Статья: Установлен порядок аккредитации фармацевтов
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Статья: Установлен порядок аккредитации фармацевтов. https://bukva.ai/docs/statya-ustanovlen-poryadok-akkreditatsii
(Сухов А.Б.)
(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2023, № 2)
С 01.03.2022 действовал порядок аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, который фактически оказался временным и переходным <1> (был утвержден Приказом Минздрава России от 22.11.2021 № 1081н). Окончание срока его действия первоначально было установлено на 01.03.2023.
<1> Об этом подробно рассказано в статье Н.А. Петровой «Аккредитация фармацевтов: новые документы», № 2, 2022 (с. 68).
Но теперь определено, что в тех же целях с 01.01.2023 надо руководствоваться Положением об аккредитации специалистов <2> (далее — Положение), которое будет применяться по 01.01.2029.
<2> Утверждено Приказом Минздрава России от 28.10.2022 № 709н.
Необходимо учитывать, что с 01.01.2023 закончился период приостановки проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников на получение квалификационной категории, установленной Приказом Минздрава России от 07.02.2022 № 59н.
Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» аккредитация специалиста — процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по конкретной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.
Следует отметить, что в ст. 69 данного Закона Федеральным законом от 14.07.2022 № 275-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу 01.01.2023.
Так, ч. 2 названной статьи до сих пор было установлено, что право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют, в частности, лица, получившие фармацевтическое образование в Российской Федерации и прошедшие аккредитацию специалиста.
Теперь речь идет о фармацевтическом образовании, полученном не просто в Российской Федерации, но строго в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Изменение внесено и в ч. 5 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ. В ней говорится о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности на должностях среднего медицинского или среднего фармацевтического персонала лиц, не завершивших освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования, и лиц с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием.
Здесь тоже уточнено, что имеется в виду образование, полученное в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Подобным образом скорректирована и ч. 6 названной статьи. Она теперь предусматривает, что лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации полученных образования и (или) квалификации в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья, в утвержденном им порядке соответствия полученных образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и прохождения аккредитации специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
При этом согласно новой ч. 6.1 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ лица, не завершившие освоение образовательных программ высшего медицинского или высшего фармацевтического образования в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и лица с высшим медицинским или высшим фармацевтическим образованием, полученным в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть допущены к медицинской или фармацевтической деятельности на должностях специалистов со средним медицинским или средним фармацевтическим образованием в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Соответственно, в ч. 2 Положения теперь указано, что аккредитация специалиста проводится в отношении в том числе лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование (бакалавриат, специалитет, среднее профессиональное образование) в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
К сведению. Согласно п. 50 Положения теперь в отношении лиц, получивших образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных за пределами Российской Федерации, первичная аккредитация и первичная специализированная аккредитация могут проводиться за пределами Российской Федерации.
В этом случае организационно-техническое обеспечение деятельности аккредитационных подкомиссий возложено на структурные подразделения, создаваемые в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных за пределами Российской Федерации.
В ч. 3 Положения теперь прямо указано, что аккредитация специалиста проводится с учетом квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам <3>, квалификационных требований, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих <4> (для аккредитации лиц с немедицинским образованием), а также профессиональных стандартов (при наличии).
<3> Имеются в виду Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утв. Приказом Минздрава России от 10.02.2016 № 83н, и Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утв. Приказом Минздрава России от 08.10.2015 № 707н.
<4> Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.
В данном случае можно упомянуть следующие профессиональные стандарты:
В п. 8 Положения введена новая информация: сведения о федеральных аккредитационных центрах, об их почтовых адресах и адресах электронной почты, а также о графиках приема и регистрации документов федеральными аккредитационными центрами размещаются на официальном сайте федеральных аккредитационных центров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Сведения об аккредитационном центре, а также график приема и регистрации документов аккредитационными подкомиссиями, которые проводят аккредитацию в данном аккредитационном центре, об их почтовых адресах и адресах электронной почты размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организации, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского и (или) фармацевтического образования, на базе которой создан аккредитационный центр, и (или) аккредитационного центра, а также на официальном сайте федеральных аккредитационных центров.
К сведению. Официальный сайт ФАЦ для ВМО (для специалистов с высшим медицинским образованием и фармацевтическим образованием): https://fca-rosminzdrav.ru/.
Официальный сайт ФАЦ для СМО (для специалистов со средним медицинским образованием): https://fca-vunmc.ru/.
Существенно усовершенствован порядок подачи и приема документов, необходимых для допуска к прохождению аккредитации специалиста.
Ранее для прохождения первичной аккредитации и первичной специализированной аккредитации в аккредитационную подкомиссию положенные документы подавались аккредитуемым или его представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
Теперь согласно п. 61 Положения в этих целях аккредитуемые лица представляют документы в аккредитационную подкомиссию в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников, являющегося подсистемой единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения <5>, или на бумажном носителе аккредитуемым или его представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
<5> См. по ссылке: https://egisz.rosminzdrav.ru/#firstPage.
Изменен и перечень подаваемых документов в случае использования единого портала или федерального регистра медицинских и фармацевтических работников:
- заявление о допуске к аккредитации специалиста, в котором в том числе указываются сведения о документе, удостоверяющем личность, о документах об образовании и (или) о квалификации, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для иностранных граждан и лиц без гражданства — при наличии, за исключением случаев, при которых данные лица признаны соотечественниками (ст. 3 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»)), сведения о прохождении аккредитации специалиста (при наличии) или о сертификате специалиста (при наличии), сведения о трудовой деятельности (при наличии);
- копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, — в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии);
- копия сертификата специалиста (при наличии);
- копии документов об образовании и (или) о квалификации или выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии;
- копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (при наличии), или копии иных документов, подтверждающих стаж медицинской или фармацевтической деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о военной и иной приравненной к ней службе (при наличии).
Данный список касается и первичной аккредитации, и первичной специализированной аккредитации <6>. Новшеством является представление копии трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности (при наличии), или копий иных документов, подтверждающих стаж медицинской или фармацевтической деятельности.
<6> При первичной специализированной аккредитации указываются данные всех документов об образовании и (или) о квалификации аккредитуемого.
Это изменение относится и к случаю представления документов на бумажном носителе, в число которых входят:
- заявление о допуске к аккредитации специалиста;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, — в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии);
- копии документов об образовании и (или) о квалификации или выписка из протокола заседания государственной экзаменационной комиссии;
- копия сертификата специалиста (при наличии);
- копия трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (при наличии), или копии иных документов, подтверждающих стаж деятельности или фармацевтической деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о военной и иной приравненной к ней службе (при наличии).
Форма данного заявления (в бумажном виде) приведена в Приложении № 3 к Положению. Она немного отличается от прежней: в частности, в ней надо указывать номер СНИЛС (ранее необходимо было представить копию СНИЛС).
Как и прежде, прием и регистрация документов осуществляются аккредитационной подкомиссией в соответствии с графиком приема и регистрации документов не реже одного раза в три месяца (п. 62 Положения).
О сроках приема и регистрации документов сообщается не позднее чем за один рабочий день до дня начала приема и регистрации на официальном сайте и информационных стендах аккредитационного центра, а также на официальном сайте федеральных аккредитационных центров.
Ответственный секретарь аккредитационной подкомиссии регистрирует представленные документы в течение одного рабочего дня с момента их поступления в аккредитационную подкомиссию в журнале регистрации документов, о чем аккредитуемому направляется уведомление в форме электронного документа в личном кабинете единого портала или федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников или выдается аккредитуемому либо его представителю (в соответствии со способом подачи документов).
Обратите внимание! При выявлении факта представления документов не в полном объеме и (или) обнаружения в документах сведений, не соответствующих требованиям, ответственный секретарь аккредитационной подкомиссии направляет аккредитуемому уведомление об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа в форме электронного документа в личном кабинете единого портала или федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников, или на адрес электронной почты, указанный в заявлении о допуске к аккредитации специалиста (в соответствии со способом подачи документов).
В случае устранения основания, послужившего причиной отказа в принятии документов, аккредитуемый вправе повторно представить документы в аккредитационную подкомиссию в соответствии со сроками приема и регистрации документов.
Не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации документов аккредитационная подкомиссия проводит заседание и принимает решение о допуске аккредитуемого к аккредитации специалиста и о сроках ее проведения.
Информация о лицах, допущенных к аккредитации специалистов, и графике ее проведения не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения аккредитационной подкомиссией размещается на официальном сайте и информационных стендах аккредитационного центра (п. 66 Положения).
Обратите внимание! Одновременное представление документов для прохождения аккредитации специалиста по одной и той же специальности или должности (для аккредитации специалистов с немедицинским образованием) в две и более аккредитационные подкомиссии не допускается (п. 67 Положения).
Порядок проведения аккредитации содержится в п. 68 — 83 Положения.
В п. 84 — 87 Положения приведены особенности подачи документов и проведения первичной аккредитации и первичной специализированной аккредитации лиц, получивших медицинское, фармацевтическое или немедицинское образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Что касается периодической аккредитации, то ее проходят лица, имеющие квалификационную категорию, присвоенную в текущем году или году, предшествующему году подачи документов (п. 90 Положения).
В случае использования федерального регистра медицинских и фармацевтических работников представляются:
- заявление о допуске к периодической аккредитации специалиста, в котором в том числе указываются сведения о документе, удостоверяющем личность, о сертификате специалиста или прохождении аккредитации специалиста (для лиц с немедицинским образованием — при наличии), о документах об образовании и о квалификации, документах о квалификации, подтверждающих присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования — профессиональной переподготовки (при наличии), документах о квалификации, подтверждающих повышение квалификации за отчетный период, сведения о трудовой деятельности;
- номер СНИЛС застрахованного лица;
- портфолио (п. 106 Положения), которое формируется с использованием федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;
- копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, — в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии);
- копия выписки из акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалисту, прошедшему аттестацию, квалификационной категории (присвоенной в текущем году или году, предшествующем году подачи документов для прохождения периодической аккредитации).
В случае почтового отправления список необходимых документов таков:
- заявление о допуске к периодической аккредитации специалиста (рекомендуемый образец приведен в Приложении № 4 к Положению);
- копия документа, удостоверяющего личность;
- страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица;
- копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества, — в случае изменения фамилии, имени, отчества (при наличии);
- портфолио (п. 106 Положения, рекомендуемый образец приведен в Приложении № 5 к Положению);
- копии документов о квалификации, подтверждающих сведения об освоении программ повышения квалификации за отчетный период;
- копия выписки из акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалисту, прошедшему аттестацию, квалификационной категории (присвоенной в текущем году или году, предшествующем году подачи документов для прохождения периодической аккредитации).
Периодическая аккредитация включает в себя один этап — оценку портфолио (п. 101 Положения).
Портфолио в общем случае включает (п. 103 Положения):
- отчет о профессиональной деятельности аккредитуемого, содержащий результаты работы в соответствии с выполняемой трудовой функцией за отчетный период;
- сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов — сведения об освоении программ повышения квалификации;
- мотивированный отказ в согласовании отчета о профессиональной деятельности в случае, приведенном в п. 104 Положения;
- заключение профессиональной некоммерческой организации в случае, указанном в п. 100 Положения.
Портфолио лиц, имеющих квалификационную категорию, присвоенную в текущем году или году, предшествующему году подачи документов, включает сведения об освоении программ повышения квалификации, суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, либо сведения об освоении программ повышения квалификации и сведения об образовании, подтвержденные на интернет-портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением сведений об освоении программ повышения квалификации), суммарный срок освоения которых не менее 144 часов, из них не менее 72 часов — сведения об освоении программ повышения квалификации (п. 106 Положения).
Порядок подачи апелляции приведен в п. 120 — 128 Положения.
14.02.2023