Статья: Особенности аттестации и аккредитации медиков и фармацевтов в 2021 году
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Статья: Особенности аттестации и аккредитации медиков и фармацевтов в 2021 году. https://bukva.ai/docs/statya-osobennosti-attestatsii-i-akkreditatsii
(Подкопаев М.В.)
(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 3)
«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2021, № 3
Эпидемия коронавируса продолжилась и в 2021 году, что потребовало продления особого подхода к организации различных регистрационных мероприятий, в которых контактируют определенные лица. Например, это коснулось порядка аттестации и аккредитации специалистов, работающих в медицинской и фармацевтической сферах. Поясним, в чем же заключается особый подход.
Общий порядок прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории установлен Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н <1> (далее — Порядок).
<1> См., например, статью В.В. Никитина «Аттестация фармацевтических работников для получения квалификационной категории», № 12, 2018.
Но в 2021 году Порядок будет применяться только частично. Это следует из Приказа Минздрава России от 02.02.2021 № 41н «Об особенностях прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории в 2021 году» <2>. Им, в частности, установлено, что до 01.01.2022 приостанавливается аттестация медицинских работников и фармацевтических работников на получение квалификационной категории. Но уточняется, что эта приостановка не относится к проведению аттестации на присвоение квалификационной категории впервые и более высокой квалификационной категории.
<2> Хотя данный Приказ, как следует из его названия, относится ко всему 2021 году, но формально он применяется с 15.02.2021, так как опубликован на портале www.pravo.gov.ru 04.02.2021 и не содержит специальных указаний о дате его вступления в силу.
К сведению. Согласно п. 5 Порядка присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории РФ в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о ее присвоении.
Получается, что откладываются лишь мероприятия по продлению квалификации тем, кто ее уже имел и не претендует на получение более высокой квалификационной категории.
Согласно п. 3 Приказа Минздрава России № 41н срок действия присвоенных медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий при истечении срока их действия в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 продлевается на 12 месяцев.
Обратите внимание! Формулировка «продление срока действия аттестата на 12 месяцев», на наш взгляд, означает, что на год продлевается срок действия каждого конкретного аттестата — со сроком истечения как в январе 2021 года, так и в декабре 2021 года. Получается, что обладатели последних смогут не проходить переаттестацию до декабря 2022 года.
Это касается и тех квалификационных категорий, которые были продлены в период с 01.02.2020 по 01.01.2021 в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.04.2020 № 394н «Особенности прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».
Иначе говоря, пятилетний срок действия квалификационных аттестатов для тех специалистов, у которых он истекал в 2020 году, продлевается уже на целых два года. Ведь Приказом Минздрава России № 394н также было предусмотрено, что срок действия присвоенных медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий при истечении срока их действия в период с 01.02.2020 по 01.01.2021 продлевался именно на 12 месяцев. Правда, тогда это касалось всех случаев проведения аттестации, в том числе аттестации на присвоение квалификационной категории впервые и более высокой квалификационной категории (во всяком случае они не выделялись как исключение).
На что же рассчитывать теперь? Ведь риск заражения одинаков как для продлевающих аттестат, так и для тех, кто получает его впервые или меняет на аттестат более высокой категории.
В Приказе Минздрава России № 41н уточняется: функции по организации деятельности аттестационной комиссии осуществляет входящий в нее координационный комитет (п. 14 Порядка). Ему поручено руководствоваться абз. 6 п. 16 Порядка (п. 2 Приказа Минздрава России № 41н). Эта норма выглядит рекомендательной, но как раз она относит к одной из основных функций комитета рассмотрение необходимости использования вариативных способов аттестации.
Может быть выбрана дистанционная аттестация с использованием телекоммуникационных технологий или выездное заседание. Однако если будет выбрана дистанционная аттестация, вероятно, потребуются дополнительные разъяснения о том, как она будет организована.
На основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование, должны также проходить аккредитацию специалиста.
Она заключается в процедуре определения соответствия такого лица требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности.
Аккредитация проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения лицом профессиональных образовательных программ медицинского или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.
К сведению. В соответствии с ч. 1.1 ст. 100 Федерального закона № 323-ФЗ переход к процедуре аккредитации осуществляется поэтапно с 01.01.2016 по 31.12.2025 включительно.
При этом в Приказе Минздрава России от 22.12.2017 № 1043н подразумевается, что до конца 2021 года аккредитованными должны оказаться все специалисты <3>. В то же время, как следует из ч. 1 ст. 100 Федерального закона № 323-ФЗ, до 01.01.2026 заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью можно и при отсутствии такой аккредитации.
<3> Это предусмотрено редакцией, действующей с 19.09.2020, принятой на основании Приказа Минздрава России от 04.08.2020 № 806н (уже в условиях эпидемии).
Особенности проведения аккредитации в 2020 году были установлены только в самый разгар эпидемии — для этого был принят Приказ Минздрава России от 24.08.2020 № 891н, который начал действовать с 29.09.2020 и утратил силу с 01.01.2021. В 2021 году надо руководствоваться Приказом Минздрава России от 02.02.2021 № 40н <4>. Впрочем, приведенные в нем особенности аккредитации такие же, как и в предыдущем Приказе.
<4> Этот Приказ тоже формально применяется с 15.02.2021, так как опубликован на портале www.pravo.gov.ru 04.02.2021 и не содержит специальных указаний о дате его вступления в силу, тем не менее он относится ко всему 2021 году.
Как и в 2020 году, Положение об аккредитации специалистов, утвержденное Приказом Минздрава России от 02.06.2016 № 334н <5>, не применяется в части:
- определения регламента работы аккредитационной комиссии и аккредитационной подкомиссии;
- проведения первого этапа аккредитации (тестирования);
- оформления протоколов аккредитационной комиссии и аккредитационной подкомиссии.
<5> См. статью Н.В. Фирфаровой «Минздрав утвердил Положение об аккредитации специалистов», № 7, 2016.
В соответствии с п. 26 и 27 Положения об аккредитации специалистов для прохождения первичной, первичной специализированной или повторной аккредитаций необходимо представить ряд документов.
Приказом Минздрава России № 40н установлено, что, как и в 2020 году, эти документы представляются одним из способов, предусмотренных п. 25 Положения об аккредитации специалистов, или по электронной почте <6> в виде документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов.
<6> Информация об адресах электронной почты аккредитационных подкомиссий размещается на официальном сайте в Интернете и на информационных стендах организации, в которой проводится аккредитация.
Обратите внимание! Для прохождения первичной аккредитации необходимо дополнительно к документам, указанным в п. 26 Положения об аккредитации специалистов, представить копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности (при наличии).
В число документов, которые нужно представить для аккредитации, входит заявление о допуске. В Приказе Минздрава России № 40н специально уточняется, что в этом заявлении надо указать, в частности, адрес (адреса) электронной почты.
Отметим, что в Положении об аккредитации специалистов есть Приложение 2, где приводится рекомендуемая форма названного заявления. В ней есть строчка, предназначенная для указания адреса электронной почты. Этот адрес будет использоваться при взаимодействии с аккредитуемым.
Обратите внимание! В соответствии с п. 28 Положения об аккредитации специалистов документы принимаются ответственным секретарем аккредитационной подкомиссии не реже одного раза в квартал в течение года.
Сроки приема документов утверждаются протоколом заседания аккредитационной подкомиссии, который размещается на официальном сайте в Интернете и на информационных стендах организации, в которой проводится аккредитация, в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола.
В 2021 году документы принимаются, если они поступили в аккредитационную подкомиссию не позднее установленного срока приема.
Допускается проведение первого этапа аккредитации с использованием дистанционных технологий в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, принятия актов высших должностных лиц субъектов РФ (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) по месту проведения аккредитации. Об этом сообщается в регламенте работы аккредитационной комиссии.
16.03.2021