Приказ НККХ РСФСР от 12.04.1944 № 155

«О введении в действие Инструкции по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР»

ПРИКАЗ

Наркомхозам АССР, обл(край)комхозам, бюро технической инвентаризации исполкомов Советов депутатов трудящихся городов республиканского (РСФСР) подчинения.

Ввести в действие утвержденную 12 апреля 1944 г. «Инструкцию по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков».

Считать утратившей силу утвержденную Наркомхозом РСФСР 22 июля 1943 г. «Инструкцию краевым и областным отделам коммунального хозяйства и НККХ АССР освобожденных от оккупации районов по проведению технической инвентаризации в городах, рабочих, дачных и курортных поселках».

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СТРОЕНИЙ И ТЕКУЩЕЙ РЕГИСТРАЦИИ ИНВЕНТАРНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОМОВОМ ФОНДЕ ГОРОДОВ, РАБОЧИХ, ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКОВ РСФСР

Издается на основании распоряжения Совета Народных Комиссаров РСФСР № 473-р от 4 марта 1944 г.

§ 1. На основании распоряжения Совета Народных Комиссаров РСФСР № 473-р от 4 марта 1944 г. наркомхозы автономных республик, обл(край)комхозы и бюро инвентаризации горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения обязаны провести в 1944 г.:

а) техническую инвентаризацию строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, освобожденных от немецкой оккупации;

б) во всех прочих городах и поселках РСФСР текущую регистрацию изменений в домовом фонде с учетом всех вновь возведенных, надстроенных, разрушенных и снесенных строений.

§ 2. Инвентаризации подлежат расположенные в пределах городской и поселковой черты жилые, административно-общественные, культурно-бытовые, торгово-складские строения: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и строения частных владельцев, за исключением расположенных на территориях, изъятых из непосредственного ведения местных Советов. Текущей регистрации изменений подлежат все строения, зарегистрированные в 1939 — 1940 гг., а также вновь возведенные, надстроенные, разрушенные и снесенные строения перечисленных категорий владельцев.

Временные постройки и сооружения сроком назначения менее одного года, а также стоимостью менее 200 рублей <*> инвентаризации и текущей регистрации в порядке настоящей Инструкции не подлежат.

<*> В настоящее время 300 рублей.

Зеленые насаждения (деревья и кусты), находящиеся в пределах кварталов и усадебных участков (плодовые, лесные и декоративные), учитываются количеством (по породам, возрасту, толщине и высоте) с указанием состояния (фаутности).

§ 3. Одновременно с инвентаризацией строений и относящихся к ним земельных участков и текущей регистрацией изменений в домовом фонде производится их правовая регистрация, заключающаяся в выявлении (на основании оформленных в установленном законом порядке документов) владельцев строений и пользователей участков и в установлении характера и объема права владения и пользования.

§ 4. При отсутствии указанных в § 3 документов или заверенных с них копий, непосредственно подтверждающих право владения строениями и право землепользования, владельцам строений и землепользователям предложить в возможно кратчайший срок восстановить документацию на право владения строениями и пользования земельными участками в порядке, установленном Инструкцией НККХ и НКЮ РСФСР № 506 (Б-И-7 от 5 октября 1942 г.) «О порядке восстановления документации на право владения строениями и пользования земельными участками в местностях, где указанная документация утрачена в связи с условиями военной обстановки».

§ 5. Во исполнение Приказа НККХ РСФСР № 602 от 21 ноября 1942 г. «Об учете и охране безнадзорных строений» инвентаризационными бюро горкомхозов и горисполкомов городов республиканского подчинения (РСФСР) должны быть произведены также работы по учету строений, оставленных без надзора собственниками и застройщиками, выехавшими из места своего постоянного жительства по причинам сложившейся военной обстановки <*>.

<*> В настоящее время Приказ Наркомхоза РСФСР от 21 ноября 1942 г. № 602 «Об учете и охране безнадзорных строений» утратил значение для инвентаризации. В редких случаях может возникнуть необходимость обращения к нему при рассмотрении вопросов (по жалобе граждан) о неправильном зачислении в фонд местных Советов частновладельческих домов. Такие вопросы рассматриваются жилищными органами.

§ 6. Инвентарные описи земельных участков и строений должны быть составлены по прилагаемым к Инструкции формам № 1 (У) и № 2 (С), а до издания их массовым тиражом — по формам, утвержденным Приказом НККХ РСФСР № 960 от 31 декабря 1940 г.

К описям должны быть приложены планы усадебных участков в масштабе 1/500 и поэтажные планы строений в масштабе 1/200, составленные в соответствии с принятыми техническими правилами и условными обозначениями.

Описи и планы на участки составляются лишь в тех случаях, когда на участках сохранились строения, годные для эксплуатации.

На участки с разрушенными строениями описи и планы не составляются, съемка их не производится.

§ 7. При наличии геодезических съемок кварталов планы усадебных участков составляются путем выкопировок из планшетов геосъемок с последующей сверкой этих планов с натурой.

При отсутствии планов геосъемок должны быть использованы абрисы геосъемок с предварительной проверкой на местности.

§ 8. При отсутствии этих материалов съемка должна быть произведена непосредственно техническим персоналом инвентаризационных бюро.

Для этой цели вокруг кварталов (или групп их) должны быть разбиты теодолитные ходы в виде замкнутых, самостоятельно увязанных полигонов.

Примечание. Съемка целыми кварталами производится лишь в тех случаях, когда строения сохранились на значительной части территории квартала; в противном случае съемка в пределах кварталов производится отдельными участками (см. § 12).

§ 9. Теодолитные ходы должны измеряться двадцатиметровой штриховой лентой в прямом и обратном направлениях или двумя лентами в одном направлении.

Расхождения между двумя измерениями линий не должны превышать 1/3000 общей длины линии при благоприятных условиях измерения (дорога, асфальт, луг), 1/2000 — при средних условиях и 1/1000 — при неблагоприятных условиях (овраги и пр.). При измерениях коротких линий расхождение между прямым и обратным измерениями не должно превышать 3 см.

Поправки на наклон поверхности земли к горизонту вводятся, если угол наклона превышает 1°.

§ 10. Измерение углов в теодолитных ходах производится 1' теодолитом одним полным приемом. Допустимое расхождение между полуприемами устанавливается в 1,5'.

Угловая невязка в полигонах допускается не более 1,5t \sqrt{n,} где t — точность верньера теодолита и n — число точек (углов) хода.

Точки поворота (стояния инструмента) должны быть закреплены на местности прочными условными знаками (железными трубками, забиваемыми в землю, или костылями и коваными гвоздями, забиваемыми в асфальт, и т.п.) с привязкой к постоянным точкам, углам зданий и пр. не менее как тремя засечками.

§ 11. По разбивке указанным в § 8, 9 и 10 способом опорной сети, на ее основе производится съемка границ кварталов и съемка участков, руководствуясь «Инструкцией по городским съемкам», утвержденной Приказом НККХ РСФСР от 26.08.1939 № 617. Съемка производится способом координат, засечек и створов, и данные съемки при наложении на план должны быть увязаны в пределах кварталов.

Примечание утратило значение.

§ 12. В случаях, когда съемка участков не может быть выполнена в порядке съемки целыми кварталами, она может быть произведена отдельными участками.

Для последующей привязки данных съемки таких участков к опорным сетям на этих участках следует разбить опорные базисы в виде провешенных ходов, закрепленных на местности прочными знаками с привязкой последних тремя засечками к постоянным точкам.

Съемку участков следует производить, опираясь на эти базисы.

§ 13. Оценка строений производится по правилам, изложенным в «Технической инструкции об оценке строений, принадлежащих отдельным гражданам на правах личной собственности или застройки, а также строений государственного и кооперативного домового фонда объемом до 1500 куб. м в городах, рабочих и дачных поселках и поселениях городского типа РСФСР», утвержденной НККХ РСФСР 17 февраля 1940 г., и «Технической инструкции об оценке строений объемом более 1500 куб. м в городах, рабочих и дачных поселках и поселениях городского типа РСФСР», утвержденной НККХ РСФСР 30 сентября 1940 г.

§ 14. Определение восстановительной стоимости строений и надворных сооружений производится по ценникам для оценки строений, изданным краевыми и областными отделами коммунального хозяйства и НККХ АССР, утвержденными НККХ РСФСР в 1940 г.

При отсутствии местных ценников край(обл)комхозы и НККХ АССР составляют новые ценники в местных ценах на строительные материалы 1939 г. на основе «Укрупненных показателей расхода рабочей силы и материалов для оценки строений», утвержденных НККХ РСФСР 9 января 1940 г., 8 апреля 1940 г., 16 мая 1940 г. и 27 июня 1940 г.

§ 15. Износ строений и надворных сооружений определяется по конструктивным элементам по правилам, изложенным в Инструкциях НККХ РСФСР от 17 февраля 1940 г. и 30 сентября 1940 г. (§ 12). Износ поврежденных и частично разрушенных строений определяется по совокупности двух факторов: а) наличия разрушений и б) наличия физического износа сохранившихся частей конструктивных элементов.

Износ разрушенных частей элементов принимается в сумме, равной восстановительной стоимости этих частей, износ же сохранившихся частей — по таблицам износа <*>.

<*> Метод определения износа по таблицам в настоящее время не применяется.

Пример. Разрушенная часть капитальных стен, по обмерам, составляет 30% стен, износ остальной части стен по таблицам определяется в 20%, полная восстановительная стоимость стен выражается в сумме 50000 руб. Тогда износ капитальных стен с учетом разрушений выразится в сумме:

50000 x 0,30 + 50000 x 0,70 x 0,20 = 22000 руб.,

а процент общего обесценения \frac{22000}{50000} \times 100 = 45\%.

Полная восстановительная стоимость стен определяется при этом, исходя из: а) восстановительной стоимости здания по ценнику и б) удельного веса стен в общей стоимости здания.

Расчеты по определению полной восстановительной стоимости конструктивных элементов, стоимости разрушенных частей их и износа должны быть приложены к инвентаризационной описи строений или же помещены непосредственно в описи.

Последний абзац § 15 утратил значение.

§ 16. В тех случаях, когда на инвентаризируемые объекты сохранились инвентарные описи и планы, составленные при инвентаризации и оценке 1939 — 40 гг. (в инвентарных архивах или на руках у владельцев), они должны быть положены в основу работ, проводимых в порядке настоящей Инструкции.

В материалы 1939 — 40 гг. должны быть внесены коррективы применительно к правилам работ, установленным настоящей Инструкцией, и в соответствии с фактическим состоянием инвентаризируемых объектов.

§ 17 утратил значение.

§ 18. Текущая регистрация инвентарных изменений в домовом фонде производится на основании данных непосредственного сплошного обхода домовладений инвентаризационными работниками, с соблюдением изложенных выше методов инвентаризации.

При обходах производятся подробный осмотр строений по конструктивным элементам и сверка данных инвентарных карточек № 1 (У) и № 2 (С), а также усадебных и поэтажных планов с натурой по всем показателям карточек и планов.

Результаты обследований заносятся в абрисы и черновые формы, на основе которых затем вносятся исправления в квартальные планы, в инвентарные планы участков и строений и в инвентарные карточки.

§ 19. Строения обобществленного фонда, возведенные после 1 января 1941 г., должны оцениваться по данным текущего бухгалтерского учета основных средств домоуправлений, учреждений, организаций и предприятий.

§ 20. При расширении (при надстройках и пр.) и реконструкции строений обобществленного фонда восстановительная стоимость строений определяется также по данным текущего бухгалтерского учета основных средств, а строений, принадлежащих гражданам на правах личной собственности или застройки, — по кубатурному методу по правилам, изложенным в Технической инструкции по оценке строений, утвержденной НККХ РСФСР 17 февраля 1940 г. (§ 13).

§ 21. Действительная стоимость строений в этих случаях, а также при производстве капитальных и восстановительных ремонтов исчисляется на основании вновь определяемого процента износа конструктивных элементов (§ 15).

§ 22. Изменения действительной стоимости строений вследствие естественного обветшания учитываются лишь в случаях больших изменений и при допущенных ранее ошибках в определении износа.

§ 23. Инвентаризационные работы проводятся по планам, разработанным краевыми и областными отделами коммунального хозяйства, НККХ АССР и бюро инвентаризации горисполкомов городов республиканского подчинения (РСФСР), утвержденным соответствующими край(обл)исполкомами, СНК АССР и горисполкомами.

§ 24. Работа по съемке земельных участков и производству инвентаризации строений, их оценке, текущей и правовой регистрации оплачивается из источников, предусмотренных Постановлением СНК РСФСР от 10 января 1929 г. (С.У., 1929, № 8, ст. 86) и ЭКОСО РСФСР от 10 января 1930 г. (С.У., 1930, № 4, ст. 43).

§ 25. Плата за производство работ по инвентаризации строений и земельных участков взимается по таксам, утвержденным Приказом НККХ РСФСР от 1 апреля 1940 г. за № 220, с учетом снижения их согласно Приказу НККХ РСФСР от 20 марта 1941 г. за № 144 на 11% и по таксам, утвержденным Приказом НККХ РСФСР от 5 апреля 1940 г. за № 682 <*>.

§ 26. Плата за производство работ по геодезическим инвентаризационным съемкам взимается по таксам, утвержденным Приказом НККХ РСФСР «Об утверждении прейскуранта отпускных цен на топогеодезические работы в городах и поселках РСФСР» от 4 августа 1941 г. № 407.

I. Владение и пользование строениями на участке

II. Экспликация земельного участка

III. Строения на участке

IV. Благоустройство домовладения

V. Ограждения, замощения, колодцы, помойные ямы, наружные уборные и прочие внутридворовые сооружения и постройки на участке

VI. Общая стоимость строений и сооружений на участке и число насаждений

________ 195_ г. Работу выполнил: техник-инвентаризатор ______

________ 195_ г. Проверил: техник-контролер __________________

________ 195_ г. Принял: нач. бюро инвентаризации ____________

VII. Отметки о внесении текущих изменений

Техническая инвентаризация домовладений города

I. Общие сведения по строению

1. Владелец (наименование) ________________________________________________

2. Пользователь (наименование) ____________________________________________

3. Основное назначение строения ___________________________________________

4. Преимущественное использование строения ________________________________

5. Год постройки __________________________________________________________

6. Число этажей (без подвалов, мезонинов и мансард) _______________________

7. Имеются ли, кроме того: а) подвал жилой или нежилой;

б) полуподвал жилой или нежилой ___________________________________________ (подчеркнуть)

8. Для зданий объемом более 1500 куб. м указать: а) отношение периметра наружных стен к площади застройки P/S ____________________________________;

б) среднюю полезную высоту помещений H ; в) процентное отношение деревянных перекрытий (%) к кирпичным, сводчатым, железобетонным и металлическим (___________%); г) качество строения __________________________________________________________________

II. Благоустройство строения (указать: да, нет)

III. Исчисление площадей и объемов основной и отдельных частей строения (подвалов, полуподвалов, мезонинов, мансард) и пристроек

IV. Описание конструктивных элементов строения и определение износа

Наличие постоянной сырости в основной части строения и степень ее распространения __________________________________________________

V. Техническое описание отельных частей строения (подвалов, полуподвалов, мезонинов, мансард)

Наличие постоянной сырости в подвальных или полуподвальных помещениях и степень ее распространения ________________________________________

VI. Техническое описание пристроек к основному строению

VII. Исчисление восстановительной и действительной стоимости основной и отдельных частей строений и пристроек

______________________________________________________________

Всего ________________________________________________________

________ 195_ г. Работу выполнил: техник-инвентаризатор ______

________ 195_ г. Проверил: старший техник ____________________

VIII. Отметки о внесении текущих изменений