные общественные организации, органы народного контроля и другие общественные органы, действующие в трудовых коллективах, вносить предложения об улучшении работы предприятия, учреждения, организации, а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания»; 26) в статье 99:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Статья 99. Дополнительные гарантии для выборных профсоюзных работников и членов советов трудовых коллективов»;

дополнить статью частью третьей следующего содержания:

«Члены совета трудового коллектива не могут быть по инициативе администрации переведены на другую работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия совета трудового коллектива. Увольнение членов совета трудового коллектива по инициативе администрации, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается лишь с согласия совета трудового коллектива»; 27) пункт 1 части первой статьи 106 дополнить абзацем следующего содержания:

«в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях администрация предприятия, учреждения, организации не вправе без согласия профсоюзного комитета отказать рабочему или служащему по истечении срока договора в заключении договора на новый или неопределенный срок, если численность или штат работников не сокращается»; 28) дополнить Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде главами III-А и XII-А следующего содержания: