Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года

(одобрено Коллегией Минобрнауки России, протокол от 18.06.2013 № ПК-5вн)

Одобрено Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июня 2013 г. № ПК-5вн)

СТРАТЕГИЯ

Раздел I

1. Общие положения

Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на период до 2020 года (далее — Стратегия) определяет основные направления государственной политики в области подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р);

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р);

План мероприятий по реализации в 2012 — 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р);

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования на 2013 — 2020 годы» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 792-р);

План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р).

2. Проблемы и вызовы

Развитие системы профессионального образования разворачивается под воздействием внешних и внутренних факторов, в контексте тенденций и противоречий международного и национального масштаба.

На международном уровне координацией усилий по формированию общих принципов и подходов к реформированию и модернизации профессионального образования занимаются такие организации как ОЭСР, Седефоп, Европейский форум профессионального образования, Международная организация профессионального образования, Европейский фонд образования, Международный банк реконструкции и развития и другие; также усилия по формированию общего пространства профессионального образования предпринимаются в рамках Копенгагенского и Туринского процессов.

Наиболее существенными внешними факторами, влияющими на перспективы развития системы профессионального образования в Российской Федерации, являются:

глобализация экономики, сопровождающаяся усилением академической и трудовой мобильности, что требует сопоставимости квалификаций работников;

устаревание или необходимость модернизации ряда профессий, возникновение новых профессий;

инновации и развитие новых технологий, приводящие к быстрым изменениям в промышленном производстве, экономике и социальной сфере, в том числе повышение экологических требований к производству (энергосбережение и альтернативные источники энергии, «зеленые технологии» и т.п.);

развитие корпоративных систем подготовки кадров.

К внутренним факторам, влияющим на состояние и развитие системы профессионального образования, необходимо отнести:

государственные программы развития приоритетных отраслей экономики и регионов страны;

массовизация и доступность высшего образования, и, как следствие, снижение престижа и востребованности среднего профессионального образования (далее — СПО), и одновременно тенденция замещения рабочих кадров и кадров среднего звена на рабочих местах, не требующих столь высокой квалификации кадрами с высшим образованием;

сохранение смешанной системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации;

инерционность системы СПО и медленный темп становления новой парадигмы профессионального образования, отвечающей задачам постиндустриального общества, основанного на знаниях;

старение преподавательского состава образовательных организаций и отсутствие у значительной части педагогических работников компетенций, необходимых для модернизации подготовки кадров;

неудовлетворительное по целому ряду показателей состояние материально-технической базы образовательных учреждений и студенческих общежитий.

Совокупность внешних и внутренних факторов является вызовом для существующей системы профессионального образования и ставит задачи развития и модернизации в разряд приоритетных.

Кроме того, в контексте прогнозируемого снижения численности молодежи в возрасте 17 — 25 лет на 12 — 15% к 2016 году по сравнению с уровнем 2010 года, в системе профессионального образования будет наблюдаться высвобождение как материальных, так и человеческих ресурсов.

Заметной тенденцией в сфере развития кадрового потенциала организаций и предприятий становится создание собственных центров и программ обучения персонала. Как показывают проведенные исследования, 66% работодателей предпочитают доучивать и переучивать своих работников на базе собственных образовательных подразделений. В целом такое положение отвечает мировой тенденции повышения роли внутрифирменной подготовки сотрудников.

Рост заработной платы педагогических работников актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

На основе анализа вышеуказанных факторов эксперты отмечают как количественный, так и качественный разрыв между потребностями экономики в рабочих кадрах и специалистах среднего звена, их реальным наличием и соответствием их квалификаций требованиям работодателей/рынка труда (в зависимости от отраслей разрыв составляет 30 — 70% от потребности).

Особенно остро эта проблема ощущается в инновационном секторе и высокотехнологичных производствах.

Серьезным негативным фактором, отрицательно влияющим на способность к модернизации, являются недостаточная привлекательность рабочих квалификаций и квалификаций специалистов среднего звена среди населения, недостаточно эффективная современная система профессиональной ориентации и консультирования, невысокий уровень оплаты труда.

Не завершено формирование общероссийской системы оценки качества образования, необходимо повышение информационной открытости результатов деятельности образовательных организаций на основе мониторинга образования. Слабость обратной связи является барьером для развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг. Появляется угроза фрагментарности и нескоординированности действий, несистемности и отсутствия достоверной и актуальной информации для формирования и продвижения государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена, отставания ряда регионов в реализации новых организационно-экономических механизмов, новых подходов к обучению и воспитанию.

Для устранения данных разрывов и противоречий разработана Стратегия как согласованный комплекс мер федерального и регионального уровней.

Раздел II

1. Цель Стратегии

Цель Стратегии — создание в Российской Федерации современной системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций (далее — Система), способной:

обеспечивать подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями экономики и общества;

гибко реагировать на социально-экономические изменения;

предоставлять широкие возможности для различных категорий населения в приобретении необходимых профессиональных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.

2. Основные задачи Стратегии

3. Создание и обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.

4. Создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся.

3. Основные принципы

ведущая роль государственно-частного партнерства в подготовке квалифицированных кадров;

усиление роли общественных институтов управления подготовкой квалифицированных кадров;

интернационализация профессионального образования;

непрерывность системы подготовки квалифицированных кадров, возможность освоения и признания новых компетенций и квалификаций в течение всего периода трудовой деятельности;

согласованность с мерами государственной политики в сфере экономики, промышленности, труда и социальной защиты;

информационная открытость системы профессионального образования.

4. Основные мероприятия Стратегии

3.1.2 Развитие структуры, содержания и технологий профессионального образования;

3.1.3 Создание условий и механизмов обеспечения Системы квалифицированными педагогическими кадрами;

3.1.4 Создание современной материально-технической и учебно-методической базы для подготовки кадров;

3.1.5. Формирование современных механизмов оценки качества образования.

3.2. Для обеспечения консолидации ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии Системы будут реализованы следующие мероприятия:

3.2.1 Развитие общественных форм управления с участием организаций реального сектора экономики и социальной сферы;

3.2.2. Развитие механизмов государственно-частного партнерства с участием образовательных организаций, организаций реального сектора экономики и социальной сферы;

3.2.3 Повышение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджетов профессиональных образовательных организаций;

3.2.4 Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов для подготовки кадров;

3.2.6 Повышение качества кадрового потенциала управленческого состава Системы;

3.3. Для создания и обеспечения широких возможностей для различных категорий населения в приобретении необходимых квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности будут реализованы следующие мероприятия:

3.3.1. Формирование современной системы профессиональной ориентации и консультирования по вопросам развития карьеры.

3.3.2. Реализация на базе профессиональных образовательных организаций диверсифицированного набора образовательных программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан.

3.3.3. Обеспечение социальной поддержки обучающихся, в том числе социально уязвимых групп.

3.3.4. Развитие инфраструктуры оценки и признания квалификаций, включая признание результатов самообразования.

3.4. Для создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи будут реализованы следующие мероприятия:

3.4.1. Развитие социальных и предпринимательских компетенций обучающихся, обеспечивающих их адаптацию к изменениям внешних условий;

3.4.2. Создание условий для воспитания молодежи и повышения ее мотивации к физическому совершенствованию и поддержанию здорового образа жизни.

3.4.3. Создание условий для военно-патриотического воспитания обучающихся и допризывной подготовки.

Раздел III

Решение задачи обеспечения соответствия квалификации выпускников требованиям экономики связано, прежде всего, с развитием механизмов взаимодействия сферы образования и сферы труда при проектировании программ, оценке качества образования (освоенных компетенций), повышением гибкости в планировании и прогнозировании потребностей в кадрах, а также оперативности в формировании и обновлении программ.

Развитие механизмов оценки качества образования будет основано на принципах открытости, объективности, прозрачности и общественно-профессионального участия.

Для повышения гибкости в прогнозировании и планировании потребностей в кадрах предполагается дальнейшее развитие инфраструктуры и технологий количественного и качественного прогноза актуального и перспективного спроса на квалификации (в отраслевом, региональном, национальном разрезе), формирование государственного заказа и государственного задания на подготовку кадров на основе этих прогнозов, распределение государственного задания на подготовку кадров и соответствующего финансирования.

Будут сформированы новые принципы распределения государственного задания на программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в том числе направленные на развитие финансовых механизмов распределения государственного задания исходя из потребностей регионов, предприятий и организаций, участия в выполнении государственного задания образовательных организаций различных форм собственности, а также совместного исполнения государственного задания несколькими организациями.

Будет осуществлено дальнейшее развитие законодательства и практики в сфере нормативного подушевого финансирования образовательных программ.

Организация образовательного процесса предполагает увеличение объема обучения на рабочем месте, обучении в процессе деятельности, наставничества, а также особое внимание будет уделено поддержке проведения международных и всероссийских олимпиад (конкурсов) профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций.

Для обеспечения своевременной актуализации содержания образования в соответствии с требованиями рынка труда и практической ориентации обучения получат дальнейшее развитие механизмы государственно-частного партнерства в части:

разработки новых и обновления действующих модульных образовательных программ;

развития моделей обучения на рабочем месте, в том числе на базе кафедр и других подразделений образовательных организаций на предприятиях;

регулярного повышения квалификации педагогических работников (преподавателей, мастеров производственного обучения) в форме стажировок на предприятиях (в организациях);

реализации по заказу предприятий (организаций) программ профессионального обучения (в том числе на базе многофункциональных центров прикладных квалификаций);

привлечения к преподаванию представителей предприятий (организаций);

реализации сетевых форм обучения (в том числе с использованием ресурсов организаций, входящих в кластер);

независимой оценки качества подготовки обучающихся и выпускников.

Усилится роль отраслевых советов (национального, межрегионального, регионального уровня) и общественных органов управления профессиональными образовательными организациями (наблюдательных и попечительских советов) в части:

проведения отраслевого/регионального анализа потребностей в умениях и квалификациях, согласования заказа на подготовку кадров в регионах в соответствии с потребностями отрасли (федерального, межрегионального или регионального уровня);

развития моделей обучения на рабочем месте;

развития инфраструктуры и практики профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Расширение возможностей приобретения обучающимися прикладных квалификаций будет реализовано путем увеличения в общем объеме образовательных программ, реализуемых образовательными организациями, доли практико-ориентированных программ бакалавриата и программ профессионального обучения.

Будут созданы условия, способствующие повышению степени соответствия профессиональных квалификаций выпускников требованиям международного рынка труда:

будет осуществлена дальнейшая переработка федеральных государственных образовательных стандартов в части укрупнения специальностей, введения вариативности в выборе профилей, обеспечения освоения общих компетенций, включая компетенции для глобальной экономики и пр.;

получит развитие олимпиадное движение профессионального мастерства World Skills Russia;

будут развиваться международные партнерские связи профессиональных образовательных организаций в части создания и реализации совместных образовательных программ, участия в международных исследованиях.

Будет проведен эксперимент по внедрению системы ECTS для профессионального образования в рамках механизмов признания результатов обучения (в том числе в рамках сетевого обучения, смены образовательной траектории) и для проектирования образовательных программ.

Будет продолжена работа по развитию учебно-методической и материально-технической базы для подготовки кадров.

Будет оказана поддержка обновлению и созданию новых учебников, электронных образовательных ресурсов, наглядных пособий, тренажеров, учебного оборудования.

Будет создан информационный портал, на котором будут размещены нормативные, методические, аналитические материалы и ресурсы по тематике подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций.

базовый(ые) центр(ы) профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Будет разработан и реализован комплекс мер по привлечению и подготовке квалифицированных кадров в Систему, в том числе формирование дополнительной педагогической квалификации специалистов реального сектора экономики (техников и инженеров); развитие системы непрерывного образования педагогических кадров; развитие инструментов государственно-частного партнерства для повышения квалификации педагогических кадров путем стажировок в организациях реального сектора экономики и социальной сферы, межрегиональных ресурсных центрах, стажировочных площадках и пр.

Развитие системы аттестации и оплаты труда педагогических работников будет ориентировано на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие.

Совершенствование оплаты труда педагогических работников и мастеров производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, будет осуществляться на основе реализации принципа «эффективного контракта», в том числе будет разработан и внедрен механизм эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования.

Одним из ключевых механизмов развития системы подготовки кадров с прикладными квалификациями является консолидация усилий бизнеса, образования и государства в решении задач ее управления и финансирования.

Управление системой профессионального образования и обучения будет развиваться в контексте децентрализации, повышения автономии образовательных организаций, информационной открытости, усиления значимости общественных институтов управления, носить государственно-общественный характер.

С целью преодоления фрагментарности в руководстве и управлении получат дальнейшее развитие общественные формы управления, в том числе:

советы по профессиональному образованию при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевых образовательных кластерах;

отраслевые общественные объединения профессиональных образовательных организаций, руководителей профессиональных образовательных организаций;

наблюдательные и попечительские советы профессиональных образовательных организаций (с участием представителей реального сектора экономики).

Одной из ведущих форм координации усилий бизнеса, образования и государства в подготовке квалифицированных кадров в интересах развития отраслей и технологий, в том числе развития моделей многоканального финансирования, реализации сетевых образовательных программ, станут территориальные образовательные кластеры, объединяющие организации реального сектора экономики и организации, осуществляющие образовательную деятельность по подготовке квалифицированных кадров.

Взаимодействие внутри кластера будет осуществляться, в том числе, в рамках соглашений о сотрудничестве, за счет территориально-отраслевой оптимизации структуры подготовки кадров, формирования консолидированного территориально-отраслевого заказа на подготовку кадров, создания кафедр и иных структурных подразделений на территории организаций реального сектора экономики, сетевого обучения, за счет использования различных форм и механизмов частно-государственного партнерства.

Получат дальнейшее развитие механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий (организаций) за счет использования различных форм государственно-частного партнерства, в том числе:

создание структурных подразделений профессиональных образовательных организаций на предприятиях (в организациях);

заключение образовательными организациями концессионных соглашений для размещения оборудования предприятиями на отдельных площадях образовательных организаций;

субсидирование процентных ставок субъектам, инвестирующим заемные средства в развитие инфраструктуры подготовки рабочих кадров (в том числе создание многофункциональных центров прикладных квалификаций, развитие социальной инфраструктуры (общежитий, пищеблоков, стадионов);

развитие практики целевого обучения обучающихся в профессиональных образовательных организациях (в том числе с заключением договоров, предусматривающих меры социальной поддержки обучающихся и педагогических работников);

создание региональных (отраслевых) фондов целевого капитала профессионального образования (в том числе для подготовки и профессионального обучения кадров для малого и среднего бизнеса);

реализация схемы финансирования подготовки кадров на основе индивидуальных образовательных сертификатов;

развитие механизмов и инструментов профессионально-общественной аккредитации и пр.

Получит дальнейшее развитие организационно-экономический механизм модернизации системы профессионального образования на основе трехстороннего государственно-частного партнерства (с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей бизнеса (работодателей и их объединений) и образовательных организаций).

Вместе с тем создание благоприятных правовых и экономических условий для частного инвестирования в образовательную сферу будет сопровождаться разработкой и внедрением механизмов защиты государственных профессиональных образовательных организаций от действий, направленных на их необоснованную приватизацию.

Одним из важных моментов развития Системы является создание условий для повышения финансово-хозяйственной самостоятельности профессиональных образовательных организаций, в том числе путем реализации новых принципов финансирования на основе государственных (муниципальных) заданий, путем обеспечения равного доступа к бюджетным средствам для образовательных организаций различных организационно-правовых форм.

Также запланировано расширение практики использования образовательными организациями, являющимися бюджетными учреждениями, права быть учредителями и участниками хозяйственных обществ (в том числе учебных полигонов, учебно-тренировочных центров, малых молодежных предприятий).

С целью повышения эффективности управления ресурсами профессиональных образовательных организаций, повышения скоординированности действий при формировании, реализации и оценке качества образовательных программ, организации практической подготовки студентов усилится роль представителей реального сектора экономики в попечительских и наблюдательных советах.

Будет сформирована новая образовательная инфраструктура подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, направленная на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов региональных систем профессионального образования и отдельных образовательных организаций, а также улучшение взаимодействия профессиональных образовательных организаций с организациями реального сектора экономики.

Для этого будет продолжена оптимизация региональных сетей государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, включая реструктуризацию сетей образовательных организаций в соответствии с приоритетами социально-экономического развития региона, их социальной инфраструктуры, укрупнение профессиональных образовательных организаций до средней численности 200 — 600 человек.

Получат развитие многоуровневые модели профессиональных образовательных организаций (то есть реализующих программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих), программы подготовки специалистов среднего звена, профессионального обучения и дополнительного образования), нацеленных либо на территориально доступное получение широкого спектра профессий и специальностей, либо подготовку для конкретных отраслей (предприятий).

Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов также будет реализовываться за счет целевой концентрации уникальных образовательных ресурсов на базе ресурсных центров (региональных и межрегиональных), развитии на их базе сетевых форм реализации образовательного процесса.

Будет сформирована сеть многофункциональных центров прикладных квалификаций (как структурных подразделений образовательных организаций, так и отдельных юридических лиц), обеспечивающих:

доступ к получению профессиональных квалификаций для всех возрастных групп населения от 15 лет;

оперативное реагирование на обновление производства и текущие запросы предприятий;

гибкость программ профессионального обучения;

повышение многообразия траекторий профессионального развития;

расширение полномочий работодателей в управлении подготовкой кадров.

Будет продолжено формирование «рыночной» инфраструктуры профессионального образования, обеспечивающей взаимодействие образовательных организаций с рынком труда: получат развитие службы образовательного маркетинга, центры инжиниринга профессионального образования, информационные сервисы для обеспечения взаимодействия внутри сети образовательных организаций, центры оценки и сертификации квалификаций и пр.

Будет проведена оптимизация структуры подготовки кадров по практико-ориентированным программам бакалавриата и программам среднего профессионального образования в соответствии с распределением Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» полномочий в сфере образования между федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Основой для принятия управленческих решений будет выступать ежегодный мониторинг деятельности образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, организуемый федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, на основе единых организационных и методологических принципов, обеспечивающих сопоставимость данных.

Результаты мониторинга будут размещаться в виде итоговых отчетов в сети Интернет на официальных сайтах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Результаты мониторинга будут также использоваться для подготовки национального доклада о состоянии и перспективах развития среднего профессионального образования и профессионального обучения, в рамках участия Российской Федерации в процессах международной кооперации (проекты Международной организации труда, Группы 20, Туринском процессе и др.), а также для принятия решений о тактических и стратегических направлениях развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на федеральном и региональном уровнях.

ШИРОКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ПРИОБРЕТЕНИИ НЕОБХОДИМЫХ ПРИКЛАДНЫХ УМЕНИЙ И КВАЛИФИКАЦИЙ НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

С целью обеспечения доступа граждан к качественной информации и консультациям относительно возможности получения профессионального образования и признания квалификаций будет сформирована современная система профессиональной ориентации и консультирования по вопросам развития карьеры и ее нормативные, методические, информационные и институциональные механизмы (включая подготовку экспертов, построение сети специализированных служб, использование интернет-ресурсов, распространение моделей организации профориентационной работы на основе механизмов межведомственного взаимодействия, развития деятельности негосударственных специализированных учреждений профориентационной направленности, активизации государственно-частного партнерства). Будет создан информационный ресурс для соотечественников о возможностях профессионального образования, обучения, оценки и признания квалификаций в Российской Федерации.

Будут организованы PR-кампании на федеральном и региональном уровнях, в том числе тематические передачи (публикации) в федеральных и региональных СМИ о рабочих профессиях, рабочих династиях, победителях конкурсов профессионального мастерства, будет обеспечиваться информационная поддержка мероприятий, имеющих профориентационное значение. Будет расширяться участие регионов в международном движении конкурсов профессионального мастерства World Skills.

На базе профессиональных образовательных организаций будет развиваться диверсифицированный набор адресных, коротких, эффективных программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан независимо от их возраста, состояния здоровья, социального положения, ранее полученного образования и места проживания (в том числе различных возрастных когорт занятого населения от 15 до 65 лет, сельского населения, уязвимых групп (меняющих работу и безработных) и пр.).

Будут поддержаны меры по расширению доступа к профессиональному образованию и обучению на основе разработки и внедрения дистанционных образовательных технологий с применением электронного обучения для сельского населения, женщин, имеющих детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для сельского населения также получит дальнейшее развитие система профессионального обучения на базе сельских малокомплектных школ.

На уровне профессиональных образовательных организаций будут реализованы меры по развитию инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями.

С целью оказания содействия образовательной (учебной) миграции в Российскую Федерацию и поддержки академической мобильности будут реализованы меры, нацеленные на:

совершенствование условий для обучения в профессиональных образовательных организациях российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания;

увеличение контингента студентов в профессиональных образовательных организациях из числа иностранных граждан, преимущественно граждан государств — участников Содружества Независимых Государств;

совершенствование условий пребывания в Российской Федерации иностранных студентов, их социально-культурной адаптации, медицинского страхования, обеспечения безопасности;

экспорт российских образовательных услуг в страны — источники массовой миграции в Российскую Федерацию;

создание в странах с наиболее интенсивными миграционными потоками центров изучения русского языка в профессиональных образовательных организациях.

Будет реализован комплекс мер по повышению квалификации преподавателей профессиональных образовательных организаций по работе с различными категориями граждан.

С целью обеспечения социальной поддержки обучающихся будут:

сохранены социальные льготы, предусмотренные для обучающихся по программам начального профессионального образования (далее — НПО), при интеграции уровня НПО в СПО;

апробированы и внедрены механизмы стимулирования профессионального обучения на основе именных образовательных сертификатов особых целевых групп (уволенные в запас военнослужащие, сотрудники организаций малого и среднего предпринимательства, малоимущие, социально незащищенные граждане, пенсионеры);

получит развитие государственная поддержка образовательного кредитования граждан за счет включения в государственные программы по субсидированию образовательных кредитов большего числа банков и образовательных учреждений профессионального образования.

Будет поддержана реализация комплекса мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

С целью стимулирования развития непрерывного образования взрослого населения будет поддержано развитие отраслевых уровней квалификаций для разработки профессиональных стандартов, профессиональных и отраслевых стандартов. Будет поддержано развитие инфраструктуры и инструментов оценки и признания (сертификации) квалификаций, полученных в том числе путем самообразования (неформального образования).

Раздел VIII

УСПЕШНАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ И ЭФФЕКТИВНАЯ САМОРЕАЛИЗАЦИЯ МОЛОДЕЖИ

Важным направлением обеспечения трудоустраиваемости выпускников профессиональных образовательных организаций рассматривается создание условий для развития «адаптивных ресурсов» выпускников с точки зрения обеспечения их занятости и самозанятости. Для этого в профессиональных образовательных организациях получат развитие содержание и технологии обучения, обеспечивающие:

получение обучающимися дополнительных смежных квалификаций;

целевое обучение умениям предпринимательства, в том числе путем поддержки проектов, направленных на развитие предпринимательских умений обучающихся;

подготовку в области эффективного поведения на рынке труда;

формирования социальных компетенций, включая работу в команде, в том числе на основе развития студенческих объединений, проектных форм учебной работы.

С целью повышения мотивации к трудовой деятельности профессиям, востребованным на рынке труда, продвижения инновационных стандартов, форматов и ценностей профессионализма и предпринимательства в молодежных аудиториях будут поддержаны следующие мероприятия:

развитие олимпиадного движения (системы конкурсов) в сфере профессионального мастерства, в том числе на основе формата World Skills;

развитие научно-технического творчества детей и молодежи;

национальные чемпионаты предпринимательских идей.

Будут созданы условия для воспитания молодежи и повышения ее мотивации к физическому совершенствованию и поддержанию здорового образа жизни путем активного включения в образовательный процесс воспитательных, физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Будут созданы условия для военно-патриотического воспитания обучающихся допризывной подготовки, в том числе путем:

поддержки взаимодействия с военно-патриотическими объединениями, участия обучающихся в культурно-массовых мероприятиях, посвященных памятным историческим датам;

создания центров допризывной подготовки обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций;

содействия установлению договорных отношений профессиональных образовательных организаций и организаций-работодателей с воинскими частями;

выработки единых подходов к получению востребованных профессиональных и социальных навыков и компетенций при прохождении выпускниками профессиональных образовательных организаций военной службы (в том числе путем создания в воинских частях учебных центров профессионального обучения для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву).

Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, профессионального обучения и практико-ориентированного бакалавриата, разрабатывают (модернизируют) с учетом положений настоящей Стратегии отраслевые программы подготовки и переподготовки кадров.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия Российской Федерации в области образования, разрабатывают региональные программы развития профессионального образования с учетом положений настоящей Стратегии и утверждают данные программы распоряжением правительства субъекта Российской Федерации или решением органа законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, профессионального обучения и практико-ориентированного бакалавриата, разрабатывают программы развития с учетом положений настоящей Стратегии, а также с учетом иных стратегических документов, утвержденных учредителем.

Финансирование мероприятий по реализации настоящей Стратегии осуществляется в пределах средств, выделяемых из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных источников.

Основными формами координации усилий по реализации Стратегии будут выступать общественные институты управления: советы по профессиональному образованию при органах исполнительной власти, отраслевые советы и фонды, отраслевые общественные объединения работодателей, профессиональных образовательных организаций, руководителей профессиональных образовательных организаций, наблюдательные и попечительские советы профессиональных образовательных организаций.

Центральным организационно-экономическим механизмом, призванным обеспечить «настройку» системы профессионального образования на потребности социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, развития отраслей экономики и социальной сферы, и тем самым способствующим решению основных кадровых проблем, препятствующих развитию приоритетных отраслей региональных экономик и экономики страны в целом, рассматривается государственно-частное партнерство.

Для достижения целей и решения задач настоящей Стратегии используются следующие механизмы работы:

совершенствование законодательства в сферах государственно-частного партнерства, среднего профессионального образования и профессионального обучения и пр.;

поддержка профильных научных и научно-методических исследований и разработок;

развитие межрегионального и международного сотрудничества;

проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических работников;

широкое и системное освещение в средствах массовой информации и сети Интернет положительного опыта;

создание постоянно действующего информационного ресурса (интернет-портала), посвященного вопросам подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций;

организация и проведение публичных кампаний, выставок, дискуссионных клубов, форумов и конференций по актуальным вопросам среднего профессионального образования и профессионального обучения, а также стажировок, обменов, встреч.

Реализация Стратегии предусматривается в 3 этапа: I этап — 2014 — 2015 годы, II этап — 2016 — 2018 годы, III этап — 2019 — 2020 годы.

Для реализации настоящей Стратегии для каждого этапа формируется соответствующий Комплекс мер.

Формирование комплекса мероприятий, направленных на реализацию этапа Стратегии, осуществляется в текущем году на следующий, в том числе по заявкам региональных органов исполнительной власти в сфере образования, представителей общественных и профессиональных организаций.

Основанием для принятия управленческих решений в рамках реализации Стратегии будут результаты ежегодных мониторингов:

мониторинга образования (в части в оценки деятельности организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, профессионального обучения и практико-ориентированного бакалавриата);

мониторинга выполнения комплекса мероприятий по реализации настоящей Стратегии.

Приложение 1

квалификаций до 2020 года

1. Общая характеристика

Подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена является неотъемлемой частью сферы образования и одним из важных компонентов обеспечения устойчивого и эффективного развития человеческого капитала и социально-экономического развития Российской Федерации в целом.

Отечественная сфера начального и среднего профессионального образования и подготовки прошла сложный исторический путь становления — от разрозненных мастерских и ремесленных школ к сети фабрично-заводских училищ и далее, к полноценной системе профессионально-технических училищ и техникумов. При этом на всех этапах своего развития система начального профессионального и среднего профессионального образования формировалась в соответствии с социально-экономической ситуацией в стране, обеспечивая в различные периоды исторического развития государства квалифицированными рабочими кадрами и специалистами среднего звена реальный сектор экономики и социальную сферу.

Основы ныне действующей в Российской Федерации системы начального профессионального и среднего профессионального образования заложены в середине прошлого века, когда в системе образования были сначала выделены, а затем организационно оформлены начальный и средний уровни профессионального образования.

Данная система охватывает подготовку по программам начального профессионального, среднего профессионального образования и программам профессиональной подготовки в учреждениях начального профессионального образования (далее — НПО) и среднего профессионального образования (далее — СПО), а также в учебных центрах предприятий и в подразделениях вузов.

Существование совокупности уровней профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки позволяет гражданам Российской Федерации выбирать различные пути (траектории) получения профессионального образования и повышения квалификации.

Значительные изменения система российского профессионального образования в период с 2008 по 2012 годы претерпела в русле общих процессов демократизации жизни общества, формирования рыночной экономики.

Важным событием этого периода стала передача в собственность субъектов Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 2413-р.

Принятие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013 — 2020 годы» задало новый вектор развития системы профессионального образования и профессионального обучения.

В настоящей Стратегии система подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций охватывает область образования, включающую реализацию образовательных программ, результаты подготовки по которым соответствуют с 2 по 6 уровням квалификаций для разработки профессиональных стандартов:

программы профессионального обучения (профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка по профессиям рабочих (служащих);

программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программы подготовки специалистов среднего звена (образовательные программы среднего профессионального образования);

практико-ориентированные программы бакалавриата (образовательные программы высшего образования).

2. Основные показатели

Система начального профессионального и среднего профессионального образования включает государственный и негосударственный секторы. При этом подготовка рабочих кадров с начальным профессиональным образованием осуществляется только в государственных образовательных учреждениях.

Государственный сектор системы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена представляет собой разветвленную сеть, включающую:

Всего во всех видах государственных образовательных учреждений по программам НПО обучается 817,0 тыс. человек, по программам СПО — 2319,1 тыс. человек. В 2012 году на программы НПО принято 686,8 тыс. человек, на программы СПО — 729,0 тыс. человек, что в целом составило 1137,9 тыс. человек.

За последние 5 — 7 лет в государственной системе подготовки рабочих кадров наблюдается тенденция ежегодного сокращения числа учреждений, сокращения приема и сокращения численности выпускников учреждений НПО и СПО. На ситуацию влияет как неблагоприятный демографический тренд, обусловленный снижением рождаемости в 1990-х годах, так и смещение общественных предпочтений в части выбора образовательной траектории в пользу высшего образования.

Финансирование системы начального профессионального и среднего профессионального образования

В 2012 году консолидированный бюджет НПО и СПО составил 188659,0 млн. рублей.

При росте консолидированного бюджета НПО и СПО в абсолютном значении на 8,3 процента доля консолидированного бюджета НПО и СПО в общем объеме консолидированного бюджета на образование сократилась с 9,7 процента в 2008 году до 7,4 процента в 2012 году.

В период с 2010 по 2012 годы произошла передача большинства федеральных образовательных учреждений НПО и СПО на региональный уровень, в связи с чем наблюдается тенденция увеличения доли бюджета субъектов Российской Федерации в общем объеме консолидированного бюджета НПО и СПО. Если в 2006 году доля федерального бюджета Российской Федерации в общем объеме консолидированного бюджета НПО и СПО составляла 39,5 процента, то в 2011 году она составляет 26,5 процента.

Также в последние пять лет проводится активная реструктуризация сети учреждений НПО и СПО, что привело к перераспределению объемов консолидированных бюджетов НПО и СПО в сторону увеличения на 17,3 процента доли консолидированного бюджета СПО.

По данным исследований, средний годовой бюджет одного образовательного учреждения системы СПО находится в пределах от 50 до 100 млн. рублей. Согласно экспертным оценкам, среднестатистическая структура бюджета образовательного учреждения СПО распределена следующим образом: 70 — 90% — бюджет субъекта Российской Федерации, 10 — 20% — средства работодателей, 5 — 10% — собственные средства.

Таким образом, на фоне роста общего объема средств, направляемых из бюджетов разных уровней на сферу образования, и наряду с тенденцией к росту абсолютных объемов финансирования, имеются признаки снижения доли расходов на НПО и СПО в консолидированном бюджете на образование. Наиболее быстрыми темпами происходит снижение расходов на НПО, что связано со структурными изменениями в системе профессионального образования. Основную нагрузку по финансированию НПО и СПО продолжают нести бюджеты разных уровней государственного управления. Потенциал внебюджетного финансирования, в том числе за счет средств работодателей, используется недостаточно.

Трудоустройство выпускников и призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации

В 2012 году распределение по каналам занятости выпускников системы профессионального образования очной формы обучения характеризуется следующими пропорциями:

устроились на работу: 54% выпускников с СПО, 55% выпускников с НПО (с 2009 по 2012 годы этот показатель уменьшился на 2% в СПО и на 5% в НПО);

призваны на военную службу: 17% выпускников с СПО, 22% выпускников с НПО;

продолжили обучение: 19% выпускников с СПО, 13% выпускников с НПО;

находятся в отпуске по уходу за ребенком: 3% выпускников с СПО, 5% выпускников с НПО.

В целом необходимо отметить относительно высокий уровень занятости выпусков системы профессионального образования как уровня НПО, так и СПО, который за последние годы составляет не ниже 90 процентов, чему способствовали принимаемые меры по корректировке структуры и объемов подготовки, содействию трудоустройству выпускников (создание специализированных служб содействия трудоустройству на базе образовательных учреждений профессионального образования, организация стажировок выпускников, профориентационная работа и т.п.).

Важным моментом, продолжающим активно влиять на процесс трудоустройства выпускников является их призыв на срочную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации.

Кадровый потенциал

В учреждениях профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена, работает:

НПО — 185,5 тыс. штатных работников, в том числе руководящих работников 19,1 тыс. человек, педагогических работников 86,5 тыс. человек, мастеров производственного обучения 42,1 тыс. человек;

СПО — 342,3 тыс. человек, в том числе руководящих работников 26,9 тыс. человек, преподавателей 136,3 тыс. человек, мастеров производственного обучения 11,7 тыс. человек.

В расчете на одного преподавателя в учреждениях НПО приходится 10 человек, в СПО — 12 человек обучающихся.

Практически все сто процентов преподавателей в учреждениях СПО, а в учреждениях НПО 87,7 процента преподавателей и 36,0 процентов мастеров производственного обучения имеют высшее профессиональное образование.

В системе начального профессионального и среднего профессионального образования работает около 200 докторов наук и 4,3 тыс. кандидатов наук.

Одной из проблем кадрового обеспечения профессионального образования является старение педагогических кадров. Особенно остро она обозначилась в учреждениях НПО, где основную долю составляют преподаватели и мастера производственного обучения в возрасте от 36 до 59 лет (65 процентов), а около 11,5 процента составляют преподаватели и мастера производственного обучения свыше 60 лет.

В учреждениях СПО основную долю составляют преподаватели в возрасте от 40 до 59 лет (67,2 процента), 20,3 процента преподавателей находятся в возрасте старше 65 лет, доля молодых работников (до 30 лет) составляет 12,5 процента.

Состояние материально-технической базы учреждений и общежитий

3. Меры государственной поддержки развития системы начального профессионального и среднего профессионального образования в 2007 — 2013 годах

Государственная политика по модернизации системы НПО и СПО активно реализуется с 2007 года.

Отличительной особенностью государственной политики в сфере образования последних лет стало использование программно-целевых и проектных методов, а также существенное изменение законодательной базы.

Значимым системным результатом реализованных мероприятий стало внедрение в деятельность участников проектов и программ проектного подхода к развитию образовательных учреждений и систем профессионального образования субъектов Российской Федерации в целом, формирование новых проектных управленческих и методических команд.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование», реализация которого продолжилась в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы, проведены следующие мероприятия:

обновлена структура подготовки кадров в соответствии с диверсификацией деятельности предприятий и их изменившимися запросами на кадровые ресурсы;

апробированы организационно-правовые условия для развития интеграции образовательных программ НПО и СПО;

привлечены инвестиции в развитие системы профессионального образования путем реализации механизма государственной поддержки инновационных проектов на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации и работодателей;

созданы новые элементы образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена (ресурсные центры, межрегиональные отраслевые ресурсные центры на базе техникумов и колледжей, центры трудоустройства выпускников, центры оценки и сертификации квалификаций).

Современный российский бизнес обнаруживает значительную нехватку рабочих кадров и в связи с этим демонстрирует высокую заинтересованность их подготовки в государственных образовательных учреждениях. Совместно с РСПП и при активном участии объединений работодателей разработаны подходы к формированию институциональных механизмов системы оценки качества профессионального образования, включающей профессионально-общественную оценку качества образовательных программ, оценку и сертификацию квалификаций, общественно-профессиональной аккредитации организации.

Механизм финансирования и реализации мероприятий государственной поддержки был нацелен на стимулирование государственно-частного партнерства, в том числе многоканального финансирования, выявление инновационных практик, отработку новых моделей и подходов для последующего распространения, повышения квалификации управленческих и педагогических работников.

Так, в период с 2007 по 2009 годы 336 государственных образовательных учреждений НПО и СПО из 64 субъектов Российской Федерации получили государственную поддержку в объеме 8,8 млрд. рублей, а также 8,7 млрд. рублей (софинансирование) со стороны субъектов Российской Федерации и работодателей.

В период с 2011 по 2013 годы 30 субъектов Российской Федерации при поддержке со стороны государства в объеме 1,8 млрд. рублей (софинансирование — 10,3 млрд. рублей) реализуют программы модернизации региональных систем профессионального образования.

Анализ структуры бюджета регионов, получивших государственную поддержку на развитие, показывает, что приблизительное соотношение долей участников софинансирования проектов и программ следующее: 14,0 процентов — федеральный бюджет, 55,0 процентов — бюджет субъекта Российской Федерации, 21,0 процент — средства реального сектора экономики, 10,0 процентов — собственные средства образовательного учреждения (экспертная оценка).

По итогам реализации программ в 2011 — 2012 годах создано 145 ресурсных центров, 14 высокотехнологичных центров, 7 стажировочных площадок, 12 многоуровневых образовательных учреждений на базе образовательных учреждений СПО.

Произошло сокращение количества специальностей путем укрупнения. В НПО ранее существовавшие 1200 профессий рабочих объединены в 293 интегрированные. В СПО на основе сокращения число специальностей уменьшилось на 12,0 процентов.

При государственной поддержке предпринят ряд шагов по содержательной модернизации профессионального образования, по повышению его качества, по интеграции российского профессионального образования в международное образовательное пространство. В первую очередь, речь идет о вхождении России в Туринский процесс, повышении гибкости образовательных программ, внедрении федеральных государственных образовательных стандартов НПО и СПО.

В 2011 году осуществлен переход образовательных учреждений профессионального образования на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам, разработанным с участием объединений работодателей. Формат федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования позволяет реализовывать модульные программы, имеющие вариативные составляющие в объеме 20,0 процентов (НПО) и 30,0 процентов (СПО). Сегодня не существует методических ограничений для реализации коротких модулей, разработанных в соответствии с запросами конкретных работодателей за счет времени, отведенного на вариативную часть. Реализация федеральных государственных образовательных стандартов и программ, разработанных на их основе, предоставляет широкие возможности для работодателей по их постоянному обновлению и «тонкой настройке» на конкретные потребности, позволяет образовательному учреждению во взаимодействии с работодателями (в том числе в части организации практики) непрерывно актуализировать содержание и технологии образования в соответствии с реальными запросами и востребованностью компетенций на рынке труда.

Модульный подход к формированию программ позволяет оперативно вводить новые образовательные модули по актуальным и перспективным вопросам и направлениям развития технологий и тем самым обеспечивает опережающий характер профессионального образования и гибкий диапазон возможностей для профессионального роста, адаптацию к изменяющимся условиям и переобучение в случае устаревания каких-либо профессий или специальностей. Работодатели имеют возможность принимать активное участие в формировании требований к уровню профессиональной компетентности выпускника и оценке качества профессионального образования.

С целью поддержки талантливой молодежи, повышения привлекательности системы профессионального образования с 2007 года ежегодно проводятся всероссийские олимпиады профессионального мастерства, в 2012 году Российская Федерация вступила в международное движение конкурсов профессионального мастерства WorldSkills International.

Начиная с 2012 года в Российской Федерации установлены дополнительные стипендии Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам НПО (в размере 2,0 тыс. рублей) и СПО (в размере 4,0 тыс. рублей), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации.

Обобщение наиболее успешных результатов проектов и программ легло в основу новой модели функционирования системы профессионального образования, нашедшей отражение в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующем общедоступность системы среднего профессионального образования.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» установлена новая структура подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена, включающая в себя программы подготовки специалистов среднего звена и программы подготовки квалифицированных рабочих. Кроме того, помимо основной программы профессиональной подготовки, вводятся программы повышения квалификации и переподготовки по рабочим профессиям, законодательную регламентацию получили центры профессиональной квалификации.

Вводятся новые инфраструктурные единицы (учебные центры профессиональной квалификации, кафедры и иные структурные подразделения образовательных организаций на предприятиях, многофункциональные центры прикладных квалификаций и т.п.).

Таким образом, созданы условия для усиления интеграционных процессов взаимодействия рынка труда и профессионального образования.

Развитие системы профессионального образования происходит в условиях завершения в 2012 году передачи полномочий по управлению учреждениями НПО и СПО в субъекты Российской Федерации, что позволяет при сохранении единой государственной политики планировать структуру и объемы подготовки кадров в субъектах Российской Федерации на основе прогнозирования потребностей регионального рынка труда.

В настоящее время в Российской Федерации реализуется эксперимент по созданию прикладного бакалавриата в 33 образовательных учреждениях СПО и 16 образовательных учреждениях ВПО. В 2012 году по программам прикладного бакалавриата к обучению приступило 902 человека, из них по программам прикладного бакалавриата, разработанным по специальностям СПО, 676 человек, по программам прикладного бакалавриата, разработанным по направлениям подготовки бакалавриата ВПО, 226 человек. По условиям эксперимента выпускники, завершившие освоение программы прикладного бакалавриата, разработанной по специальности СПО, проходят государственную (итоговую) аттестацию по основной профессиональной образовательной программе СПО и (или) основной профессиональной образовательной программе ВПО бакалавриата соответствующего профиля. При успешном прохождении государственной (итоговой) аттестации в образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте, они получают соответственно документ государственного образца о СПО и (или) документ государственного образца о ВПО — диплом бакалавра.

Приложение 2

ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ РАБОЧИХ КАДРОВ И ФОРМИРОВАНИЯ ПРИКЛАДНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ

№ п/п	Наименование показателя	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Примечание
Задача 1. Обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям экономики
1.	Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности	44,4	46,7	48,9	51,1	53,3	55,6
2.	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в соответствующем регионе, процентов	75	80	85	90	95	100
3.	Удельный вес численности выпускников программ среднего профессионального образования и программы профессионального обучения в общей численности выпускников профессионального образования, %	3,3	6,4	9,7	13,1	16,8	20,4
4.	Удельный вес численности выпускников программ прикладного бакалавриата в общей численности выпускников профессионального образования, %	14	17,1	19,8	21,9	23,7	25,1
5.	Удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 — 65 лет, прошедшего профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, %	5	10	10	15	18	20
6.	Доля студентов, проходящих подготовку на основе договоров целевого обучения в общей численности студентов, обучающихся по программам СПО и практико-ориентированного бакалавриата	5	5	10	15	20	25
7.	Доля субъектов Российской Федерации, в которых реализуется оценка деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, процентов	-	20	40	60	80	100
Задача 2. Консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии Системы
8.	Число многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, единиц	-	50	100	150	200	250
9.	Удельный объем финансирования Системы из расчета на одного студента (в сопоставимых величинах), тыс. рублей	-	40	50	60	70	80
10.	Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования Системы, %	-	5	10	15	20	30
11.	Количество образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, выступивших учредителями и участниками (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ (в том числе учебно-производственных тренировочных центров, малых молодежных предприятий), в общей численности образовательных организаций, реализующих программы СПО и практико-ориентированного бакалавриата, %	-	20	50	100	150	200
12.	Число заключенных концессионных договоров (не менее 400 к 2020 году)	-	20	50	100	150	200
13.	Доля образовательных организаций, создавших кафедры и другие подразделения на предприятиях, в общей численности образовательных организаций, реализующих программы СПО и практико-ориентированного бакалавриата, %	-	20	30	40	50	60
Задача 3. Создание и обеспечение широких возможностей для различных слоев и групп населения в приобретении необходимых умений и квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности
14.	Удельный вес числа образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе, %	8	10	13	15	18	20
15.	Охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 — 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, %	30	37	37	41	45	49
16.	Отношение среднего размера стипендии обучающихся по программам среднего профессионального образования к минимальному размеру оплаты труда, %	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7
17.	Удельный вес обучающихся, обеспеченных общежитием, в общей доле нуждающихся в общежитии, %	40	50	60	70	80	90
Задача 4. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся
18.	Удельный вес выпускников, освоивших программы СПО или практико-ориентированного бакалавриата, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в течение 3 лет после окончания обучения, %	-	5	5	10	15	20
19.	Доля субъектов Российской Федерации, участвующих в движении World Skills Russia, %	-	10	30	50	70	90
Базовые значения
1.	Численность молодежи в возрасте 15 — 21 года, тыс. человек (прогноз)	10760	10161	9798	9606	9498	9536
2.	Численность обучающихся (в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы), тыс. человек (прогноз)	2575	2448	2205	2037	1864	1864
3.	Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения), человек (прогноз)	12,8	12,9	13,1	13,2	13,4	13,5

---

№ п/п	Мероприятия	Результат	Срок	Исполнитель
1	2	3	4	5
I	Обеспечение соответствия квалификации выпускников требованиям рабочих мест
I.1	Развитие механизмов оценки качества образования
I.1.1	Выявление и систематизация положительного опыта по разработке показателей эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения	Методические рекомендации	2013 год	Минобрнауки России
I.1.2	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) профессиональных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 год	Минобрнауки России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.1.3	Выявление и распространение положительного опыта в сфере оценки качества профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе промежуточной и итоговой государственной аттестации с участием представителей реального сектора экономики	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.1.4	Развитие нормативного регулирования в сфере оценки показателей трудоустройства выпускников ВПО и СПО и их работы по специальности в течение 3-х лет после окончания образовательного учреждения (в том числе на основе данных Пенсионного Фонда Российской Федерации)	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	2015 год	Минтруд России Минобрнауки России
I.1.5	Выявление и распространение положительного опыта профессионально-общественной аккредитации образовательных программ среднего профессионального образования, общественной аккредитации образовательных организаций	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Минтруд России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.2	Формирование механизмов гибкого планирования подготовки кадров в соответствии с изменяющимися потребностями рынка труда в количестве и качестве рабочей силы
I.2.1	Разработка порядка и инструментария краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного количественного и качественного прогнозирования потребностей рынка труда в кадрах, требований к их квалификациям и компетенциям (в отраслевом, региональном, национальном, международном разрезе)	Порядок проведения прогноза спроса на квалификации и компетенции Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минтруд России Минобрнауки России
I.2.2	Разработка и апробация механизмов формирования государственного заказа и государственного задания на основе данных прогнозов потребностей рынка труда в количестве и качестве рабочей силы, с учетом требования гарантии общедоступности среднего профессионального образования, установленного Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»	Порядок формирования государственного заказа и государственного задания Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Минфин России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.2.3	Формирование новых принципов распределения государственного задания на подготовку по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, в том числе направленных на развитие финансовых механизмов распределения государственного задания исходя из потребностей предприятий и организаций, участия в выполнении государственного задания образовательных организаций различных форм собственности, а также совместного исполнения государственного задания несколькими организациями	Порядок распределения государственного задания Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.2.4	Разработка рекомендаций по составу заявки и критериям оценки заявок при проведении публичного конкурса на установление образовательным организациям контрольных цифр приема граждан для обучения по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Методические рекомендации	2015 год	Минобрнауки России
I.2.5	Выявление и распространение положительного опыта в сфере нормативного подушевого финансирования образовательных программ (модулей)	Информационное письмо	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3	Развитие структуры, содержания и технологий профессионального образования и обучения с учетом прогноза рынка труда, социально-экономического развития
I.3.1	Введение в действие новой системы перечней профессионального образования, гармонизированных с международными системами классификаций и перспективными сферами труда	Перечень профессий и специальностей СПО и ПО	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России
I.3.2	Разработка новых федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (практико-ориентированный бакалавриат)	Новые ФГОС ВПО (практико-ориентированный бакалавриат)	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России
I.3.3	Разработка моделей новых федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования на основе современной системы квалификаций и профессиональных стандартов	Модель и пилотные ФГОС СПО	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России
I.3.4	Выявление и распространение положительного опыта обновления действующих и формирования новых образовательных программ (модулей) на основе данных прогнозов потребностей рынка труда в количестве и качестве рабочей силы (среднего профессионального образования, профессионального обучения)	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.5	Выявление и распространение положительного опыта разработки и реализации в организациях высшего образования программ практико-ориентированного бакалавриата	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные образовательные организации
I.3.6	Проведение эксперимента по внедрению системы зачетных единиц среднего профессионального образования	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.7	Развитие законодательства в сфере реализации сетевых форм организации образовательных программ	Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 год	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.8	Выявление и распространение положительного опыта реализации сетевых форм организации образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения	Методические рекомендации	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.9	Выявление и распространение положительного опыта обучения на рабочем месте, поддержки наставничества, обучения в контексте профессиональной деятельности освоения обучающимися дополнительных (смежных) квалификаций, обучения в контексте профессиональной деятельности	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минэкономразвития России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.10	Поддержка проведения международных и всероссийских олимпиад и конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся профессиональных образовательных организаций	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы (далее до 2020 года)	Минобрнауки России Минтруд России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.11	Развитие олимпиадного движения World Skills Russia	Нормативный правовой акт органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.3.12	Поддержка программ международного сотрудничества профессиональных образовательных организаций по разработке и реализации совместных образовательных программ	Нормативный правовой акт органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России Росмолодежь
I.4	Развитие учебно-методической и материально-технической базы подготовки кадров с прикладными квалификациями
I.4.1	Формирование государственной информационной системы — реестра примерных основных профессиональных образовательных программ профессионального образования и обучения	Реестр (банк) примерных основных профессиональных образовательных программ профессионального образования и обучения	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.4.2	Поддержка обновления и создания новых учебников, электронных образовательных ресурсов, наглядных пособий, тренажеров, учебного оборудования	Нормативный правовой акт органов исполнительной власти субъектов	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
I.4.3	Поддержка проведения всероссийских конкурсов и выставок современного учебного оборудования и учебно-методического обеспечения подготовки по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5	Создание условий для обеспечения Системы квалифицированными педагогическими кадрами
I.5.1	Выявление и распространение положительного опыта привлечения ведущих специалистов и опытных мастеров профильных организаций к процессу реализации профессиональных образовательных программ, обеспечивающих подготовку кадров для приоритетных отраслей экономики	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России Общероссийские и региональные объединения работодателей Общероссийские и региональные отраслевые объединения работодателей
I.5.2	Разработка профессиональных стандартов «преподаватель»	Профессиональные стандарты	2015 год	Минтруд России Минобрнауки России
I.5.3	Разработка и апробация моделей эффективного контракта в системе среднего профессионального образования и профессионального обучения	Методические рекомендации по внедрению моделей эффективного контракта в системе среднего профессионального образования и профессионального обучения	2013 год	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5.4	Планирование дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на повышение оплаты труда педагогических работников профессиональных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы (далее до 2018 года)	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5.5	Разработка и внедрение нового порядка аттестации педагогических работников	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России
I.5.6	Совершенствование федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего профессионального образования для подготовки инженерно-педагогических кадров профессиональных образовательных организаций	ФГОС СПО ФГОС ВПО	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России
I.5.7	Поддержка развития сети образовательных организаций, реализующих программы ДПО для инженерно-педагогических работников профессиональных образовательных организаций	Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5.8	Развитие системы профессиональной общественной аккредитации программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников профессионального образования	Рейтинг программ, реестр программ, прошедших профессионально-общественную аккредитацию	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5.9	Выявление и распространение положительного опыта перехода на персонифицированную модель финансового обеспечения программ повышения квалификации педагогических работников	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Минфин России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I.5.10	Учреждение Всероссийского конкурса «Мастер года» и ежегодное проведение на условиях государственно-частного партнерства	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II	Консолидация ресурсов бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии Системы
II.1	Развитие механизмов и форм взаимодействия организаций реального сектора экономики и социальной сферы в управлении Системой и образовательными организациями
II.1.1	Выявление и распространение положительного опыта создания и функционирования отраслевых советов (национального, межрегионального, регионального уровня)	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минэкономразвития России Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.1.2	Выявление и распространение положительного опыта создания и функционирования советов по профессиональному образованию при органах исполнительной власти (межрегионального, регионального уровня)	Методические рекомендации	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.1.3	Выявление и распространение положительного опыта деятельности наблюдательных и попечительских советов профессиональных образовательных организаций с участием представителей реального сектора экономики (в том числе в условиях перехода профессиональных образовательных организаций в автономное учреждение)	Методические рекомендации	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.1.4	Выявление и распространение положительного опыта создания и функционирования отраслевых профессионально-образовательных кластеров	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России Минрегион России
II.1.5	Формирование советов по профессиональному образованию при органах исполнительной власти (межрегионального, регионального уровня)	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.1.6	Формирование учебно-методических объединений в системе образования	Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные образовательные организации
II.2	Развитие механизмов государственно-частного партнерства образовательных организаций, организаций реального сектора экономики и социальной сферы
II.2.1	Развитие законодательства и практики заключения концессионных соглашений на имущество, принадлежащее государственным бюджетным учреждениям на праве оперативного управления	Федеральный закон	2013 — 2014 годы	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России
II.2.2	Выявление и распространение положительного опыта заключения образовательными организациями концессионных соглашений для размещения оборудования предприятиями на отдельных площадях образовательных организаций	Методические рекомендации	2014 — 2015 гг.	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.3	Развитие законодательства и практики в части субсидирования процентных ставок субъектам, инвестирующим заемные средства в развитие инфраструктуры подготовки кадров (многофункциональных центров прикладных квалификаций, социальной инфраструктуры (общежитий, пищеблоков, стадионов)	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	2014 год	Минобрнауки России Минфин России
II.2.4	Выявление и распространение положительного опыта целевого обучения студентов с заключением соответствующих договоров	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.5	Выявление и распространение положительного опыта создания базовых кафедр и других подразделений на предприятиях	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.6	Выявление и распространение положительного опыта создания и функционирования региональных (отраслевых) фондов целевого капитала профессионального образования	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минэкономразвития России Отраслевые и региональные объединения работодателей Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.7	Подведение итогов реализации региональных программ модернизации профессионального образования в 30 субъектах Российской Федерации	Методические рекомендации по модернизации региональных систем профессионального образования	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.8	Выявление и распространение положительного опыта модернизации профессионального образования (в рамках реализации региональных программ)	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.2.9	Подписание соглашений с субъектами Российской Федерации о представлении субсидий на реализацию программ (проектов) модернизации профессионального образования	Соглашения о представлении субсидий на реализацию программ (проектов) модернизации профессионального образования	2014 — 2015 годы (далее до 2018 года)	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.3	Повышение финансово-хозяйственной самостоятельности профессиональных образовательных организаций
II.3.1	Выявление и распространение положительного опыта использования образовательными организациями, являющимися бюджетными учреждениями, права быть учредителями и участниками хозяйственных обществ (в том числе учебных полигонов, учебно-тренировочных центров, малых молодежных предприятий)	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4	Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов для подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций
II.4.1	Выявление и распространение положительного опыта оптимизации сети государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы (и далее до 2017 года)	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4.2	Проведение оптимизации сети государственных (муниципальных) организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы (и далее до 2017 года)	Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
II.4.3	Проведение мониторинга укрупнения сети профессиональных образовательных организаций (до средней численности 200 — 600 человек)	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы (и далее до 2018 года)	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4.4	Поддержка создания и развития новых образовательных структур (включая многоуровневые образовательные организации отраслевого или территориального типа, многофункциональные центры прикладных квалификаций, ресурсные центры, межрегиональные ресурсные центры и пр.)	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
II.4.5	Выявление и распространение положительного опыта создания многофункциональных центров прикладных квалификаций	Методические рекомендации	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4.6	Создание в субъектах Российской Федерации многофункциональных центров прикладных квалификаций	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4.7	Выявление и распространение положительного опыта формирования инфраструктуры взаимодействия образования и рынка труда по поводу подготовки кадров с прикладными квалификациями (самостоятельных организаций или структурных подразделений).	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.4.8	Оптимизация структуры подготовки кадров с прикладными квалификациями в образовательных организациях высшего образования	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации
II.5	Формирование системы мониторинга образования, развитие систем информационного обмена и образовательной статистики
II.5.1	Проведение пилотного мониторинга деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти Отчет по результатам мониторинга	2013 год	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации
II.5.2	Проведение мониторинга деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти Ежегодный отчет по результатам мониторинга	с 2014 года ежегодно	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.5.3	Проведение мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг профессиональных образовательных организаций, выявление и распространение положительного опыта	Методические рекомендации	2015 год (далее до 2017 года)	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.5.4	Подготовка национального доклада о состоянии и развитии системы среднего профессионального образования и профессионального обучения	Национальный доклад	2014 год, далее через год	Минобрнауки России
II.5.5	Реализация положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об информационной открытости системы образования (ст. 97) и образовательной организации (ст. 29)	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.5.6	Создание федерального портала, посвященного вопросам подготовки рабочих кадров и формирования профессиональных квалификаций	Интернет-портал	2014 год	Минобрнауки России
II.5.7	Создание порталов региональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, посвященных профессиональному образованию	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
II.5.8	Информационное сопровождение мероприятий по внедрению эффективного контракта в профессиональных образовательных организациях (с руководителями и основными категориями работников)	Публикации в СМИ, семинары, методические рекомендации	2013 — 2015 годы (далее до 2018 года)	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.6	Повышение качества кадрового потенциала управленческого состава Системы
II.6.1	Разработка профессионального стандарта «руководитель образовательной организации»	Профессиональные стандарты	2014 год	Минтруд России Минобрнауки России
II.6.2	Выявление и распространение положительного опыта формирования кадрового резерва, развития наставничества и подготовки управленческих команд профессиональных образовательных организаций	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
II.6.3	Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей профессиональных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией услуг и эффективностью деятельности руководителя данной организации (в том числе по результатам независимой оценки)	Методические рекомендации	2013 — 2014 годы	Минобрнауки России
III	Создание и обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в приобретении необходимых профессиональных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности
III.1	Формирование современной системы профессиональной ориентации и консультирования по вопросам развития карьеры
III.1.1	Выявление и распространение положительного опыта организации профориентационной работы на основе механизмов межведомственного взаимодействия, развития деятельности негосударственных специализированных учреждений профориентационной направленности, активизации государственно-частного партнерства	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минтруд России Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.1.2	Создание информационного ресурса для соотечественников о возможностях профессионального образования, обучения, оценки и признания квалификаций в Российской Федерации	Информационный ресурс	2014 — 2015 годы	Минтруд России Минобрнауки России УФМС
III.1.3	Организация PR-кампаний, в том числе тематических передач (публикаций) в региональных СМИ о рабочих профессиях, рабочих династиях, победителях конкурсов профессионального мастерства, обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минкультуры России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.2	Реализация на базе профессиональных образовательных организаций диверсифицированного набора программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан
III.2.1	Выявление и распространение положительного опыта разработки программ профессионального обучения, учитывающих региональный социально-экономический контекст и особенности различных целевых групп	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минтруд России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.2.2	Выявление и распространение положительного опыта расширения доступа к профессиональному образованию и профессиональному обучению на основе разработки и внедрения дистанционных образовательных технологий с применением электронного обучения (в том числе сельского населения, матерей, имеющих детей до 3 лет)	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минтруд России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.2.3	Апробация механизма стимулирования профессионального обучения особых целевых групп на основе именных образовательных сертификатов	Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.2.4	Апробация и внедрение на уровне профессиональных образовательных организаций мер по развитию инклюзивного обучения лиц с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями	Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.2.5	Внесение в Федеральный закон «О федеральном правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты изменений, направленных на разработку минимально необходимого перечня услуг по медицинскому страхованию для иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации	Федеральный закон	2014 год	ФМС России ФСБ России МИД России Минрегион России Минтруд России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минздрав России
III.2.6	Организация повышения квалификации преподавателей профессиональных образовательных организаций по работе с различными категориями граждан	Нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.3	Создание условий для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
III.3.1	Утверждение требований к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 год	Минобрнауки России
III.3.2	Внесение изменений в утвержденные федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования, разработка и утверждение специальных федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (при необходимости)	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России
III.3.3	Создание в профессиональных образовательных организациях, обучающих лиц с ограниченными возможностями здоровья, безбарьерной среды	Нормативный правовой акт органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.4	Обеспечение социальной поддержки обучающихся, в том числе социально уязвимых групп
III.4.1	Обеспечение сохранения социальных льгот, предусмотренных для обучающихся по программам начального профессионального образования, при интеграции уровня НПО в СПО	Нормативный правовой акт органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 год	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
III.4.2	Развитие государственной поддержки образовательного кредитования граждан за счет включения в государственные программы по субсидированию образовательных кредитов большего числа банков и образовательных учреждений профессионального образования	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	2014 год	Минобрнауки России Минфин России Минэкономразвития России
III.5	Развитие инфраструктуры оценки и признания квалификаций, признания результатов неформального профессионального обучения
III.5.1	Изучение и распространение положительного опыта оценки и признания квалификаций, полученных в том числе путем самообразования	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Минтруд России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
III.5.2	Создание инфраструктуры оценки и признания квалификаций в субъектах Российской Федерации (в том числе мигрантов)	Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2014 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
IV	Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи
IV.1	Развитие «адаптивных ресурсов» выпускников с точки зрения обеспечения их занятости и самозанятости
IV.1.1	Выявление и распространение положительного опыта формирования у студентов навыков предпринимательства, эффективного поведения на рынке труда и в трудовом коллективе	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобрнауки России
IV.2	Формирование у обучающихся ценностей здорового образа жизни
IV.2.1	Проведение всероссийских межрегиональных спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, первенств, турниров	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2013 — 2016 годы	Минобрнауки России Минспорт России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV.2.2	Выявление и распространение положительного опыта по использованию в образовательном процессе современных технологий фитнеса и молодежных видов спорта	Методические рекомендации	2013 — 2015 годы	Минобрнауки России Росмолодежь Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV.3	Создание условий для военно-патриотического воспитания обучающихся допризывной подготовки
IV.3.1	Поддержка взаимодействия с военно-патриотическими объединениями, участия обучающихся в культурно-массовых мероприятиях, посвященных памятным историческим датам	Нормативный правовой акт федеральных органов исполнительной власти	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Росмолодежь Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации
IV.3.2	Выявление и распространение положительного опыта создания центров допризывной подготовки обучающихся на базе профессиональных образовательных организаций	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минобороны России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV.3.3	Выявление и распространение положительного опыта установления договорных отношений профессиональных образовательных организаций и организаций-работодателей с воинскими частями	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Федеральные органы исполнительной власти, имеющие в ведении образовательные организации Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
IV.3.4	Выявление и распространение положительного опыта организации получения востребованных профессиональных и социальных умений при прохождении выпускниками профессиональных образовательных организаций военной службы (в том числе путем создания в воинских частях учебных центров профессионального обучения для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву)	Методические рекомендации	2014 — 2015 годы	Минобрнауки России Минобороны России

---