Циркуляр НКТ СССР от 08.05.1926 № 107/341

«О надзоре инспекции труда за условиями труда на строительных работах»

Опыт прошлых строительных сезонов показал, что со стороны местных органов НКТ не всегда уделялось достаточно внимания делу охраны труда строительных рабочих, вследствие чего на постройках наблюдались массовые нарушения трудового законодательства.

В связи с этим и учитывая широкое развитие строительства, ожидаемое в предстоящем строительном сезоне, Народный Комиссариат Труда СССР считает очередной задачей инспекции труда усиление работы по охвату надзором строительных работ и предлагает наркомтрудам союзных республик срочно дать соответствующие указания местным органам НКТ.

В указаниях этих необходимо отметить следующие основные моменты:

1. Инспекция труда должна взять на учет все строительные работы, расположенные на территории инспекторских участков, с тем, чтобы во время строительного сезона на них было обращено преимущественное внимание. В план работы на III — IV кварталы 1925 — 26 г. необходимо включить обследование всех наиболее крупных, по местным условиям, строительных работ и выборочное обследование нескольких мелких работ, для чего уже составленные планы работы на III квартал должны быть пересмотрены и соответствующим образом изменены.

2. Указанные в п. 1 работы должны быть обследованы в начале строительного сезона (в III квартале), при чем, в случае надобности, администрации должны быть предъявлены конкретные требования. В течение строительного сезона должны быть проведены повторные контрольные обследования, в целях выяснения как степени выполнения администрацией предписаний инспекции, так и соответствия фактических условий работы на строительных работах требованиям охраны труда.

3. К концу строительного сезона на строительных работах обычно имеет место целый ряд конфликтов на почве нарушения правовых норм трудового законодательства и условий коллективных и трудовых договоров. Конфликты эти обыкновенно выявляются при увольнении и перед увольнением рабочих. Поэтому все крупные строительные работы должны быть обследованы и перед окончанием работ в конце сезона с принятием мер к скорейшему разрешению конфликтов.

4. При обследовании строительных работ главное внимание должно быть обращено на выполнение правил техники безопасности. Устройство лесов, подмостей, креплений, подъемных приспособлений и т.п. должно быть тщательно обследовано, с выяснением соответствия их требованиям правил безопасности при производстве строительных работ.

Особенное внимание необходимо обращать на вспомогательные устройства при ремонтных работах, на которых обычно применяются всякого рода временные сооружения, выполняемые самими рабочими кое-как из попавшего под руку материала и без достаточного технического надзора.

При обнаружении нарушений в области техники безопасности, инспекция труда должна принять меры к немедленному их устранению и разъяснить рабочим важность и необходимость внимательного надзора со стороны самих трудящихся за соблюдением требований закона в области техники безопасности.

5. Регистрация несчастных случаев на строительных работах поставлена крайне неудовлетворительно. Между тем, количество несчастных случаев на постройках очень велико.

Инспекции труда необходимо обратить самое серьезное внимание на регистрацию несчастных случаев, без чего невозможно наладить борьбу с травматизмом на строительных работах. Инспекции труда необходимо требовать самым решительным образом от хозорганов и частных нанимателей выполнения требования закона о регистрации, не останавливаясь, в случае неисполнения этого, перед привлечением виновных к судебной ответственности.

6. Вся работа инспекции труда по надзору за условиями труда на строительных работах должны вестись в тесном контакте с Союзом строительных рабочих.

В частности:

а) план работы инспекции труда по обследованию строительных работ должен быть согласован с Союзом;

б) в обследованиях строительных работ должны принимать участие представители Союза;

в) инспектор труда должен инструктировать организуемые на строительствах комиссии по охране труда в их работе по надзору и поддерживать с ними постоянную связь;

г) инспектор труда должен войти в соглашение с Союзом о сообщении инспектуре о всех случаях серьезных нарушений норм охраны труда и происшедших на постройке несчастных случаях. Последнее особенно важно в отношении работ, которые полностью не могли быть обследованы инспекцией.

7. Принимая во внимание специфические особенности строительных работ, требующих от обследователя знакомства с ними, рекомендуется при перевыборах участковой инспектуры в местах с наиболее оживленным строительством, по согласованию с межсоюзным объединением, выдвигать на должность инспекторов кандидатов из рабочих-строителей.

---