Статья: Аттестация фармацевтических работников для получения квалификационной категории

(Никитин В.В.)

(«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 12)

«Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, № 12

Что дает квалификационная категория? Имеет ли смысл ее получать, а затем повышать? Ответы на эти вопросы специалист фармацевтической организации (говорить будем о фармацевтическом работнике, в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, их изготовление, отпуск, хранение и перевозка <1>) может дать себе сам. Мы со своей стороны расскажем об аттестации фармработников и обозначим те моменты, на которые следует обратить внимание тем, кто задумывается о получении квалификационной категории.

---

<1> См. ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ).

Общие положения

Право медицинских и фармацевтических работников на прохождение аттестации для получения квалификационной категории предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ.

Порядок и сроки прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории утверждены Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н (далее — Порядок).

Аттестацию могут проходить специалисты со средним фармацевтическим образованием и высшим профессиональным образованием, осуществляющие фармацевтическую деятельность.

Аттестация является добровольной (п. 4 Порядка), то есть работник сам решает, проходить ее или нет. Результатом аттестации является получение второй, первой или высшей квалификационной категории, что служит показателем профессионализма и (немаловажный факт) обеспечивает возможность получения более высокой заработной платы (п. 4 ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ).

Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории РФ в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификации (п. 5 Порядка).

Периодичность присвоения более высокой квалификационной категории. Специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории (п. 6 Порядка).

В Решении ВС РФ от 31.01.2014 № АКПИ13-1186 пояснено, что эта норма направлена на расширение гарантий трудовых прав работника, поскольку предусматривает возможность досрочного прохождения аттестации, которая проводится один раз в пять лет. При этом три года — минимальный срок, за который претендент может приобрести требуемый Порядком уровень подготовки.

Номенклатуры специальностей. Согласно п. 2 и 3 Порядка аттестация специалистов со средним и высшим фармацевтическим образованием проводится по специальностям, предусмотренным:

• Номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование <2>;
• Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ <3>.

---

<2> Утверждена Приказом Минздрава России от 07.10.2015 № 700н.

<3> Утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н.

Аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование и осуществляющих фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников <4>.

---

<4> Утверждена Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н.

Аккредитация и аттестация. Право на осуществление фармацевтической деятельности имеют только лица, получившие фармацевтическое образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Это определено п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 323-ФЗ.

Аккредитация специалиста — это процедура определения соответствия лица, получившего фармацевтическое образование, требованиям к осуществлению фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, прохождение аккредитации обязательно, а прохождение аттестации для получения квалификационной категории добровольно.

Аттестационная комиссия

Состав. Аттестационная комиссия состоит (п. 14 Порядка):

• из координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности аттестационной комиссии;
• из экспертных групп по специальностям, осуществляющих аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения квалификационного экзамена.

Уровни. В п. 12 Порядка различаются следующие уровни аттестационной комиссии (см. таблицу).

Аттестационные комиссии	Кем создаются
Центральные	Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
Ведомственные	Федеральные органы исполнительной власти, государственные академии наук, организации, имеющие подведомственные медицинские организации и фармацевтические организации
Территориальные	Органы исполнительной власти субъектов РФ

Требования к претендентам

По результатам квалификационного экзамена оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям (п. 7 — 10 Порядка).

Характер требований	Требования к кандидатам на соответствующую квалификационную категорию
	Вторая категория	Первая категория	Высшая категория
Теоретическая подготовка и практические навыки	Теоретическая подготовка и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности	Теоретическая подготовка и практические навыки в области: 1. Осуществляемой профессиональной деятельности. 2. Смежных дисциплин	1. Высокая теоретическая подготовка и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности. 2. Знание смежных дисциплин
Использование современных методов	Использование современных методов диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владение лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности
Ориентирование в информации, навыки анализа и оценки	1. Ориентирование в современной научно-технической информации. 2. Владение навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе	1. Умение квалифицированно провести анализ показателей профессиональной деятельности и ориентироваться в современной научно-технической информации. 2. Участие в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности	1. Ориентирование в современной научно-технической информации и использование ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности. 2. Умение квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза
Стаж работы по специальности (в должности)	Не менее трех лет	Не менее пяти лет	Не менее семи лет

Документы, представляемые в аттестационную комиссию

Аттестуемый направляет документы в адрес органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, по почте или представляет лично не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории; в противном случае квалификационный экзамен может быть проведен позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории (п. 21 Порядка).

Перечень документов, представляемых аттестуемым в аттестационную комиссию, включает (п. 20 Порядка):

• заявление на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указываются Ф.И.О. специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных, личная подпись и дата;
• заполненный в печатном виде аттестационный лист, заверенный отделом кадров организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность;
• отчет о профессиональной деятельности, лично подписанный специалистом, согласованный с руководителем и заверенный печатью организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность (отчет должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы — для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы — для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию);
• копии документов об образовании (диплом, удостоверения, свидетельства, сертификаты специалиста), трудовой книжки;
• копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии).

Документы, поступившие в аттестационную комиссию, регистрируются ответственным секретарем комитета в журнале регистрации документов в день их поступления (п. 22 Порядка). Это важная дата, с которой связаны сроки выполнения аттестационной комиссией тех или иных действий.

Для случая, когда аттестуемый в предшествующие три года работал в другой организации, специалисты Минздрава России в Письме от 21.05.2015 № 16-5/2028692 подчеркнули: отчет о профессиональной деятельности из такой организации не запрещен, но при условии, что будут соблюдены указанные в п. 20 Порядка требования.

Фармацевтический работник в течение предшествующих трех лет мог работать на территории другого государства, — Украины, например. В Письме Минздрава России от 12.12.2016 № 16-5/2111838 говорится, что действующие международные договоры между Российской Федерацией и Украиной не предусматривают признания квалификационных категорий медицинских работников. При этом Порядком не запрещено представлять отчет о профдеятельности за три года работы в Украине при условии, что будут соблюдены приведенные в п. 20 Порядка требования.

Квалификационный экзамен

Квалификационный экзамен включает в себя:

• экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста;
• тестовый контроль знаний;
• собеседование.

Заключение экспертной группы на отчет аттестуемого содержит оценку теоретических знаний и практических навыков специалиста, включая владение современными методами диагностики и лечения, участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации, наличие публикаций.

Дата и место проведения тестового контроля знаний и собеседования доводятся до специалиста не позднее чем за 30 календарных дней до этих мероприятий, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в Интернете или информационных стендах органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию.

Тестовый контроль знаний признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% общего объема тестовых заданий (п. 25 Порядка).

Собеседование проводится по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний (п. 26 Порядка).

Результаты квалификационного экзамена

• наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;
• наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний;
• неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.

При отказе аттестационной комиссии в присвоении квалификационной категории аттестацию можно будет пройти в следующий раз повторно, при этом в Письме Минздрава России № 16-5/2111838 сказано, что Порядок не определяет продолжительность периода для повторного прохождения аттестации.

Орган государственной власти или организация, создавшие аттестационную комиссию, не позднее 110 календарных дней со дня регистрации документов издают распорядительный акт о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории (п. 32 Порядка). Затем ответственный секретарь аттестационной комиссии направляет по почте или выдает на руки специалисту выписку из данного распорядительного акта о присвоении ему квалификационной категории (п. 33 Порядка).

Отказ в присвоении квалификационной категории можно обжаловать в органе государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, в течение одного года с даты принятия аттестационной комиссией обжалуемого решения (п. 35 Порядка).

Вывод

---