СТО РЖД 08.013-2011. Стандарт ОАО «РЖД». Инновационная деятельность в ОАО «РЖД». Основные положения

(утв. и введен в действие Распоряжением ОАО «РЖД» от 26.06.2012 № 1267р)

СТАНДАРТ ОАО «РЖД»

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОАО «РЖД»

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Разработан Межрегиональным общественным объединением «Союз работников инновационных предприятий» — МОО «Инносоюз».

2. Внесен Центром инновационного развития — филиалом ОАО «РЖД».

3. Утвержден и введен в действие распоряжением ОАО «РЖД» от 26 июня 2012 г. № 1267р.

4. Вводится впервые.

Введение

Настоящий стандарт разработан в соответствии с Протоколом совещания у Президента ОАО «РЖД» В.И. Якунина от 06.11.2009 «О совершенствовании организации научной деятельности в холдинге „РЖД“, п. 3 „б“ и Перечнем нормативных документов, требующих разработки или корректировки для обеспечения реализации единой технической политики ОАО „РЖД“ от 13.11.2010 № 20364.»

Настоящий стандарт входит в комплекс стандартов, определяющих нормативную базу инновационной деятельности ОАО «РЖД».

Целью разработки настоящего стандарта является введение основных норм и правил, обеспечивающих реализацию инновационной деятельности в ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт направлен на решение важнейших задач инновационного развития компании, рост ее научно-технического потенциала, реализацию эффективных инновационных проектов, имеющих реальный потенциал практического применения, повышения доходности и эффективности производственно-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД».

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие процедуры и правила, основные понятия, термины, определения и организационно-методические основы, используемые при осуществлении инновационной деятельности в компании ОАО «РЖД».

Настоящий стандарт определяет основные цели и принципы осуществления инновационной деятельности и основные механизмы ее реализации, в том числе комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, содействующих модернизации и технологическому развитию компании путем значительного улучшения основных показателей эффективности производственных процессов.

В стандарте определяется система управления инновационной деятельностью и ее финансирование.

Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления, филиалами ОАО «РЖД» и иными структурными подразделениями ОАО «РЖД.»

Применение настоящего стандарта другими организациями, в том числе дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО «РЖД».

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

• ГОСТ Р 15.201-2000. Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство
• ГОСТ Р 15.011-96. Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения
• СТО РЖД 08.014-2011 «Инновационная деятельность в ОАО „РЖД“. Требования к закупкам инновационной продукции технического назначения».

Примечание - при пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, которые опубликованы в текущем году, а также по единой информационной базе ОАО «РЖД». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) стандартом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3. Термины, определения и сокращения

В настоящем стандарте применены следующие термины и сокращения с соответствующими определениями:

3.1. Инновации: введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях;

3.2. Инновационное развитие: деятельность компании, направленная на освоение новых технологий, разработку и выпуск инновационной продукции (товаров, работ, услуг, технологий), применение инноваций в управлении, а также любая иная деятельность, имеющая своей целью разработку и внедрение новых технологий, инновационной продукции и услуг, соответствующих мировому уровню;

3.3. Инновационная деятельность: деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности;

3.4. Инновационная инфраструктура: совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;

3.5. Инновационный проект: комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных или научно-технических результатов;

3.6. Инновационная система ОАО «РЖД»: комплекс подразделений аппарата управления ОАО «РЖД», структурных подразделений и филиалов, уполномоченных осуществлять научно-техническую и инновационную деятельность в холдинге ОАО «РЖД»;

3.7. Научно-техническая деятельность: деятельность, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;

3.8. Результат научно-технической деятельности: новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе, в том числе описание разработанных конструкций и технологий; конструкторская документация; протоколы испытаний, отчеты, программные документы, прогнозы, концепции, стратегии, математические модели, нормативно-технические и нормативно-методические документы (стандарты, регламенты, технические условия, инструкции, методики), технологические карты, в том числе результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана;

3.9. Результаты интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальная собственность): произведения науки, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, коммерческие обозначения;

3.10. Коммерческое использование: распоряжение результатами работ и использование результатов работ с целью получения коммерческой (экономической или иной) выгоды;

3.11. Продукция (товары, работы, услуги): результат научно-технической деятельности, представленный в вещественной или информационной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

3.12. Инновационная продукция: конкурентоспособный результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

3.13. Конкурентоспособность: способность продукции иметь более высокую потребительскую оценку на рынке по сравнению с другими изделиями аналогичного вида и назначения благодаря своим качественным и стоимостным характеристикам;

3.14. Технический уровень: соответствие результата научно-технической деятельности основным техническим характеристикам лучших мировых образцов соответствующей области техники;

3.15. Работа: деятельность по созданию результата, в том числе научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая, строительно-монтажная, ремонтная, проектно-изыскательская работа, реализуемая либо предназначенная для реализации;

3.16. Производственная деятельность: совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг;

3.17. Услуга: вид работы, выполняемой на заказ и не приводящей к созданию самостоятельного продукта или товара, в том числе транспортировка нефти, газа, грузов, тепловой и электрической энергии, услуги бытовые, жилищно-коммунальные, эксплуатационные, консультационные, рекламные, информационные, по подготовке товаров к продаже, по хранению и охране имущества;

3.18. Жизненный цикл продукции: период времени от начала разработки продукции до окончания возможности ее использования по назначению и в соответствии с нормативными характеристиками;

3.19. Программа инновационного развития: документ, описывающий комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, содействующих модернизации и технологическому развитию компании путем значительного улучшения основных показателей эффективности производственных процессов, а также направленный на инновационное развитие ключевых отраслей промышленности Российской Федерации и интегрированный в бизнес-стратегию развития компании;

3.20. Технологический аудит: комплексный анализ, содержащий адекватную оценку существующего технологического уровня разработок компании, относительно доступных лучших аналогов, соответствующих мировому уровню развития науки, техники и технологий;

3.21. Технологическая платформа: комплекс мероприятий и работ по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечения дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствования нормативно-правовой базы в области научно-технического, инновационного развития;

3.22 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

НИОКР: научно-исследовательская, опытно-конструкторская, технологическая работа;

план НТР ОАО «РЖД»: план научно-технического развития ОАО «РЖД».

4. Общие положения

4.1. Инновационная деятельность в ОАО «РЖД» осуществляется на основе разработки и внедрения новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, модернизации и технологического развития основных производственных процессов. Инновационная деятельность в ОАО «РЖД» регулируется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами и нормативными документами ОАО «РЖД» [1 - 18] и осуществляется в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры, обозначенными в Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года [7], с учетом ориентиров, сформулированных в Концепции единой технической политики холдинга «РЖД» [8], Стратегии развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года [9] и Стратегии инновационного развития ОАО «РЖД» на период до 2015 года (Белая книга ОАО «РЖД») [10], на основе Программы инновационного развития ОАО «РЖД» [16].

4.2. Инновационное развитие ОАО «РЖД» предусматривает освоение новых технологий, разработку и выпуск инновационных продуктов, инновации в управлении, а также любую иную деятельность, имеющую своей целью разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню.

4.2.1 Под освоением новых технологий понимается:

• приобретение, установка, внедрение в производство нового и энергоэффективного производственного оборудования, технологий и технологических решений, приемов и методов организации производства, включая обучение персонала использованию новой техники;
• реконструкция производственных мощностей с целью их обновления, снижения себестоимости, увеличения объема выпуска и производительности труда, повышения экологичности и энергоэффективности;
• внедрение иных новых и инновационных технологий в производстве («зеленые» технологии, «бережливое производство» и т.д.);
• любые иные виды деятельности, призванные модернизировать производство и внедрить инновационные технологии в основную и оперативную деятельность ОАО «РЖД».

4.2.2. Под разработкой и выпуском инновационной продукции (товаров, работ, услуг технологий), существующей и планируемой к разработке, производству и реализации, а также используемых и находящихся в процессе разработки объектов интеллектуальной собственности (результатов интеллектуальной деятельности) понимается:

• организация, планирование, проведение и внедрение результатов НИОКР;
• меры, направленные на значительное изменение потребительских свойств уже выпускаемых товаров и услуг, достижение новых уровней качества и надежности выпускаемой продукции, снижение себестоимости;
• создание новых производств, производственных участков, линий для выпуска новых видов продукции, имеющих существенные отличия от уже имеющихся или известных;
• создание, приобретение и отчуждение объектов интеллектуальной собственности;
• новые приемы и методы работы на рынке с целью определения потребности в новых продуктах, решениях и услугах, включая исследования рынка, продвижение продукции, рекламную и выставочную деятельность.

4.2.3. Под инновациями в управлении понимаются целенаправленные изменения организационно-управленческих и производственно-технологических процессов, связанных с разработкой, проектированием и производством выпускаемой продукции и услуг, включая следующие виды деятельности:

• модернизация бизнес-процессов, включая изменения в средствах, методах и приемах управления компанией, изменения организационной структуры компании, изменения в стратегии ОАО «РЖД», направленные на решение модернизационных и инновационных задач;
• внедрение новых информационных технологий, освоение новых видов использования информационных технологий в бизнес-процессах (Интернет, мобильные технологии);
• сертификация производства на соответствие стандартам качества;
• использование механизмов частно-государственного партнерства, включая использование механизмов налогового и бюджетного стимулирования инновационного развития, возможностей государственных институтов инновационного развития;
• финансовая деятельность, включая инвестирование в новые инновационные предприятия малого и среднего бизнеса, финансирование разработок, выполняемых по договорам с ведущими учебными заведениями, внешними научными организациями, в том числе малым и средним бизнесом;
• кадровая и образовательная деятельность, включая подготовку и переобучение кадров, формирование кадровых резервов, привлечение студентов и молодых специалистов к работе в компании и к сотрудничеству с ней;
• инновационная кооперация, включая сотрудничество с отечественными и зарубежными ведущими высшими учебными заведениями, малыми и средними инновационными предприятиями, с ведущими международными высокотехнологическими компаниями, международными венчурными фондами.

4.3. Инновационная продукция подразделяется на новую и усовершенствованную.

Новая инновационная продукция определяется как продукция, технологические характеристики которой (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование являются принципиально новыми либо существенно отличаются от аналогичных, ранее производимых товаров, работ, услуг.

Технологически усовершенствованная инновационная продукция определяется как существующая продукция, для которой улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность производства путем использования более высокоэффективных компонентов или материалов, частичного изменения одной или более технических подсистем (для комплексной продукции).

5. Основные принципы, цели и задачи инновационного развития ОАО «РЖД»

5.1. Стратегическая цель инновационного развития ОАО «РЖД» заключается в эффективном развитии конкурентоспособного на мировом рынке транспортного бизнеса на основе принципа достижения эффективности результатов при постоянном росте качества предоставляемых услуг и высоком уровне инноваций, безопасности перевозок, управленческой культуры и социальной ответственности бизнеса.

5.2 Инновационное развитие и достижение стратегической цели ОАО «РЖД» связаны с решением следующих задач:

• повышение эффективности работы ОАО «РЖД», достижение высокой рыночной капитализации холдинга на основе внедрения новейших методов и средств управления, технологий и техники перевозочного процесса, создания новых комплексных форм обслуживания клиентов;
• достижение уровня производительности труда, соответствующего лучшим показателям мировых лидеров железнодорожного транспорта, в том числе за счет проведения эффективной политики управления персоналом;
• создание условий устойчивого, безопасного и эффективного функционирования железнодорожного транспорта как организующего элемента транспортной системы страны для реализации основных геополитических и экономических целей Российского государства;
• оптимизация затрат за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий для всех основных видов деятельности, повышение энергоэффективности производственных процессов;
• приведение уровня качества транспортных услуг и безопасности перевозок в соответствие с требованиями потребителей и экономики и лучшими мировыми стандартами;
• создание достаточных провозных способностей и необходимых резервов для полного удовлетворения спроса на перевозки при конъюнктурных колебаниях в экономике;
• обеспечение глубокой интеграции в мировую транспортную систему;
• поддержание высокого уровня готовности к деятельности в чрезвычайных ситуациях, соответствующего требованиям обороноспособности и безопасности страны;
• повышение экологической безопасности железнодорожного транспорта.

5.3. Приоритетом инновационного развития ОАО «РЖД» на среднесрочную и длительную перспективу является достижение высокой эффективности деятельности за счет технологической модернизации и инновационного развития, реализуемых путем:

• повышения энергоэффективности и внедрения ресурсосберегающих технологий;
• создания современных транспортно-логистических систем, включая высокоскоростное и скоростное движение;
• развития интеллектуальных систем управления перевозочным процессом на базе современных цифровых телекоммуникационных и спутниковых технологий, специализированных информационно-управляющих систем;
• кардинального обновления подвижного состава и объектов инфраструктуры в соответствии с требованиями лучших мировых стандартов.

5.4 Стратегическими направлениями инновационного развития ОАО «РЖД» являются:

• система управления перевозочным процессом и транспортная логистика;
• развитие инфраструктуры;
• совершенствование подвижного состава;
• развитие системы управления и обеспечения безопасности движения поездов;
• повышение надежности работы и увеличение эксплуатационного ресурса технических средств;
• внедрение и развитие высокоскоростного движения и соответствующей инфраструктуры;
• распространение корпоративной системы управления качеством;
• повышение экономической эффективности основной деятельности;
• Повышение энергетической эффективности основной деятельности;
• охрана окружающей среды;
• распространение системы технического регулирования;
• внедрение инновационных спутниковых и геоинформационых технологий.

6. Основные механизмы реализации инновационной деятельности в ОАО «РЖД»

6.1. Инновационное развитие ОАО «РЖД» строится на основе реализации основных стратегических направлений инновационного развития ОАО «РЖД», комплексного решения задач единой технической политики холдинга, на основе единой корпоративной политики в области управления инновационной деятельностью и интеллектуальной собственностью.

6.2. Основной механизм реализации инновационной деятельности включает комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых инновационных технологий, продуктов и услуг, соответствующих основным стратегическим направлениям инновационного развития ОАО «РЖД». Реализация инновационной деятельности осуществляется на основе программ и планов инновационного развития ОАО «РЖД», а также программ инновационного развития и планов научно-технического развития ее дочерних и зависимых предприятий.

6.3 Механизм реализации инновационной деятельности включает:

• приоритетное создание и использование инновационной, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, в том числе разработку продукции и постановку ее на производство в соответствии с ГОСТ Р 15.201-2000 и ГОСТ Р 15.011-96; закупку для нужд ОАО «РЖД» инновационной продукции, соответствующей высокому техническому уровню;
• формирование концепций, стратегий, программ инновационного развития и планов научно-технического развития компании, а также программ инновационного развития и планов научно-технического развития ее дочерних и зависимых предприятий;
• отбор инновационных проектов; подготовку мероприятий по их использованию в ОАО «РЖД»;
• информационное и патентно-информационное обеспечение и сопровождение создания и использования новых технических средств;
• создание и совершенствование нормативной базы ОАО «РЖД» по основным вопросам технического, технологического и инновационного развития компании;
• обеспечение правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности, эффективное распоряжение исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД»;
• привлечение российских и иностранных инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные инновационные проекты;
• формирование корпоративной культуры участия в инновационном процессе, обучение и подготовку кадров для работы с новой техникой, подготовку квалифицированных специалистов ОАО «РЖД» в области инновационной деятельности.

6.4. Информационное и патентно-информационное обеспечение и сопровождение создания и использования новых технических средств предусматривает:

• информационное обеспечение инновационной деятельности (совершенствование баз данных созданных в ОАО «РЖД» результатов инновационной деятельности, создание баз данных инновационных проектов, создание баз данных инновационных предложений и разработок);
• информационное обеспечение патентных исследований по определению технического уровня создаваемой продукции;
• информационное обеспечение маркетинговых исследований рынка товаров, продукции и услуг, приобретаемых для нужд ОАО «РЖД».

6.5. Создание и совершенствование нормативной базы ОАО «РЖД» по основным вопросам технического, технологического и инновационного развития включает:

• разработку и совершенствование стандартов и технологических регламентов;
• разработку нормативной правовой базы, регламентирующей инновационные процессы и процессы управления инновационной деятельностью.

Нормативная правовая база по регламентации инновационных процессов предполагает:

• разработку нормативно-правового и методического обеспечения по подготовке программ инновационного развития, подготовке планов научно-технического развития и обеспечения условий их формирования;
• разработку методик, связанных с определением технического уровня, конкурентоспособности и жизненного цикла разработок, относящихся к стратегическим направлениям инновационного развития;
• разработку методик по определению технического уровня создаваемых результатов научно-технической деятельности, а также осуществлению их правовой охраны.

7. Мероприятия в области создания и освоения новых технологий

7.1. Реализация инновационной деятельности обеспечивается на основе создания благоприятной среды для разработки и внедрения инноваций, эффективного использования собственного научно-исследовательского комплекса ОАО «РЖД», сотрудничества с ведущими научными и инновационными организациями и привлечения лучших технологических решений и разработок с внешнего рынка.

7.2. Деятельность ОАО «РЖД» в области создания и освоения новых технологий по повышению конкурентоспособности, эффективности и безопасности основывается на следующих мероприятиях:

• консолидация инновационной деятельности на основе Программы инновационного развития ОАО «РЖД»;
• интегрирование Программы инновационного развития ОАО «РЖД» с Инвестиционными программами, программами энергосбережения, ресурсосбережения компании, с инновационными программами дочерних и зависимых обществ и с другими утвержденными стратегиями и программами;
• реализация плана НТР ОАО «РЖД», использование полученных результатов и их внедрение в производство;
• отбор и закупка новейших зарубежных технологий, в том числе с последующей локализацией производства в Российской Федерации;
• обеспечение субъектов инновационной деятельности научно-технической информацией;
• разработка нормативной базы инновационной деятельности на основе совершенствования нормативно-методических документов и технических регламентов;
• развитие системы грантов и поддержки отраслевых научных центров и университетов;
• совершенствование системы стимулирования инновационной деятельности, развитие соответствующей корпоративной культуры.

7.3 Основные действия по созданию и освоению новых технологий заключаются в следующем:

7.3.1. Разработка основных плановых целевых показателей инновационной деятельности (сокращение себестоимости, экономия энергоресурсов, улучшение потребительских характеристик, повышение производительности, повышение экологичности), которые должны быть достигнуты за счет создания и использования новых технологий.

Для ОАО «РЖД» на ближайший период основные плановые целевые показатели инновационной деятельности формируются на основе новых требований к подвижному составу и объектам инфраструктуры в части повышения их производительности, показателей безопасности, эксплуатационной готовности, снижения стоимости жизненного цикла.

7.3.2. Отбор существующих и планируемых к разработке, производству и реализации продуктов и услуг, а также используемых или находящихся в процессе разработки объектов интеллектуальной собственности (результаты интеллектуальной деятельности), которые могут рассматриваться как инновационные.

7.3.3. Составление планов мероприятий по созданию и освоению новых технологий.

7.3.4. Проведение мероприятий, непосредственно связанных с разработкой и внедрением новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню (разработка и использование результатов, созданных в компании), и (или) закупка инновационной продукции отечественных или зарубежных компаний. Указанные мероприятия должны предусматривать обеспечение всех необходимых организационно-управленческих и производственно-технологических процессов, включая повышение квалификации персонала, отвечающего за технологическое развитие.

7.3.5. Организация взаимодействия с научными организациями и инновационными предприятиями по созданию и освоению новых технологий, в том числе создание технологических платформ.

7.4. В рамках обеспечения технического и технологического развития на среднесрочную перспективу ключевыми направлениями инновационного развития ОАО «РЖД» и областями, в которых в первую очередь должно осуществляться создание и освоение новых технологий, определены:

7.4.1. Коренная модернизация и развитие железнодорожной инфраструктуры, позволяющие увеличить пропускную способность железнодорожных линий, улучшить транспортные связи Российской Федерации и обеспечить повышение конкурентоспособности и национальной безопасности страны;

7.4.2. Создание новой технологической платформы «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт» на базе современных цифровых телекоммуникационных и спутниковых технологий, специализированных информационно-управляющих систем;

7.4.3. Совершенствование технологий управления перевозками в целях оптимизации использования инфраструктуры и подвижного состава, создания конкурентоспособных транспортных продуктов и услуг, оптимизации управления вагонными парками разных собственников;

7.4.4 Рост контейнеризации перевозок и развитие мультимодальных логистических систем;

7.4.5. Совершенствование систем автоматизированной диагностики инфраструктуры, повышение производительности труда и выработки машин при обслуживании и ремонте объектов инфраструктуры;

7.4.6. Подготовка подвижного состава и инфраструктуры для организации тяжеловесного движения на основных направлениях сети.

закупкуи внедрение инновационной продукции и услуг

8.1. Основой Программы инновационного развития ОАО «РЖД» являются мероприятия, направленные на разработку и внедрение новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, закупку инновационной продукции отечественных или зарубежных компаний и создание технологических платформ.

8.2. Разработка и внедрение новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, реализуется через ежегодные планы НТР ОАО «РЖД», включающие разработку новых технических решений и приоритетных технологий, а также разработку нормативной и технологической документации.

8.3 Планы НТР ОАО «РЖД» формируются ежегодно.

Инициаторами работ по плану являются президент и вице-президенты ОАО «РЖД», подразделения аппарата управления, филиалы и другие структурные подразделения ОАО «РЖД», совещательные органы ОАО «РЖД», дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД», причастные к научно-технической деятельности, иные организации и физические лица.

В план НТР ОАО «РЖД» включаются работы, направленные на реализацию стратегических направлений инновационного развития, а также на решение производственно-технических проблем, определяемых филиалами и другими структурными подразделениями ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД», в первую очередь, главными инженерами железных дорог.

8.4 Формирование плана НТР ОАО «РЖД» производится на основе:

• отбора предложений, в том числе сторонних научных, учебных и иных организаций, направленных на реализацию стратегических направлений инновационного развития ОАО «РЖД» и соответствующих требованиям высокого технического уровня;
• проведения патентных исследований в соответствующих областях техники и определения технического уровня и конкурентоспособности предлагаемых к включению в план технических решений;
• подготовки технико-экономических обоснований предлагаемых в план НТР ОАО «РЖД» работ, программ внедрения и планов тиражирования полученных результатов.

8.5 Программа внедрения результатов научно-технической деятельности реализуется по следующим направлениям:

1. реализация организационных мероприятий по использованию образцов новой техники, в том числе:

• испытание образцов новой техники, проверка достижения заявленных исполнителями технико-экономических показателей;
• обеспечение запланированных объемов внедрения;

2. передача результатов работ филиалам и другим структурным подразделениям ОАО «РЖД» для их использования;

3. коммерциализация интеллектуальной собственности, в том числе за рубежом.

8.6. Использование высокоэффективных зарубежных технологий и техники в целях инновационного развития на основе закупок новой техники и приобретения лицензий на организацию их производства на территории России осуществляется в соответствии с Программой инновационного развития ОАО «РЖД». Повышение доли инновационной продукции в общем объеме закупок, осуществляемых ОАО «РЖД», и ее использование в системе ОАО «РЖД» обеспечивает улучшение основных показателей эффективности производственных процессов и повышение эффективности инновационной деятельности.

В соответствии с требованиями Федерального закона [12], на основе стандарта ОАО «РЖД» «Инновационная деятельность в ОАО „РЖД“. Требования к закупкам инновационной продукции технического назначения» (проект) установлены обязательные требования к закупаемой продукции технического назначения, позволяющие идентифицировать новую и усовершенствованную инновационную продукцию и отбирать для закупок техническую продукцию, соответствующую высшим мировым достижениям.

8.8. С целью научно-технического и инновационного развития основных отраслей российской экономики Программой инновационного развития ОАО «РЖД» предусмотрено создание технологических платформ. На основании решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям [15] ОАО «РЖД» является координатором технологической платформы «Высокоскоростной интеллектуальный железнодорожный транспорт».

Формирование технологических платформ проводится с целью объединения научного потенциала и технологических возможностей производственных и научных организаций и образовательных учреждений, университетов, некоммерческих организаций и общественных объединений, в том числе объединений предпринимателей, заинтересованных в реализации технологических платформ.

9. Система управления инновационным процессом

9.1. Управление инновационной деятельностью осуществляется на основе единой корпоративной системы управления.

9.2 Корпоративные механизмы, способствующие созданию и внедрению инноваций, включают:

• разработку документов, описывающих основные направления технологического развития компании (концепции технологической политики и политики в сфере информатизации, программы совершенствования системы разработки и проектирования продукции, программы повышения энергоэффективности);
• подготовку и внедрение планов научно-технического и инновационного развития, инновационных политик и иных управляющих документов, регламентирующих работу в сфере инновационной деятельности;
• эффективную организацию НИОКР как за счет инновационных идей, создаваемых внутри компании, так и за счет заимствования потенциала сторонних предприятий и компаний, в том числе на лицензионной основе;
• формирование системы управления интеллектуальной собственностью (патенты, лицензии, ноу-хау).

9.3. Разработка документов, описывающих основные направления технологического развития компании, проведение технологического аудита, оценка технического уровня и конкурентоспособности создаваемых разработок и закупаемой продукции должны являться обязательными плановыми мероприятиями по управлению инновационным процессом.

На основе указанных работ определяется инновационность создаваемых разработок или закупаемой продукции и технологий и возможность их влияния на основные целевые показатели инновационной деятельности.

9.4. Формирование планов НТР ОАО «РЖД» осуществляется на основе широкого и всестороннего охвата предложений как от структурных подразделений ОАО «РЖД», совещательных органов ОАО «РЖД», главных инженеров железных дорог, дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», причастных к научно-технической деятельности, так и от сторонних организаций. В качестве сторонних организаций выступают научные организации и учреждения, университеты, академии наук.

9.5. Управление интеллектуальной собственностью в ОАО «РЖД» должно осуществляться на основе системы организационных и управленческих мероприятий, направленных на использование в инновационном процессе созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научно-технической деятельности и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности. Меры по управлению интеллектуальной собственностью в ОАО «РЖД» сформулированы в Патентной стратегии ОАО «РЖД» [14]. Выполнение положений этого нормативного документа ОАО «РЖД» обеспечивает создание эффективного механизма коммерциализации и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных на средства ОАО «РЖД».

9.6 Управление интеллектуальной собственностью в ОАО «РЖД» строится на основе следующих принципов:

1. Создание и совершенствование системы организационных и управленческих мероприятий, направленных на использование созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе;

2. Ориентация научных разработок и опытно-конструкторских работ, финансируемых ОАО «РЖД», на приоритетное создание высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции;

3. Выявление стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал; подготовка предложений и мероприятий по их использованию в системе ОАО «РЖД»;

4. Подготовка коммерческих предложений по приобретению и (или) продаже объектов интеллектуальной собственности и ноу-хау, а также лицензий на их использование;

5. Обеспечение правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности, определение условий эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД», входящим в нее структурам, дочерним и зависимым обществам; создание условий для трансфера технологий в системе ОАО «РЖД»;

6. Учет и инвентаризация прав интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД», и их стоимостная оценка;

7. Патентно-информационное обеспечение и сопровождение создания новых технических средств; учет всех видов сделок с результатами интеллектуальной деятельности; исследования потребностей рынка в результатах научно-технической деятельности, созданных в ОАО «РЖД», и разработка предложений по маркетинговой политике;

8. Контроль за функционированием созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности.

10. Расширение научной и производственной кооперации

10.1. В целях развития национальной инновационной системы и формирования спроса на результаты научно-технической деятельности, созданные в секторе высшего образования и в системе малого и среднего бизнеса, в программах инновационного развития осуществляется взаимодействие компании ОАО «РЖД» с ведущими высшими учебными заведениями, с инновационными организациями и предприятиями малого и среднего бизнеса.

10.2. В программах инновационного развития должны быть определены направления сотрудничества с национальными исследовательскими центрами, федеральными центрами науки и высоких технологий, научными учреждениями государственных академий наук, другими научными организациями, определены объемы и виды проведения совместных НИОКР.

10.3. Совместно с вузами должны проводиться работы в сфере прогнозирования научно-технического развития, обмена научно-технической и маркетинговой информацией, повышения качества образования и подготовки кадров. Должно быть предусмотрено участие сотрудников компании в преподавательской работе, а также взаимное участие сотрудников компании и организаций науки и высшего образования в коллегиальных органах управления и консультативных органах этих организаций.

11. Финансирование инновационной деятельности

11.1. Финансирование инновационной деятельности согласно [18] основывается на целевой ориентации инновационной деятельности и множественности источников ее финансирования. Финансирование инновационной деятельности может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, физическими лицами и юридическими лицами, а также государственными и негосударственные фондами поддержки, способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

11.2. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

11.3. Финансовое обеспечение научно-технических программ, сформированных и реализуемых на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, в том числе научно-технических программ создания новых техники и технологий двойного применения, может осуществляться в порядке долевого участия.

11.4. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых гранты передаются физическим лицам или юридическим лицам.

11.5. Финансирование Программы инновационного развития ОАО «РЖД» осуществляется за счет собственных средств компании, а также за счет привлеченных средств сторонних организаций.

Библиография

1. Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по результатам работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 4 января 2010 г. № Пр-22.

2. Решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол от 3 августа 2010 г. № 4 п. 4).

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).

4. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-576).

5. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Правительством РФ 5 августа 2005 г. № 2473п-П7).

6. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р).

7. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р).

8. Концепция единой технической политики холдинга «РЖД» (утверждена 18 июля 2009 г. № 64).

9. Стратегия развития холдинга «РЖД» на период до 2030 года и основные приоритеты его развития на среднесрочный период до 2015 года (утверждена Советом директоров ОАО «РЖД» от 26 апреля 2010 года, протокол № 9).

10. Стратегия инновационного развития ОАО «РЖД» на период до 2015 года (Белая книга ОАО «РЖД»), утверждена Президентом ОАО «РЖД» В.И. Якуниным 26 октября 2010 г.

11. Методические рекомендации по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденные решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям № 4 от 3 августа 2010 г.

12. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

13. Методические рекомендации по исследованию технического уровня, тенденций развития и конкурентоспособности создаваемых разработок в сфере железнодорожной техники на основе патентной информации, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 30 декабря 2010 г. № 2793р.

14. Патентная стратегия ОАО «РЖД» до 2030 года, утвержденная распоряжением ОАО «РЖД» от 20.01.2010 № 74р.

15. Протокол заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям № 2 от 1 апреля 2011 г.

16. Программа инновационного развития ОАО «Российские железные дороги на период до 2015 года, утвержденная Советом директоров ОАО „РЖД“ от 24 июня 2011 года, протокол № 13.»

17. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“.»

18. Федеральный закон от 20 июля 2011 г. № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О науке и государственной научно-технической политике“ и статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности».

------------------------------------------------------------------