Техническая инструкция о порядке и методах производства текущей регистрации инвентаризационных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР

(утв. Минкоммунхозом РСФСР 31.10.1951)

ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ

I. Общие положения

§ 1. В целях поддержания данных инвентаризации домового фонда городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР с действительным состоянием инвентаризуемых объектов бюро технической инвентаризации ведут текущую регистрацию инвентаризационных изменений в домовом фонде этих населенных пунктов.

§ 2. Текущая регистрация изменений в домовом фонде городов и поселков РСФСР распространяется на все строения, расположенные в городской и поселковой черте, учет и оценка которых были произведены при первоначальной их инвентаризации.

Одновременно с текущей регистрацией изменений в домовом фонде, первоначальная инвентаризация которого была произведена ранее, надлежит производить также регистрацию вновь возведенных, надстроенных и разрушенных строений, регистрацию сноса строений, а также регистрацию строений, вновь включаемых в городскую и поселковую черту.

Объектами регистрации служат все расположенные в пределах городской и поселковой черты жилые, административно-общественные, культурно-бытовые и торгово-складские строения местных Советов, государственных учреждений, кооперативных и других общественных организаций и отдельных граждан, кроме расположенных на землях, изъятых из непосредственного ведения местных Советов.

§ 3. Регистрации в порядке настоящей Инструкции подлежат следующие изменения в праве владения, составе, состоянии и стоимости домового фонда:

1. Переход права владения и пользования строениями от одних лиц, учреждений и организаций к другим, ограничение права владения строениями, а также права владения и пользования вновь инвентаризуемыми строениями как вновь возведенными, так и вновь включаемыми в городскую и поселковую черту.

2. Изменения в границах и внутренней ситуации кварталов и участков.

3. Возведение, восстановление, надстройка, реконструкция и снос строений и относящихся к ним внутридворовых сооружений.

4. Изменения в системе отопления.

5. Изменения в техническом состоянии строений и относящихся к ним внутридворовых сооружений, вследствие капитальных и восстановительных ремонтов.

6. Присоединение строений к сетям городского благоустройства (водопроводной, канализационной, газовой, теплофикационной, электрической и пр.).

7. Изменения в плане строений, устройство новых печей и снос существующих или замена одних печей другими, возведение или снос внутренних стен и перегородок, перепланировка внутренних помещений, расширение и уменьшение жилой, торговой, складской, служебной и других видов полезной площади, устройство или заделка дверных и оконных проемов и т.п.

8. Устройство, замена и снятие газовых плит, ванн, лифтов и т.п.

9. Изменения в техническом оборудовании строений.

10. Изменения в назначении строений в результате их реконструкции.

11. Изменения в физическом износе строений, происходящие вследствие ненормальной эксплуатации, запущенности, стихийных бедствий и т.п. или в результате производимых ремонтов.

12. Изменения в естественном износе строений в случаях больших изменений и при допущенных ранее ошибках при определении износа.

13. Снос строений по ветхости и другим причинам.

14. Изменения в оценочной стоимости строений и надворных сооружений, происходящие в связи с расширением, реконструкцией, восстановлением, капитальными ремонтами, разрушениями и увеличением износа.

15. Регистрация права владения строениями (см. п. 1, § 3) производится на основе Инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 г. «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», введенной в действие Приказом НККХ РСФСР № 644 от 28 декабря 1945 г. Регистрация изменений в составе, состоянии и стоимости домового фонда (см. п. п. 2 — 14, § 3) производится с соблюдением правил и методов, предусмотренных Инструкцией НККХ РСФСР по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации изменений в домовом фонде от 12 апреля 1944 г., введенной в действие Приказом НККХ РСФСР № 155 от 12 апреля 1944 г.

II. Источники и порядок текущей регистрации инвентаризационных изменений в домовом фонде

§ 4. Основными источниками текущей регистрации инвентаризационных изменений в домовом фонде служат:

1. данные оперативного учета домоуправлений, учреждений, предприятий и организаций, располагающих сведениями о происходящих изменениях в жилом и нежилом домовом фонде, находящемся в их владении или пользовании, а также в участках, занятых строениями;

2. сообщения домоуправлений, учреждений, предприятий и организаций и отдельных владельцев строений о происшедших изменениях в находящихся в их владении или пользовании строениях и отведенных для них участках;

3. данные непосредственного обследования бюро технической инвентаризации отдельных домовладений, по которым имеются сведения о происшедших изменениях;

4. данные сплошного обхода и обследования домовладений бюро технической инвентаризации.

§ 5. Данные оперативного учета и сообщения владельцев строений используются для предварительного получения сведений об объектах, по которым уже произошли или должны будут в дальнейшем произойти изменения, причем в обязательном порядке должны быть собраны следующие сведения:

а) о переходе права владения и пользования строением от одного владельца и пользователя к другому;

б) об изменениях в границах и площади усадебных участков;

в) об изменениях в площади строений и помещений;

г) о присоединениях к сетям: водопроводной, канализационной, электрической, газовой и теплофикационной;

д) о надстройках, перепланировках, о характере, фактической и сметной стоимости произведенных капитальных и восстановительных ремонтов, о разрушениях от стихийных бедствий и других изменениях, влекущих за собой значительное изменение стоимости строений;

е) о сносе строений и возведении на участке новых строений и сооружений.

Остальные изменения регистрируются при выходе техников на место в объеме данных, предусмотренных формами инвентарных карточек № 1 (У) и № 2 (С).

§ 6. Местные бюро инвентаризации устанавливают необходимую связь с учреждениями, предприятиями и организациями, которые располагают сведениями об изменениях в правовом положении, составе и состоянии домового фонда, а именно:

а) с нотариальными конторами, народными судами и банками;

б) с органами планирования, отделами здравоохранения и народного образования и другими отделами исполкомов;

в) с управлениями главных городских архитекторов;

г) с жилищными управлениями;

д) с ремонтными конторами (по ремонту домов);

е) со страховыми и пожарными органами;

ж) с прочими местными органами, учреждениями, предприятиями и организациями.

§ 7. Для регистрации указанных выше данных местные бюро инвентаризации ведут соответствующие записи в «Журнале для предварительного учета инвентаризационных изменений, подлежащих текущей регистрации», по прилагаемой к настоящей Инструкции форме (см. Приложение 1).

В журнал вносятся: а) адреса участков, на которые горкомхозами заключены договоры на возведение строений; б) адреса строений, на которые согласно данным нотариальных контор заключены новые договоры купли-продажи, мены и пр.; в) адреса строений, по которым горкомхозами выданы разрешения на снос строений, надстройку, перепланировку, возведение служебных построек, производство капитального или восстановительного ремонта и т.п.; г) адреса строений, пострадавших от стихийных бедствий; д) адреса вновь возведенных строений (жилых домов, школ, больниц и пр.) и прочие данные согласно § 3 настоящей Инструкции.

В больших городах вместо журналов следует вести картотеки предварительного учета текущих изменений, включающие в себя сведения, предусмотренные формой журнала.

§ 8. На основе указанных выше предварительных данных о происшедших или намечающихся изменениях местные бюро технической инвентаризации устанавливают объекты, в которых предполагаются инвентаризационные изменения, и посылают на место техников-инвентаризаторов для установления изменений путем непосредственного обследования и регистрации изменений в инвентаризационных документах.

§ 9. В целях исчерпывающего учета изменений местные бюро технической инвентаризации производят плановые сплошные обходы домового фонда, причем ежегодно должно быть обследовано не менее 1/3 общего числа домовладений, а за трехлетний период — весь домовый фонд каждого данного населенного пункта.

§ 10. При сплошных обходах домового фонда, а также при отдельных выходах на место производятся подробный осмотр строений по конструктивным элементам и сверка данных инвентаризационных карточек «У» и «С», а также усадебных и поэтажных планов с натурой по всем показателям.

Результаты обследований, произведенных в указанном выше порядке (§ 8 и 9), вносятся в «Описи инвентаризационных изменений» (см. Приложение 2), в абрисы и черновые формы, в квартальные планы, в планы участков и строений и в инвентаризационные карточки и описи.

III. Оценка вновь возведенных строений и переоценка строений в процессе текущей регистрации инвентаризационных изменений

§ 11. Объекты нового строительства обобществленного фонда, возведенные с 1 января 1941 г., в процессе текущей инвентаризации надлежит оценивать по полной первоначальной стоимости, пользуясь данными карточек текущего учета основных средств по отдельным объектам, имеющимся в бухгалтерии домоуправлений, учреждений, предприятий и организаций.

В стоимость инвентаризационного объекта не должны включаться расходы, не относящиеся к нему непосредственно, — по сносу старых построек, переселению жильцов, благоустройству усадебного участка, передвижке здания.

§ 12. Оценка надстроек в обобществленном домовом фонде в процессе текущей инвентаризации должна производиться также по полной первоначальной стоимости — по данным текущего бухгалтерского учета.

Так же следует производить оценку зданий, подвергшихся реконструкции.

§ 13. Основные и вспомогательные строения, принадлежащие гражданам на правах личной собственности или застройки <*>, оцениваются по ценникам, утвержденным Наркомхозом РСФСР в 1940 г., вне зависимости от времени возведения строения.

<*> Институт застройки ныне отменен.

§ 14. Действительная стоимость строений при расширении (надстройке и пр.) и реконструкции, а также при капитальном и восстановительном ремонтах как по фонду личной собственности, так и по обобществленному фонду определяется на основании вновь устанавливаемого процента износа по конструктивным элементам строения и путем соответствующего уменьшения его восстановительной стоимости.

§ 15. В случае разрушения зданий от стихийных бедствий (пожаров, оползней и пр.) процент изношенности определяется заново путем осмотра зданий в натуре, а действительная их стоимость устанавливается в соответствии с вновь установленным износом.

IV. Использование инвентаризационных материалов

§ 16. Местные органы жилищно-коммунального хозяйства должны принимать необходимые меры к тому, чтобы инвентаризационные материалы получили максимальное применение и использование в учреждениях и организациях, которые по роду своей деятельности нуждаются в инвентаризационных данных.

Обслуживание этими данными учреждений и организаций производится на условиях самоокупаемости, по действующим на данное время таксам, утвержденным Министерством коммунального хозяйства РСФСР.

§ 17. Владельцам строений (учреждениям, предприятиям, организациям и отдельным гражданам), в случае необходимости, по их заявлениям выдаются копии с инвентаризационных планов усадеб и строений и карточек «У» и «С» с оплатой таких копий по установленным таксам.

Примечание. Копии выдаются только владельцам строений. Копии для прокуратуры, нарсудов и нотариальных контор и для других соответствующих учреждений выдаются только с особого в каждом отдельном случае разрешения заведующего горкомхозом.

§ 18. Снятие копий с инвентаризационных материалов, а также всякого рода выборки и выписки с них и обработка непосредственно работниками различных учреждений и организаций, а также частными лицами не допускаются; все эти работы должны выполняться аппаратом бюро технической инвентаризации.

Отделы горисполкомов, в частности налоговые и страховые органы, могут допускаться с особого разрешения зав. горкомхозом или начальника бюро к выборке данных в помещении бюро.

V. Техника внесения изменений в инвентаризационные документы

§ 19. При обнаружении изменений в праве владения строениями и в обременениях этого права (арест, залог и пр.), а также в праве пользования строениями (аренда), инвентаризационные бюро, по выполнении всех требований Инструкции НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 г. «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» вносят в реестровые книги домовладений, инвентаризационные планы и описи (карточки) соответствующие исправления и дополнения путем зачеркивания старых и производства новых записей.

Новые записи производятся в отведенных для этого дополнительных строках реестровых книг и инвентаризационных описей (карточек), а на усадебных и поэтажных планах — выше или ниже старых записей.

§ 20. В инвентаризационных делах текущая регистрация ведется путем присоединения новых материалов к имеющимся. Материал должен быть сконцентрирован в одном инвентаризационном деле (параллельных дел не заводится).

Все материалы должны быть пронумерованы в порядке их расположения, и в деле должна вестись опись этих материалов.

§ 21. Материалы и документы по инвентаризации секретного характера или не подлежащие оглашению должны храниться самостоятельно и отдельно в установленном порядке.

§ 22. Изменения в земельных участках, строениях и надворных сооружениях устанавливаются путем сличения старых данных, отраженных в планах и описях, с действительным состоянием инвентаризационных объектов путем непосредственного обследования последних на месте техниками-инвентаризаторами.

Необходимые исправления вносятся первоначально в абрисы и черновые формы, а затем переносятся в инвентаризационные планы, описи (карточки) и экспликации.

§ 23. На планах исправления вносятся зачеркиванием старых контуров и нанесением новых, если этим не осложняется чтение планов. В противном случае, т.е. при наличии большого числа исправлений, планы вычерчиваются заново.

При частичном изменении контуров соответствующие части внутренней ситуации планов (отдельные квартиры, части этажа и т.п.) могут выноситься за наружные границы плана. Эти части должны помещаться на одном листе с планом.

В отдельных случаях, когда свободного места для выносок на листе не имеется, могут применяться клапаны, т.е. кальки, приклеиваемые одним краем к плану (вне контуров границ участка или вне контуров стен здания), на которые наносятся как новые, изменившиеся контуры, так и прежние, не изменившиеся.

Цифровые данные и надписи в планах в экспликациях исправляются путем зачеркивания их красной тушью и надписанием новых — черной тушью.

При исправлении планов следует пользоваться прилагаемыми к настоящей Инструкции условными обозначениями (см. Приложение 3 к этой Инструкции).

§ 24. В описях и карточках исправления вносятся путем зачеркивания старых записей красными чернилами и производства новых записей черными чернилами. Новые записи делаются или в специально отведенных для этой цели дополнительных строках и графах или же (при отсутствии запасных строк и граф) в форме надписей над зачеркнутыми записями.

При наличии большого числа исправлений, затрудняющих чтение описей, карточек и экспликаций, они заменяются новыми, причем эта замена производится полностью в тех случаях, когда описи, карточки и экспликации нуждаются в больших исправлениях по всем их разделам, или же — частично, когда в больших исправлениях нуждаются лишь отдельные разделы.

Замена инвентаризационных планов и текстовых материалов новыми производится также в случаях значительного их обветшания и загрязнения.

§ 25. Утратил значение.