Статья. «Изменения в учете прекурсоров»

(С.Валова)

(«Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, № 8)

ИЗМЕНЕНИЯ В УЧЕТЕ ПРЕКУРСОРОВ

В прошлом номере журнала <1> мы ознакомили читателей с изменениями, касающимися лицензирования деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сегодня мы рассмотрим порядок ведения специальных журналов и правила составления отчетности по использованным прекурсорам, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» <2> (далее — Постановление № 419).

---

<1> Статья М.Зариповой «Лицензирование деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

<2> Документ вступил в силу 22.07.2010.

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регулируется Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В силу п. 2 ст. 2 данного Закона Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее — Перечень). Напомним, в нем наркотические средства и психотропные вещества сгруппированы в четыре списка в зависимости от применяемых к ним мер контроля. В частности, в списке IV поименованы прекурсоры, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. В текущем году требования к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, перечисленных в указанном списке, ужесточились.

Так, в июне текущего года Постановлением Правительства РФ № 398 <3> перечень прекурсоров, в отношении которых устанавливаются меры контроля, значительно расширен. В список IV Перечня включены новые наименования веществ: «Аллилбензол», «Бензальдегид», «Бромистый этил», «Метилакрилат», «Пиперональ», «Фенэтиламин», «Циклогексиламин». Кроме того, входящие в названный список прекурсоры распределены по трем таблицам (с указанием их концентрации).

---

<3> Постановление Правительства РФ от 03.06.2010 № 398 «О внесении изменений в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Наименование	Концентрация

Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля

Ангидрид уксусной кислоты, n-метилэфедрин, норпсевдоэфедрин, исключая d-норпсевдоэфедрин (катин), псевдоэфедрин, фенилпропаноламин (норэфедрин), эргометрин (эргоновин), эрготамин, эфедрин	10% или более

Таблица II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля <*>

Аллилбензол, антраниловая кислота, n-ацетилантраниловая кислота, бензальдегид, бромистый этил, изосафрол, метилакрилат, метилметакрилат, пиперидин, пиперональ, фенэтиламин, циклогексиламин	15% или более

Таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля <*>

Ацетонитрил, соляная кислота	15% и более
Ацетилхлорид	40% и более
Перманганат калия, серная кислота	45% и более

---

<*> Наименования прекурсоров приведены выборочно.

Начиная с 22.07.2010 деятельность, связанная с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV Перечня, подлежит лицензированию (пп. 54.1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

Кроме того, с указанной даты в отношении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, действуют утвержденные Постановлением № 419:

• Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее — Правила ведения и хранения журналов);
• Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее — Правила представления отчетов).

Рассмотрим данные Правила.

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения журналов при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее — операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее — журнал), форма которого приведена в Приложении к данным Правилам.

Ведение журналов. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью (п. 4 Правил ведения и хранения журналов).

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. При этом в журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списком IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены (п.п. 3, 8 Правил ведения и хранения журналов).

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Такие документы или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. Ответственное за ведение и хранение журналов лицо назначается руководителем учреждения (п.п. 5, 6 Правил ведения и хранения журналов).

Исключение составляют случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию:

• диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45% или более либо перманганата калия в концентрации 45% или более массой, не превышающей 10 кг;
• ацетона (2-пропанона) в концентрации 60% или более;
• метилэтилкетона (2-бутанона) в концентрации 80% или более;
• толуола в концентрации 70% или более;
• серной кислоты в концентрации 45% или более;
• соляной кислоты в концентрации 15% или более либо уксусной кислоты в концентрации 80% или более массой, не превышающей 100 кг;
• смесей, содержащих только указанные вещества.

Запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно, и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется (п. 7 Правил ведения и хранения журналов).

В соответствии с п. 9 Правил ведения и хранения журналов нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. В новых журналах нумерация записей начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и в следующем календарном году не используются.

Обратите внимание! Запись в журналах каждой проведенной операции должна быть заверена подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах также заверяются подписью данного лица. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются (п.п. 10, 11 Правил ведения и хранения журналов).

Хранение журналов. Журналы хранятся в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журналов. Срок хранения журналов юридическим лицом составляет десять лет после внесения в них последней записи. По истечении указанного срока журналы подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица (п.п. 12, 13 Правил ведения и хранения журналов).

При реорганизации юридического лица журналы и документы, подтверждающие осуществление операций, передаются на хранение правопреемнику. В случае ликвидации юридического лица они передаются на хранение в государственный или муниципальный архив по месту нахождения юридического лица до истечения установленного срока их временного хранения, после чего подлежат уничтожению в предусмотренном порядке (п.п. 14-16 Правил ведения и хранения журналов).

Обратите внимание! Правила ведения и хранения журналов не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со ст.ст. 35 «Использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в экспертной деятельности» и 36 «Использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в оперативно-розыскной деятельности» Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ.

В соответствии с п. 2 Правил представления отчетов юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV Перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, представляют в территориальные органы ФСКН:

• квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV Перечня, — не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно Приложению 1 к Правилам представления отчетов;
• отчет о деятельности за истекший календарный год (далее — годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV Перечня, — ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению 2 к Правилам представления отчетов;
• годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, — ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению 3 к Правилам представления отчетов;
• годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня (далее — отчет об использовании прекурсоров), — ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению 4 к Правилам представления отчетов.

Учреждения здравоохранения обязаны будут по окончании календарного года (не позднее 20.02.2011) представить отчет об использовании прекурсоров, так как в своей деятельности они лишь используют прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

В случае реорганизации или ликвидации юридического лица согласно п. 4 Правил представления отчетов отчеты о своей деятельности за период, следующий после представления последнего квартального (годового) отчета до дня завершения реорганизации или ликвидации, представляются юридическим лицом:

• при реорганизации — не позднее дня, предшествующего дню завершения реорганизации;
• при ликвидации — не позднее дня, предшествующего дню исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

К сведению. Юридические лица, осуществляющие ввоз на таможенную территорию (вывоз с таможенной территории) РФ прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, представляют в Минпромторг квартальные отчеты (не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года) и годовой отчет (не позднее 20 февраля) о количестве каждого ввезенного (вывезенного) прекурсора по формам согласно Приложениям 5 и 6 к Правилам представления отчетов соответственно (п. 3 Правил представления отчетов).

Подписано в печать

30.07.2010

---