СДА-03-2008. Требования к экспертам по аккредитации
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: "СДА-03-2008. Требования к экспертам по аккредитации". 18-БНС. https://bukva.ai/docs/trebovaniya-18-bns-nablyudatelnyy-sovet-edinoy-5
(приняты решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 16.06.2008 № 18-БНС)
Внимание
Документ фактически утратил силу в связи с изданием Требований к экспертам по аккредитации (СДА-03-2009), принятых решением Наблюдательного совета от 20.07.2009 № 30-БНС.
ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Регламентирует процедуру аккредитации органов оценки соответствия, осуществляющих деятельность на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Документ разработан с учетом замечаний участников Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Европейской комиссии по аккредитации (ЕА) и учитывает требования международных стандартов серий ISO 9000, ISO 17000.
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящий документ устанавливает общие требования к экспертам по аккредитации, которые подтверждают свою компетентность в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — ЕС ОС Ростехнадзора).
В ЕС ОС Ростехнадзора существуют два типа экспертов по аккредитации: эксперт по аккредитации и ведущий эксперт по аккредитации. Ведущие эксперты по аккредитации назначаются Органом по аккредитации — НТЦ «Промышленная безопасность» из числа экспертов по аккредитации.
Области квалификации экспертов по аккредитации подразделяются в зависимости от типа органа по оценке соответствия (далее — ООС) на:
независимые аттестационно-методические центры (НАМЦ);
испытательные лаборатории (ИЛ);
инспекционные организации (ИО) <1>;
независимые органы по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) <1>;
независимые органы по аттестации (сертификации) персонала (НОАП) <1>;
органы по сертификации продукции (ОСП) <1>;
органы по сертификации услуг (ОСУ) <1>;
органы по сертификации систем менеджмента качества (ОССМК);
органы по сертификации систем управления промышленной безопасностью (ОССУ ПБ) <1>.
<1> По данной области квалификации кандидат в эксперты по аккредитации должен являться штатным сотрудником Органа по аккредитации или предоставить письменное разрешение руководителя Органа по аккредитации о возможности прохождения оценки квалификации.
2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
2.1 Документ разработан с учетом требований:
Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других законодательных и иных нормативных правовых актов;
Положения о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-21-2007) и других нормативных документов Ростехнадзора;
документов ЕС ОС Ростехнадзора;
документов Европейского сотрудничества по аккредитации;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008 «Оценка соответствия. Общие требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия»;
ГОСТ Р ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и (или) систем экологического менеджмента»;
Правил функционирования Системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве (СДА-27-2008).
2.2. Требования, установленные в настоящем документе, могут быть дополнены при их применении в конкретных областях деятельности экспертов по аккредитации. Дополнительные требования разрабатываются Органом по аккредитации совместно с техническими комиссиями и принимаются Наблюдательным советом.
3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе применяются термины и определения, указанные в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17011-2008, п. 3, и СДА-06-2008 «Термины и определения, используемые в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
4. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ НА ОЦЕНКУ КВАЛИФИКАЦИИ КАНДИДАТА В ЭКСПЕРТЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Перечень документов, представляемых заявителем в Орган по аккредитации, включает:
заявку, заполненную и подписанную кандидатом в эксперты по аккредитации и руководителем организации (Приложение 1);
заполненную анкету (Приложение 2);
справку о стаже работы, подтверждающую опыт работы в заявленной области (не менее трех лет);
копии документов, подтверждающих наличие высшего образования, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую степень, копии сертификатов;
копии актов оценок ООС, в которых принимал участие кандидат в эксперты по аккредитации (соответствующие заявленной области кандидата), с указанием степени участия (подготовка документов для аккредитации и (или) участие в подготовке акта оценки и (или) участие в проведении оценки на месте);
свидетельство о прохождении курсов по организации и проведению внутреннего аудита систем менеджмента качества (СМК) (при наличии);
Анкета, справка о стаже работы и копии документов, подтверждающих образование, ученую степень, копии сертификатов должны быть заверены работодателем или нотариально.
Орган по аккредитации вправе затребовать от заявителя недостающую информацию о кандидате в эксперты по аккредитации.
В случае представления недостоверной информации заявитель к оценке квалификации не допускается. При выявлении недостоверности информации, представленной заявителем, результаты оценки квалификации аннулируются.
5. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
Эксперт по аккредитации должен:
знать процедуру и критерии аккредитации, а также дополнительные критерии для различных ООС;
иметь опыт работы в оцениваемой области не менее трех лет (в том числе участие в подготовке документов для аккредитации или участие в подготовке акта оценки, или участие в проведении оценки на месте в качестве наблюдателя);
иметь знания и опыт работы в области обеспечения качества (наличие свидетельства о прохождении курсов по СМК);
соблюдать принципы проведения проверки в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 19011-2003:
этичное поведение (ответственность, неподкупность, соблюдать конфиденциальность в отношении проверяемых организаций и осмотрительность);
беспристрастность (представлять справедливые и точные отчеты. Существующие разногласия или неразрешимые проблемы между комиссией по оценке и проверяемой организацией должны быть отражены в акте оценки);
профессиональная осмотрительность (умение принимать правильные решения при проведении оценки);
независимость (независимость от чьих-либо интересов, беспристрастность и объективность в отношении проверяемых организаций);
подход, основанный на свидетельстве (результаты оценки основываются на выборочной информации, поскольку оценка осуществляется в ограниченный период времени и с ограниченными ресурсами);
обладать личными качествами, которые позволят ему действовать в соответствии с принципами проведения оценки, указанными выше, и быть:
порядочным — правдивым, искренним, честным, сдержанным и благоразумным;
открытым — воспринимающим альтернативные идеи или точки зрения;
дипломатичным — умеющим тактично взаимодействовать с людьми;
наблюдательным — умеющим подмечать существенные, характерные, в том числе и малозаметные, неточности, имеющиеся в работе или документации проверяемой организации;
проницательным — интуитивно оценивать ситуации;
разносторонним — быть готовым приспосабливаться к различным ситуациям;
упорным — настойчивым, ориентированным на достижение целей;
решительным — своевременно принимать решения на основе логических соображений и анализа;
уверенным — действовать независимо, в то же время результативно сотрудничать с другими;
регулярно участвовать в семинарах и форумах, проводящихся Органом по аккредитации для экспертов по аккредитации.
6. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИСВОЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ И ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЕРТА ПО АККРЕДИТАЦИИ
Решение о присвоении квалификации принимается квалификационной комиссией по итогам сдачи квалификационного экзамена и при соответствии разд. 5 настоящего документа.
6.1. В случае принятия квалификационной комиссией положительного решения оформляется и выдается свидетельство эксперта по аккредитации (Приложение 3) сроком на три года, а также оформляется соглашение о сотрудничестве между Органом по аккредитации и экспертом по аккредитации (Приложение 4). В соглашении о сотрудничестве излагаются обязанности, ответственность и права эксперта по аккредитации, а также обязательства Органа по аккредитации. Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия свидетельства эксперта по аккредитации.
В рамках данного соглашения каждый эксперт по аккредитации дает письменное обязательство обращаться конфиденциально со всеми документами и информацией, с которыми он познакомится в рамках процедуры аккредитации, ежегодно представлять в Орган по аккредитации отчет о своей деятельности в области аккредитации организаций.
6.2. При отрицательном решении квалификационной комиссии кандидату сообщают причину отказа.
6.3. Эксперт по аккредитации перед получением первого самостоятельного задания должен принять участие в проверке организации в качестве члена комиссии под наблюдением эксперта по аккредитации, подтвердившего квалификацию.
6.4. В случае утери или порчи свидетельства, срок действия которого еще не истек, Орган по аккредитации по заявлению организации-работодателя может выдать его дубликат с соответствующей отметкой.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЕРТА ПО АККРЕДИТАЦИИ
7.1. Свидетельство прекращает свое действие с момента окончания срока, на который оно было выдано.
Прекращение действия свидетельства до окончания срока, на который оно было выдано, осуществляется в следующих случаях:
имеются факты нарушения, затрагивающие области квалификации эксперта по аккредитации, не учтены или неверно представлены требования нормативных документов, соответствующие области квалификации эксперта по аккредитации;
установлен значительный перерыв (более одного года) в работе эксперта по аккредитации в той области, на которую распространяется свидетельство;
не представлен ежегодный отчет о деятельности эксперта по аккредитации в области аккредитации организаций и в других случаях, предусмотренных соглашением о сотрудничестве между Органом по аккредитации и экспертом по аккредитации (см. Приложение 4).
7.2. Решение о досрочном прекращении действия свидетельства принимается Органом по аккредитации после рассмотрения документов, свидетельствующих о нарушениях, указанных в п. 7.1 настоящего документа.
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ С ЭКСПЕРТОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
8.1 Учет экспертов по аккредитации.
Орган по аккредитации ведет реестр экспертов по аккредитации и осуществляет его размещение на сайте http://sa.safety.ru.
После выдачи свидетельства эксперту по аккредитации Орган по аккредитации систематически проводит мониторинг деятельности экспертов по аккредитации.
8.2. Мониторинг деятельности экспертов по аккредитации. Мониторинг деятельности эксперта по аккредитации осуществляется в течение срока действия его свидетельства.
В случае двух отрицательных результатов мониторинга деятельности эксперта по аккредитации или отсутствия устранения замечаний по проведенным мониторингам Орган по аккредитации аннулирует свидетельство эксперта по аккредитации и информация об этом размещается на Интернет-сайте Органа по аккредитации.
8.3. Орган по аккредитации из числа экспертов по аккредитации назначает ведущего эксперта по аккредитации и передает ему заявку и комплект документов, представленных для аккредитации.
Кандидатура ведущего эксперта по аккредитации определяется в зависимости от месторасположения и заявленной области аккредитации ООС.
В функции ведущего эксперта по аккредитации входят:
организация подбора членов комиссии по оценке и согласование выбранных кандидатур с ООС, подавшим заявку, и Органом по аккредитации;
представление на технических специалистов анкет и копий квалификационных документов, подтверждающих квалификацию в заявленной ООС области;
руководство комиссией по оценке;
руководство и консультация проходящих стажировку экспертов по аккредитации (если в комиссии присутствуют кандидаты в эксперты по аккредитации в качестве наблюдателей);
предотвращение и разрешение конфликтов;
принятие решения по результатам оценки;
составление, согласование с руководителем и представление акта оценки с исправленными замечаниями (при наличии в акте оценки замечаний) в Орган по аккредитации вместе с комплектом документов.
ЗАЯВКА на подготовку и оценку квалификации эксперта по аккредитации Единой системы оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЕС ОС Ростехнадзора)
(заявитель: организация, частное лицо)
(адрес юридический)
(адрес почтовый)
(телефон, факс, e-mail)
(ИНН/КПП, ОКПО)
(должность и Ф.И.О. руководителя организации, подписывающего
финансовые документы)
просит Орган по аккредитации ЕС ОС Ростехнадзора провести оценку квалификации в качестве эксперта по аккредитации:
| Тип органа по оценке соответствия | Вид оценки квалификации | |
| Первичная | Очередная | |
| 1 | 2 | 3 |
| экспертной организации (ЭО) | ||
| независимого аттестационно-методического центра (НАМЦ) | ||
| испытательной лаборатории (ИЛ) | ||
| инспекционной организации (ИО) <1> | ||
| независимого органа по аттестации (сертификации) экспертов (НОА) <1> | ||
| независимого органа по аттестации (сертификации) персонала (НОАП) <1> | ||
| органа по сертификации продукции (ОСП) <1> | ||
| органа по сертификации услуг (ОСУ) <1> | ||
| органа по сертификации систем менеджмента качества (ОССМК) <1> | ||
| органа по сертификации систем управления промышленной безопасностью (ОССУ ПБ) <1> | ||
--------------------------------
<1> По данной области квалификации кандидат в эксперты по аккредитации должен являться штатным сотрудником Органа по аккредитации или предоставить письменное разрешение руководителя Органа по аккредитации о возможности прохождения оценки квалификации.
(фамилия, имя, отчество)
(занимаемая должность в организации-заявителе)
______________________________________________________
(подпись кандидата в эксперты по аккредитации)
М.П. ______________________________________________________ (подпись руководителя организации)
2. Справка о стаже работы, подтверждающая опыт работы в заявленной области (не менее трех лет).
3. Копии документов, подтверждающих наличие высшего образования, а также (при наличии) копии документов, подтверждающих ученую степень, копии сертификатов.
4. Копии актов оценок ООС, в которых принимал участие кандидат в эксперты по аккредитации (соответствующие заявленной области кандидата), с указанием степени участия (подготовка документов для аккредитации и (или) участие в подготовке акта оценки соответствующего(их) ООС и (или) участие в проведении оценки на месте).
5. Свидетельство о прохождении курсов по организации и проведению внутреннего аудита систем менеджмента качества (при наличии).
6. Две цветные фотографии 3 х 4.
7. Документ или копии документов об оплате услуги.
| 1. Фамилия | ФОТО 3 х 4 | |
| Имя | ||
| Отчество | ||
| 2. Дата рождения (чч.мм.гггг) | ||
| 3. Паспортные данные (серия, N, дата выдачи, кем выдано) | ||
| 4. Домашний адрес, телефон, e-mail | ||
| 5. Образование, когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов. Специальность по диплому. Квалификация по диплому | ||
| 6. Ученая степень, ученое звание, когда присвоены, номера дипломов | ||
7. <a id="p100135"></a>Сведения о трудовой деятельности, подтверждающие квалификацию
эксперта по аккредитации, за последние три года:
| Год поступления | Год ухода | Должность с указанием учреждения, организации, предприятия (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) | Местонахождение учреждения, организации, предприятия (город, область, населенный пункт) |
|---|
8. <a id="p100137"></a>Участие в проведении оценок организаций:
| Дата проверки | Название проверяемой организации | Тип органа по оценке соответствия (ЭО, ИЛ, НАМЦ, НОАП, ИО, ОСП, ОСУ, ОССМК, ОССУ ПБ) | Степень участия <1> |
|---|
--------------------------------
<1> Подготовка документов для аккредитации и (или) участие в подготовке акта оценки соответствующего(их) ООС и (или) участие в проведении оценки на месте.
9. <a id="p100140"></a>Самохарактеристика эксперта по аккредитации, включающая описание его
сильных сторон и личных качеств:
«__» ______________________________ 200_ г. Подпись ____________________
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ │
│ │
│ Логотип Орган по аккредитации - │
│ Органа по аккредитации ОАО "НТЦ "Промышленная безопасность" │
│ │
│ │
│ │
│ СВИДЕТЕЛЬСТВО ЭКСПЕРТА │
│ ПО АККРЕДИТАЦИИ │
│ │
│ │
│ ┌──────────┐ │
│ │ │ ______________________ │
│ │ │ │
│ │ ФОТО │ ______________________ │
│ │ │ │
│ │ │ ______________________ │
│ └──────────┘ │
│ ┌──────────┐ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ │Голограмма│ │
│ │ │ │
│ │ │ │
│ Регистрационный номер СА-000 └──────────┘ │
│ │</pre>
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Подтвердил квалификацию в качестве эксперта по аккредитации органов по оценке соответствия. Область квалификации: | |
| Тип органа по оценке соответствия | Наименование документов, устанавливающих требования к органам по оценке соответствия |
| ЭО | ISO/IEC 17020:1998, СДА-11-2008 |
| НОАП | ISO/IEC 17024:2003, СДА-13-2008 |
| НОА | ISO/IEC 17024:2003, СДА-14-2008 |
| НАМЦ | СДА-16-2008 |
| ИО | ISO/IEC 17020:1998, СДА-17-2008 |
| ИЛ | ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006, СДА-15-2008 |
| ОСП, ОСУ | ISO/IEC Guide 65:1996 |
| ОССМК, ОССУ ПБ | ISO/IEC 17021:2006 |
| Дата выдачи 00.00.0000 г. Действительно до 00.00.0000 г. Руководитель __________________________________________/ Органа по аккредитации | |
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
МЕЖДУ ОРГАНОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ И ЭКСПЕРТОМ ПО АККРЕДИТАЦИИ
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
между Органом по аккредитации и экспертом по аккредитации
N _________ от __________________ 200_ года
Орган по аккредитации в лице ______________________________________, с одной стороны, и эксперт по аккредитации _______________________________________, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Эксперт по аккредитации обязуется:
1.1. Действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к экспертам по аккредитации.
1.2. Не участвовать в работах по аккредитации в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — ЕС ОС Ростехнадзора), по истечении срока действия, при приостановке действия или аннулировании свидетельства эксперта по аккредитации.
1.3. Обеспечивать объективность и достоверность результатов оценки органов по оценке соответствия.
1.4. Ежегодно представлять в Орган по аккредитации отчет о своей деятельности в области аккредитации организаций.
1.5. Обеспечивать сохранность документов, относящихся к оценкам органов по оценке соответствия, обращаться конфиденциально со всей документацией и информацией, с которой он познакомился при аккредитации, и не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организаций — заказчиков работ по аккредитации.
1.6. Принимать участие (в качестве независимого специалиста) в комиссиях по оценке, инспекционному контролю и по рассмотрению спорных вопросов по аккредитации, жалоб со стороны органов по оценке соответствия.
2. Эксперт по аккредитации несет ответственность за:
своевременность и качество исполнения своих обязанностей в рамках процедуры аккредитации органов по оценке соответствия;
объективность, независимость и непредвзятость результатов проведенных им оценок;
использование своего служебного положения в корыстных целях;
разглашение конфиденциальной информации.
3. Эксперт по аккредитации имеет право:
отказаться от участия в оценке соответствия, если документы объекта оценки изложены на языке, которым он не владеет, и члены комиссии по оценке не обеспечены квалифицированным переводом на всех этапах оценки соответствия;
направлять в Орган по аккредитации предложения по совершенствованию деятельности по аккредитации, а также сообщать обо всех существенных препятствиях, возникших при аккредитации органов по оценке соответствия;
заявлять о своей квалификации, пропагандировать деятельность, цели и задачи ЕС ОС Ростехнадзора;
участвовать в семинарах, совещаниях, конференциях по проблемам безопасности.
4. Орган по аккредитации обязуется:
4.1 Осуществлять мониторинг деятельности эксперта по аккредитации.
4.2. Обеспечивать конфиденциальность получаемой от эксперта по аккредитации информации о его деятельности по аккредитации органов по оценке соответствия.
4.3. Анализировать и обобщать предложения по совершенствованию деятельности экспертов по аккредитации.
4.4. Вести учет деятельности эксперта по аккредитации и выполнения требований к экспертам по аккредитации, изложенных в документах СДА, для оценки его квалификации.
4.5. Периодически проводить последующую оценку квалификации эксперта по аккредитации.
4.6. Оказывать консультативную помощь эксперту по аккредитации в разрешении сложных нестандартных ситуаций и в преодолении препятствий, возникающих в ходе аккредитации органов по оценке соответствия.
5. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия выданного эксперту по аккредитации свидетельства (Регистрационный № СА-______).
Эксперт по аккредитации Руководитель Органа по аккредитации
_____________ /_______________/ ____________ /___________/ "__" __________________ 200_ г. "__" __________________ 200_ г. **Ф.И.О. ________________________________________________________** Адрес домашний: ________________________________________________________ Телефон: ________________________________________________________ Организация: ________________________________________________________ Адрес рабочий: ________________________________________________________ e-mail: ________________________________________________________