Статья. «Основа создания безопасных условий труда — обучение его охране»

(В. С. Шидловский)

(«Медицинский вестник», 2007, № 32)

ОСНОВА СОЗДАНИЯ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА — ОБУЧЕНИЕ

Продолжаем публикацию статей Владимира Семеновича ШИДЛОВСКОГО, главного технического инспектора труда ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, посвященных нормативному регулированию условий труда и его охраны в ЛПУ. Начало в № 28 (413), 30 (415) с.г.

Всю деятельность по созданию работникам медицинского учреждения здоровых и безопасных условий труда обязан организовать работодатель, а в структурных подразделениях — их руководители. Это предусмотрено ст. 212 Трудового кодекса РФ.

При этом важнейшая задача — обучение вопросам охраны труда руководителей, специалистов и всех работников. Оно предусматривает освоение безопасных методов и приемов выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, а также проверки знаний требований охраны труда. При поступлении на работу все работники обязаны проходить вводный инструктаж по охране труда, а затем инструктажи на рабочих местах.

Нормативы на поверке

Основными документами, определяющими вопросы обучения, инструктирования, стажировки и проверки знаний требований охраны труда, являются:

• ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
• Постановление Минтруда России и Минобразования России № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Важное значение имеют Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденные Минтрудом России 17.05.2004 г. Этот документ предусматривает 40-часовую программу обучения. Установленный режим занятий — 5 дней по 8 часов, с отрывом от производства.

С учетом указанных нормативных документов в каждой организации, региональном органе управления здравоохранением необходимо пересмотреть:

• изданные в организациях (органах управления здравоохранением) приказы по выполнению приказа Минздрава России № 126 от 29.04.1997 г., утвердившего Положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников органов управления и учреждений здравоохранения Минздрава России (приложение № 3 к приказу № 126);
• приказ Минздрава России № 155 от 07.05.1998 г., утвердивший Типовую программу обучения вопросам охраны труда руководителей и специалистов органов управления, учреждений и организаций здравоохранения.

Персональный подход

Руководители ЛПУ и их заместители, руководители структурных подразделений и специалисты проходят обучение не позднее одного месяца со дня вступления в должность. Цикл их обучения завершает проверка знаний по охране труда. Результаты этой проверки оформляются протоколом. В дальнейшем данные должностные лица проходят обучение по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Особо отметим порядок обучения работников. Оно осуществляется с учетом Перечня работ, профессий и должностей работников организаций системы Минздрава России, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, утвержденные Минздравом России 19.10.2000 г. На основе этого перечня в каждой организации разрабатывается свой перечень. Лица, включенные в него, подлежат ежегодному обучению и проверке знаний по безопасному ведению работ.

Специалисты служб охраны труда (инженеры по охране труда), имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда. В последующем они проходят обучение и проверку знаний один раз в три года. Возможна внеочередная проверка знаний.

Перед очередной проверкой знаний должны быть организованы семинары, лекции, консультации по охране труда в соответствии с программами, разработанными в учреждении и утвержденными руководителем.

Для проверки знаний руководителей и специалистов приказом по учреждению создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии. В состав комиссий включаются лица, прошедшие обучение и проверку знаний.

Работники, получившие неудовлетворительную оценку, должны повторно, в срок не более одного месяца, пройти проверку знаний в комиссии.

Конкретность содержания учебы

Основу обучения работников ЛПУ составляют инструктажи по охране труда, которые по характеру и времени проведения подразделяются на:

• вводный;
• первичный на рабочем месте;
• повторный (периодический);
• внеплановый;
• целевой.

Содержание инструктажей определено требованиями ГОСТ 12.0.004-90.

Кроме того, в структурных подразделениях ЛПУ должны быть инструкции по охране труда. Инструкции разрабатываются в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России № 80 от 17.12.2002 г.

Инструкции по вопросам охраны труда нужны не только для представителей отдельных профессий (врач, санитарка, медицинская сестра и др.) и отдельных видов работ — рентгеновский кабинет, отделения лучевой терапии, радионуклидной диагностики, отделение (кабинет) физиотерапии и др. Они разрабатываются также для персонала лабораторий (при работе на высоте, в пищеблоках, прачечных и т.д.).

Инструкции для работников, занятых обслуживанием электроустановок, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и других объектов повышенной опасности, должны разрабатываться с учетом требований межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, утверждаемых Ростехнадзором (или бывшим Госгортехнадзором России) или бывшим Минтрудом России.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников структурных подразделений организует работодатель. Пересмотр и утверждение инструкций должны производиться не реже одного раза в пять лет. В определенных условиях они могут пересматриваться досрочно. Следует помнить, что от качества и содержания этих инструкций зависят здоровье и безопасность работников. Наконец, сама инструкция по охране труда — важнейший инструмент обучения работников безопасным методам труда.

Подписано в печать

11.10.2007

---