ПНСТ 602-2022. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Нефтяная и газовая промышленность. Системы подводной добычи. Анализ рисков и готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 15.11.2022 № 109-пнст)

до 1 февраля 2026 года

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром 335» (ООО «Газпром 335»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 023 «Нефтяная и газовая промышленность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 ноября 2022 г. № 109-пнст

Правила применения настоящего стандарта и проведения его мониторинга установлены в ГОСТ Р 1.16-2011 (разделы 5 и 6).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии собирает сведения о практическом применении настоящего стандарта. Данные сведения, а также замечания и предложения по содержанию стандарта можно направить не позднее чем за 4 мес до истечения срока его действия разработчику настоящего стандарта по адресу: inf@gazprom335.ru и/или в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по адресу: 123112 Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2.

В случае отмены настоящего стандарта соответствующая информация будет опубликована в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты» и также будет размещена на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

Создание и развитие отечественных технологий и техники для освоения шельфовых нефтегазовых месторождений должно быть обеспечено современными стандартами, устанавливающими требования к проектированию, строительству и эксплуатации систем подводной добычи. Для решения данной задачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии реализуется «Программа по обеспечению нормативной документацией создания отечественной системы подводной добычи для освоения морских нефтегазовых месторождений». В объеме работ программы предусмотрена разработка национальных стандартов и предварительных национальных стандартов, областью применения которых являются системы подводной добычи углеводородов.

Целью разработки настоящего стандарта является установление требований к планированию и выполнению оценки риска и/или готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям. В настоящем стандарте особое внимание уделяется требованиям, связанным с обеспечением того, чтобы процесс проведения таких оценок соответствовал их предполагаемым целям, а не подробным требованиям, касающимся того, как следует анализировать оценку и различные опасности, обычно включаемые в такую оценку.

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие принципы оценки риска возникновения аварий и/или чрезвычайных ситуаций на системах подводной добычи углеводородов, применяемых при обустройстве морских нефтегазовых месторождений.

1.2 Настоящий стандарт применяется для планирования и выполнения оценки риска и готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям.

1.3 Настоящий стандарт не распространяется на определение величин пожарного риска.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения

ГОСТ Р 22.1.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения

ГОСТ Р 51897 (ISO Guide 73:2009) Менеджмент риска. Термины и определения

ГОСТ Р 54081 (МЭК 60721-2-8:1994) Воздействие природных внешних условий на технические изделия. Общая характеристика. Пожар

ГОСТ Р 54147 Стратегический и инновационный менеджмент. Термины и определения

ГОСТ Р 59304 Нефтяная и газовая промышленность. Системы подводной добычи. Термины и определения

ГОСТ Р ИСО 17776 Нефтяная и газовая промышленность. Морские добычные установки. Способы и методы идентификации опасностей и оценки риска. Основные положения

ГОСТ Р ИСО 31000 Менеджмент риска. Принципы и руководство

ГОСТ Р МЭК 61508-1 Функциональная безопасность систем электрических, электронных, программируемых электронных, связанных с безопасностью. Часть 1. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 59304, ГОСТ Р 51897, ГОСТ Р 22.1.02, ГОСТ Р 22.0.02 и ГОСТ Р 54147.

4 Сокращения

В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

СПД — системы подводной добычи;

КИПиА — контрольно-измерительные приборы и автоматика;

НКТ — насосно-компрессорные трубы;

СПКГ — система подводных колонных головок;

ПВО — противовыбросовое оборудование;

ПФА — подводная фонтанная арматура;

ППД — поддержание пластового давления;

ЧС — чрезвычайная ситуация;

BLEVE — взрыв расширяющихся паров кипящей жидкости (boiling Liquid Expanding Vapor Explosion);

DSHA — характерные условия возникновения опасностей и аварий (defined situation of hazards or accidents);

ER — реагирование на ЧС (emergency response);

ESD — устройство системы аварийного останова (emergency shutdown device);

FMEA — анализ видов и последствий отказов (Failure Mode and Effects Analysis);

FMECA — анализ вида, последствий и критичности отказов (failure mode effects and criticality analysis);

HAZID — идентификация опасностей (hazard identification);

HAZOP — исследование опасности и работоспособности (hazard and operability study);

QRA — количественная оценка риска (quantitative risk assessment);

SIL — уровень полноты безопасности (safety integrity level).

5 Общие положения

5.1 Анализ риска следует выполнять в соответствии с [1].

5.2 При проведении идентификации опасностей и оценки риска следует также руководствоваться положениями ГОСТ Р ИСО 17776.

6 Идентификация опасностей

6.1 Общие требования

6.1.1 Цели идентификации опасности заключаются в следующем:

• выявить (установить) и оценить события или совокупности обстоятельств, связанные с определенной(ыми) системой(ами), которые могут быть причиной возникновения опасности;
• подготовить исчерпывающий список опасностей на основе событий и обстоятельств, которые могут привести к авариям и ЧС.

6.1.2 Требования к идентификации опасности

6.1.2.1 Для идентификации опасности рекомендуется применять:

• перечень опасностей и статистическую информацию об авариях;
• опыт, приобретенный в предыдущих аналогичных анализах/оценках, проверках по безопасности;
• внутренние/внешние отчеты об инцидентах;
• пошаговые методы, такие как HAZOP/FMEA;
• установление требований, относящихся к тем дисциплинам, которые должны участвовать в HAZID, для того чтобы обеспечить идентификацию всех соответствующих опасностей.

6.1.2.2 Идентификация опасностей должна включать:

• подробный обзор возможных опасностей и источников инцидентов с дополнительными мерами;
• предварительную классификацию опасностей;
• идентификацию мер по контролю опасностей, например: проектирование с учетом безопасности, возможное улучшение конструкции, последующие оценки или анализ и т.п.;
• классификацию опасностей.

6.1.2.3 Документация должна включать, как минимум:

а) меры защиты для персонала;

б) описание используемого метода/руководства по идентификации опасностей;

в) определение критериев, используемых при классификации опасности;

г) документацию по оценкам рисков;

д) опасности, идентифицируемые с описанием причин и последствий;

е) описание внедренных мер;

ж) опасности, которые будут подвергаться дальнейшей оценке;

и) описание основных элементов СПД для идентификации опасностей, включая:

1. новые нестандартные концепции или концепции с ограниченным опытом эксплуатации,

2. схему расположения, технологическую схему и т.п.,

3. описание технологического процесса, вспомогательного оборудования;

к) описание аспектов эксплуатации (распределение рабочей силы, работа подъемного оборудования, огневые работы и т.п.);

л) описания и данные, относящиеся к нагрузкам, вызванным внешними параметрами окружающей среды;

м) исследования/анализ до процесса оценки;

н) исходные данные (данные о повреждении оборудования/системы, частота утечек и т.п.);

п) описание смежных работ, окружающей среды, включая уязвимые зоны и объекты;

р) основы проектирования с учетом безопасности, например: принципы использования воды для пожаротушения, обнаружения утечек газа, аварийного сброса давления в системе;

с) анализ SIL, проводимый в соответствии с ГОСТ Р МЭК 61508-1. Применение данного метода анализа накладывает определенные требования на барьеры. Необходимо учитывать, что результаты количественного анализа риска и результаты анализа SIL должны быть согласованы для обеспечения связности и прозрачности двух анализов.

6.1.3 Типовые перечни опасностей приведены в ГОСТ Р ИСО 17776.

6.2 Дополнительные требования

6.2.1 Стадия выбора концепции

Цели:

а) следует определить факторы:

1. способствующие возникновению риска крупных аварий и ЧС,

2. являющиеся определяющими для разделения между системами и формирования безопасных зон систем,

3. определяющие уровень риска для окружающей среды, основных нагрузок,

4. соответствующие критически важным опасностям для концепции обустройства морского месторождения;

б) также следует использовать метод HAZID для идентификации риска для конструкций и применяемых установок СПД. Целью этих действий является идентификация любых рисков, которые могут иметь значение для разработки проектных решений, для планирования расходов или для выбора концепции. Это особенно важно для модификаций объекта на этапе эксплуатации. Строительная деятельность или значительное увеличение персонала на этапе строительства может представлять существенный риск для некоторых оцениваемых концепций, и поэтому они должны быть идентифицированы.

6.2.2 Стадия формирования и оптимизации концепции. Стадия разработки рабочего проекта

6.2.2.1 Цели:

• пересмотр и обновление HAZID, выполненные на стадии выбора условий, при наличии доступной информации (уровень детализации) на момент оценки;
• оценка опасности для системы и действия, включая опасности, связанные с различными системами вспомогательного обслуживания технологического процесса;
• идентификация опасностей, которые связаны с требованиями относительно готовности к авариям и ЧС;
• идентификация критических вопросов, касающихся здоровья, безопасности и окружающей среды, и внесение существенного вклада в проектные решения для того, чтобы были приняты более безопасные, более экологичные и экономически эффективные варианты проектирования;
• идентификация возможных мер по снижению риска.

6.2.3 Стадия эксплуатации

6.2.3.1 Цели

Основной целью на этапе эксплуатации должно быть обновление ранее выполненной HAZID с учетом накопленного опыта эксплуатации СПД, новых знаний и возможных технических, организационных или административных изменений.

6.2.3.2 Требования:

а) в дополнение к пересмотру и обновлению HAZID, выполненной на более ранних стадиях, должно быть рассмотрено возможное влияние риска, учитывающее:

1. новые сведения об авариях и близких к аварийным ситуациям,

2. модификации/технические изменения (незначительные и значительные), внесенные после выполнения предыдущей оценки,

3. модификации, запланированные в будущем,

4. эксплуатационные/организационные изменения (незначительные и значительные), внесенные после выполнения предыдущей оценки,

5. технические и эксплуатационные условия на объекте;

б) в группу по HAZID следует включать персонал с опытом эксплуатации и обеспечения готовности к авариям и ЧС, произошедшим на этом объекте.

7 Оценка риска

7.1 Общие требования

7.1.1 Количественная оценка риска

7.1.1.1 Должны быть выполнены следующие требования:

а) события, подлежащие анализу, должны быть определены в процессе идентификации опасностей;

б) должен быть проведен анализ следующего:

1. технологических аварий,

2. аварий райзеров/в месте пересечения береговой линии и трубопроводов,

3. аварий в местах хранения (жидкости и газа),

4. аварий при погрузочно-разгрузочных работах,

5. случаев открытого фонтанирования и (неконтролируемых) выбросов,

6. аварий системы вспомогательного обслуживания технологического процесса, например утечка химических реагентов, пожары, взрыв трансформатора и т.п.,

7. аварий, вызванных внешними воздействиями и нагрузками от воздействия факторов окружающей среды,

8. повреждений конструкции (включая грубые ошибки),

9. потери устойчивости и/или плавучести (включая повреждение морских систем).

7.1.1.2 Должна быть определена частота проведения анализа приведенных выше исходных событий и должны быть выполнены следующие требования:

а) если используют данные о повреждениях, сведения о фактических повреждениях и авариях должны соответствовать условиям исследования и используемым методам, моделям и инструментам. Должно быть принято во внимание то, насколько репрезентативными и пригодными являются имеющиеся данные (рассматриваемые) о повреждениях. Факторы, которые следует учитывать, могут быть следующими:

1. тип объекта и используемого оборудования,

2. параметры технологического процесса, включая используемые вещества,

3. погодные условия в районе морского месторождения,

4. рабочие процедуры, организация и возможные изменения,

5. состояния резервуара,

6. стандарты проектирования, допуски,

7. качество и значимость доступных архивных данных,

8. развитие технологий,

9. программы технического обслуживания,

10. стандарты эксплуатации;

б) необходимо, чтобы анализ возможных причин исходных событий в явной форме дополнял оценку при недостатке репрезентативных и пригодных данных;

в) используемые данные должны быть задокументированы вместе с результатами рассмотрения их значимости.

7.2 Требования к количественной оценке риска на стадии выбора концепции

7.2.1 Анализ исходных событий

7.2.1.1 Опасности, имеющие в рассматриваемых концепциях значительную по величине ущерба разницу или имеющие высокий уровень риска, должны быть оценены количественно. Как правило, информация и время для детального анализа исходных событий ограничены. Поэтому для количественного анализа на этом этапе рекомендуется использовать данные сопоставимых систем или данные подобных объектов.

7.2.1.2 Риск перевозок персонала в отношении возможных различий между концепциями или определенными проблемами следует рассматривать на этом этапе.

7.2.1.3 Если риск столкновения судов считают значительным, на этом этапе следует выполнить подробный анализ причин столкновений. Это особенно важно, если риск столкновений будет определять параметры для конструкций объекта или местоположение объекта.

7.2.2 Анализ последствий

7.2.2.1 Все опасности, которые могут значительно влиять на риск для объекта, должны быть включены в моделирование последствий на стадии выбора концепции. Анализ последствий следует выполнять с помощью упрощенных (аналитических/эмпирических) моделей. Если результаты анализа имеют существенное значение для выбора концепции или оптимизации, могут потребоваться более точные модели.

7.2.2.2 Анализ надежности предложенных концепций должен быть сосредоточен на обеспечении основных требований безопасности.

7.2.2.3 Уровень детализации документации промежуточных результатов должен быть согласован с точностью моделирования последствий. При использовании упрощенных моделей все упрощения должны быть описаны в соответствующей документации. Для более точного моделирования документация промежуточных результатов должна соответствовать потребностям для поддержки принятия решений.

7.3 Требования к количественной оценке риска на стадии формирования и оптимизации концепции и разработки рабочего проекта

7.3.1 Анализ исходных событий:

а) анализ должен быть основан на наилучшей доступной характерной для данного проекта информации, а также на типовых данных;

б) исходные события, приводящие к опасным выбросам в окружающую среду, например в воздух, воду, донные отложения или почву, должны быть проанализированы с целью отражения изменений в скоростях выбросов, продолжительности и частоте событий для каждой среды;

в) виды аварий и повреждений должны быть идентифицированы и разнесены по категориям. Следует учитывать значимость видов аварий и повреждений для объекта и обоснование корректировок частоты отказов. К типовым категориям причин повреждений относят:

1. повреждения при эксплуатации,

2. превышение допустимых эксплуатационных параметров (например, вибрация),

3. технические повреждения,

4. износ металла (например, коррозия),

5. внешние воздействия (например, траление, падение предметов).

7.3.1.1 Технологические аварии

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

а) к исходному событию для риска, связанного с технологическими авариями, следует относить утечки или другие события, установленные на стадии идентификации опасностей;

б) должны быть учтены источники утечек в основном процессе;

в) следует учитывать утечки из других источников, установленных на стадии HAZID;

г) в случае недостаточности и/или отсутствия репрезентативных данных должны быть включены консервативные значения;

д) объем утечек должен включать вклад: от различных типов элементов оборудования (например, арматуры, фланцев, трубопровода, сосудов, насосов, компрессоров, теплообменников, приборов и т.п.) и систем аварийного отключения и типов выброса (вещество и его фаза). При определении объема утечек должны быть установлены местоположение/зона их возникновения;

е) объем утечек следует рассчитывать либо по размеру отверстия, либо по интенсивности утечки. Должны быть применены как минимум четыре различные категории утечки;

ж) объем утечек должен быть установлен таким образом, чтобы можно было оценить потерю основных функций безопасности и риск для персонала, объектов и окружающей среды;

и) объем утечек, указанный в перечислениях е) и ж), должен быть включен в соответствующую документацию в качестве промежуточного результата.

7.3.1.2 Аварии райзеров/берегового перехода и трубопроводов

Должны быть выполнены следующие требования:

а) исходным событием для риска, связанного с авариями на райзерах и трубопроводах, должно быть нарушение целостности оболочки (утечка) или другие события, указанные в идентификации опасности;

б) в ходе анализа следует рассматривать источники утечек из райзеров и трубопроводов, предназначенных для транспортировки углеводородов, таких как:

1. трубопроводы системы сбора продукции скважин,

2. транспортные трубопроводы,

3. газлифтные трубопроводы,

4. объекты на месте выхода трубопровода на берег;

в) при проведении анализа также должны быть учтены утечки из других источников, установленных на стадии HAZID;

г) должно быть учтено влияние характерных для трубопровода условий, таких как провисание части трубы, а также геологических условий, действий третьих сторон;

д) объем утечек должен различаться для каждого трубопровода/райзера и типа оборудования (например, арматура, фланцы), а также места установки;

е) объем утечек должен различаться для разного размера утечек либо по размеру отверстия, либо по интенсивности утечек;

ж) объем утечек, указанный в перечислениях д) и е), должен быть задокументирован в качестве промежуточного результата.

7.3.1.3 Аварии в системах вспомогательного обслуживания технологического процесса

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

• учтены все аварии в системах вспомогательного обслуживания технологического процесса (например, в трансформаторах и бойлерах), которые могут вызвать крупную аварию или перерасти в крупную аварию;
• оценено потенциальное влияние на важные системы вспомогательного обслуживания технологического процесса, вызванное другими авариями;
• для аварий в системе вспомогательного обслуживания технологического процесса, которые могут увеличивать риск крупных аварий (включая риск для окружающей среды), установлена частота этих аварий.

7.3.1.4 Аварии в местах хранения

В этих ситуациях должны быть отражены эксплуатационные аспекты, связанные с загрузками и выгрузками.

7.3.1.5 Контролируемые и неконтролируемые выбросы

Должны быть выполнены следующие требования:

а) фонтанирование и/или выброс из скважины могут произойти во время различных технологических операций и в разных местах, и они должны быть идентифицированы. Примерами в данном случае являются:

1. рабочие операции: строительство скважин [бурение (разведочное, эксплуатационное), спуско-подъемные операции, спуск обсадной колонны, спуск оборудования нижнего/верхнего заканчивания, ГИС; испытания/освоение скважины; газлифтные операции; нагнетание воды в пласт (система ППД); текущий/капитальный ремонт; обработка призабойной зоны; эксплуатация],

2. место фонтанирования: устье скважины, бурильная колонна/труба, П, ПФА, устье (СПКГ), заколонные проявления,

3. состояние устьевого/противовыбросового оборудования (угол, наклон, наличие трубы (другого инструмента)) в блоке превенторов,

4. требуется указать гидрометеорологическую обстановку в районе фонтанирования скважины [скорость и направление подводного и поверхностного течения в акватории, температура в районе морского дна и на поверхности, скорость и направление ветра, скорость, направление распространения углеводородного шлейфа, состав флюида (нефть, конденсат, газ), приблизительный дебет фонтана];

б) должны быть установлены частота выбросов для различных операций, места выбросов, фазы и скорость потока при выбросах. Частота должна быть установлена в зависимости от того сценария, который может повлечь повреждения и выбросы как для объекта, так и для окружающей среды;

в) частоты должны быть основаны на общих данных, если они считаются репрезентативными;

г) частота фонтанирования, указанная в перечислениях б) и в), должна быть задокументирована в качестве промежуточного результата.

7.3.1.6 Внешнее воздействие

7.3.1.6.1 Навал судна:

а) для морских платформ в ходе анализа должна быть оценена специфика судоходства в районе их размещения;

б) должны быть указаны исходные данные для проведения оценки;

в) данная оценка при необходимости должна включать следующее:

1. морской транспорт к объекту и от объекта,

2. морской транспорт и другие плавучие объекты в непосредственной близости от морской платформы,

3. расположенные поблизости плавучие объекты (например, плавучие морские платформы, плавучие базы, плавучие краны и т.п.),

4. рыболовные суда,

5. проходящие мимо суда (например, торговые суда, танкеры, паромы, суда обеспечения морских платформ, подводные лодки и т.п.);

г) в анализ должен входить расчет вероятности столкновений и связанных с ними ударных нагрузок:

1. столкновения с самоходными и дрейфующими объектами,

2. обрыв якорного каната или дрейф на якоре,

3. сбои в системах динамического позиционирования/двигателях,

4. влияние ошибок навигации,

5. процедуры для готовности к авариям и ЧС,

6. ветровые и волновые условия,

7. воздействие орудий рыболовного промысла на элементы СПД,

8. ледовые условия;

д) влияние судна на береговые сооружения должно быть включено в анализ, если необходимо, в том числе подход судна к причалу;

е) вероятность столкновений с различными аварийными нагрузками должна быть представлена в качестве промежуточных результатов.

7.3.1.6.2 Раскачивающиеся и падающие грузы:

а) должны быть изучены грузы за счет падения или качки, вызывающие повреждение опасных систем (утечку) или значительные повреждения конструкций. Риск должен быть ориентирован на влияние крупных аварий. Риск для персонала, не связанный с нагрузкой от падения и качки, рассматривают как аварии на производстве;

б) должны быть проанализированы следующие аварийные события:

1. падение крана, стрелы или груза в море, включая воздействие на трубопроводы, райзеры, якорный канат и т.п.,

2. падение крана, стрелы или груза на объект,

3. раскачивание грузов, которое может привести к разгерметизации или повреждению важных систем безопасности,

4. падающие и раскачивающиеся грузы;

в) должны быть указаны исходные данные для оценки;

г) должны быть идентифицированы системы/зоны, подверженные риску;

д) следует различать разные типы грузов, такие как контейнеры и трубы;

е) вероятность повреждения следует оценивать для соответствующих систем с учетом:

1. вероятности воздействия объекта на систему,

2. ударной нагрузки объекта на систему;

ж) анализ должен быть основан на эксплуатационных схемах подъема грузов и на распределении нагрузки;

и) вероятность падения различных грузов должна быть представлена в качестве промежуточных результатов.

7.3.1.6.3 Опасные природные явления

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

• выявление опасных природных явлений, характерных для места эксплуатации;
• оценка опасностей, связанных с возникновением природных чрезвычайных ситуаций.

7.3.1.7 Опасности, связанные с судовыми системами и морскими операциями

Опасности, связанные с судовыми системами (например, балластная, швартовная, позиционирования) и морскими операциями, должны включать следующее:

• анализ причин для опасностей должен быть достаточно детализирован для выявления потенциальных мер по снижению риска;
• анализ причин для опасностей, связанных с открытым морем, должен включать анализ технических и эксплуатационных сбоев с помощью подходящих методов, таких как анализ видов аварий и повреждений, последствий и критичности отказов (FMECA) и анализ рабочих заданий;
• анализ комбинации технических и/или эксплуатационных неисправностей следует проводить с помощью подходящих методик, таких как анализ дерева сбоев и/или анализ дерева событий;
• в анализ должны быть включены и оценены общий тип и общая причина сбоев;
• анализ должен отражать статистику аварий и несчастных случаев, поступающую с эксплуатационных участков;
• должны быть указаны исходные данные для оценки.

7.3.2 Анализ последствий:

а) последовательность событий должна быть четко смоделирована с помощью подходящих инструментов, таких как дерево событий или подобных;

б) вероятности последствий для компонентов СПД следует основывать на следующем:

1. на системах барьеров: технических условиях, требованиях SIL, актуальных опытных данных,

2. физических воздействиях: расчет физических воздействий и реакций на воздействия,

3. конечных результатах физических воздействий: моделирование конечных результатов в соответствии с подробной системой моделирования;

в) физические эффекты, которые определяют последовательность и/или последствия, должны быть смоделированы с применением признанных моделей (эмпирических, аналитических или имитационных). Выбор моделей будет зависеть от стадии жизненного цикла и доступного для входных данных уровня детализации;

г) последствия для людей, окружающей среды и имущества следует, когда это уместно, определять на основе расчета физического воздействия и реагирования, как подробно описано ниже;

д) отдельное исследование должно быть выполнено как часть количественной оценки или его следует включить в анализ готовности к авариям и ЧС с целью учета аспектов спасения и эвакуации персонала. Необходимо отразить следующее:

1. стратегию покидания, эвакуации и спасения,

2. вероятность для персонала оказаться запертым в результате аварии внутри основной зоны, в которой произошла авария, или в соседней зоне,

3. необходимое для покидания, спасения и эвакуации время,

4. доступность и вместимость средств для эвакуации,

5. смертельные риски при покидании и эвакуации;

е) расчет вероятности жертв должен учитывать реагирование людей на поражающие факторы:

1. тепловое излучение,

2. токсичный газ (включая наркотический эффект), удушающий газ, дым и т.п.,

3. первичные и вторичные воздействия (обычно наиболее важные) взрывных/ударных нагрузок;

ж) в этом исследовании должны быть указаны предельно допустимые воздействия на человека. Обычно следует применять функции, основанные на дозе (воздействие и продолжительность);

и) при необходимости должны быть рассчитаны последствия для окружающей среды в соответствии с описанием в 7.3.2.9;

к) при необходимости воздействие на объект должно отражать:

1. распределение продолжительности аварийных событий (часто превышающих период воздействия на персонал),

2. реакции оборудования и конструкций,

3. необходимый ресурс и время восстановительных работ,

4. затраты на восстановление и продолжительность операций останова, включая возможные временные решения, например байпас, временное оборудование, подстанции и т.п.

7.3.2.1 Технологические аварии

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

а) учтена отдельно утечка из каждого сегмента системы аварийного останова (ESD) в основном технологическом процессе;

б) проведены вычисления переходного режима выбросов, например объемов, интенсивности, продолжительности;

в) временная утечка должна быть ограничена уровнем < 0,1 кг/с. Необходимо, чтобы в расчетах было отражено следующее:

1. объем углеводорода, температура, давление, состав и летучесть опасных веществ для каждого сегмента ESD,

2. эффективность и надежность сегментации ESD и аварийного сброса давления,

3. влияние распределения размеров возможной утечки по четырем различным категориям утечек;

г) проведен расчет рассеяния выбросов. Необходимо, чтобы было отражено, как минимум, следующее:

1. испарение,

2. схема размещения оборудования, включая препятствия,

3. импульс при выбросе,

4. влияние ветра и вентиляции,

5. условия окружающей среды;

д) выполнен расчет вероятности возгорания;

е) проведен расчет нагрузки, вызванной пожаром, в соответствии с ГОСТ Р 54081. Продолжительность пожара следует оценивать с учетом продолжительности выбросов, а также его эскалации;

ж) оценен риск взрыва для определения вероятности его возникновения при аварии и для анализа последствий разрушений;

и) проведена оценка рассеяния для дыма и токсичных газов, чтобы учесть доступность путей эвакуации, безопасных зон и средств эвакуации;

к) включены выбросы в окружающую среду с учетом последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

л) выполнено моделирование аварии, отражающее эффективность принимаемых мер и охватывающее, как минимум, следующие аспекты:

1. обнаружение источника возникновения аварии,

2. функционирование системы аварийного отключения и сброса давления в технологической системе,

3. контроль возгорания,

4. контроль утечек,

5. функционирование аварийной энергосистемы,

6. функционирование системы обнаружения пожара и загазованности,

7. функционирование системы активной противопожарной защиты,

8. функционирование системы пассивной противопожарной защиты,

9. функционирование системы минимизации последствий и защиты от взрыва,

10. эвакуация, покидание опасных зон и спасение персонала,

11. разделение основных зон,

12. контроль целостности и устойчивости конструкций;

м) представлена количественная оценка вероятности различных последствий, таких как:

1. невспыхнувшая утечка,

2. вспыхнувшая утечка без эскалации,

3. вспыхнувшая утечка со значительным распространением в другие сегменты ESD,

4. воспламенившаяся утечка со значительной эскалацией и воздействием на другие основные зоны;

н) представлены промежуточные результаты, полученные при анализе последствий, чтобы увеличить прослеживаемость оценки и дать возможность сравнивать результаты. Формат результатов должен подстраиваться под цели анализа, но при этом должны быть учтены следующие аспекты:

1. вероятности возгорания,

2. частота возгораний,

3. интенсивность утечки в зависимости от времени,

4. частота взрывов,

5. частота эскалации,

6. вероятность сбоя основных мер в соответствии с анализом дерева событий;

п) анализ должен быть основан на последних доступных данных проектирования объекта. Это должно включать:

1. схемы трубной обвязки и КИПиА,

2. принципиальную схему технологического процесса,

3. объемы, давления, температуры и составы для сегментов ESD,

4. логику отключения ESD,

5. чертежи схемы размещения,

6. 3D-модели достаточной точности,

7. схемы путей эвакуации,

8. схему размещения детекторов обнаружения пожара и утечки газа,

9. проектные требования, включая исходные данные и технические условия для проектирования систем безопасности,

10. стратегии обеспечения безопасности,

11. технические условия для определения размеров аварийной нагрузки,

12. исследование техники безопасности.

7.3.2.2 Аварии райзеров/берегового перехода и трубопроводов

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

а) должна быть учтена по отдельности утечка из каждого райзера/трубопровода в разных местах. Места выбросов должны отражать возможность разгерметизации и вероятные негативные последствия. Местами разгерметизации могут быть:

1. морские, внутри безопасной зоны (верхняя палуба, зона периодического смачивания и под водой),

2. морские, за пределами безопасной зоны,

3. место пересечения береговой линии,

4. береговые;

б) должны быть включены вычисления переходного режима выбросов (объемов, интенсивности, длительности). В расчетах должно быть отражено следующее:

1. объем углеводорода, температура, давление, состав и летучесть для каждого райзера или трубопровода,

2. влияние трения,

3. эффективность и надежность ESD и сброса давления, если они установлены,

4. влияние распределения размеров возможной утечки по четырем различным категориям утечек;

в) должен быть включен расчет рассеяния выбросов. Необходимо отразить следующее:

1. испарение,

2. импульс во время выброса. Следует различать:

• выброс в воздушное пространство,
• выброс из подземных трубопроводов (в результате эрозии),
• подводные выбросы;

3. распространение. Следует различать:

• подводное распространение,
• распространение на поверхности моря,
• распространение по земле,
• распространение внутри ограниченных зон;

4. влияние ветра и волнения,

5. условия окружающей среды;

г) должна быть включена оценка потенциального гидравлического удара, вызванного повышенным давлением внутри направляющих труб;

д) должен быть представлен расчет вероятности возгорания;

е) должен быть расчет нагрузки, вызванной пожаром, в соответствии с ГОСТ Р 54081. Продолжительность пожара следует оценивать с учетом продолжительности выбросов, а также его эскалации;

ж) если утечка из райзера или трубопровода представляет значительный потенциальный риск взрыва в закрытых помещениях, должны быть проведены расчеты риска взрыва. Для других сценариев взрыва следует использовать такой метод, как мультиэнергетический;

и) для аварий райзеров должно быть оценено рассеяние дыма для учета доступности путей эвакуации, безопасной зоны и средств эвакуации;

к) должны быть включены выбросы в окружающую среду с учетом последствий для окружающей среды;

л) должно быть выполнено моделирование аварии, отражающее эффективность принимаемых мер и охватывающее, как минимум, следующие аспекты:

1. обнаружение источника возникновения аварии,

2. функционирование системы аварийного отключения и сброса давления,

3. контроль возгорания,

4. функционирование системы обнаружения возгорания и утечки конденсата и нефти,

5. функционирование системы противопожарной защиты,

6. эвакуация, покидание опасных зон и спасение персонала,

7. контроль целостности и устойчивости конструкций,

8. проведение количественной оценки вероятности различных последствий:

• невспыхнувшей утечки,
• вспыхнувшей утечки без эскалации,
• вспыхнувшей утечки со значительной эскалацией;

м) анализ должен быть основан на актуальных доступных данных для райзера/трубопровода;

н) должны быть представлены промежуточные результаты, полученные при анализе последствий, чтобы увеличить прослеживаемость оценки и дать возможность сравнивать результаты. Формат результатов должен подстраиваться под цели анализа, но при этом должны быть включены следующие аспекты:

1. вероятность возгорания,

2. частота возгораний,

3. интенсивность утечки в зависимости от времени,

4. частота взрывов,

5. частота эскалации,

6. вероятность неисполнения основных мер в соответствии с анализом дерева событий;

п) для береговых трубопроводов влияние доступности путей эвакуации и укрытия не следует учитывать.

7.3.2.3 Аварии в системах вспомогательного обслуживания технологического процесса

В тех случаях, когда это применимо, обычно приводят следующие требования в разделе, относящемся к технологическим авариям:

• моделирование вероятности возгорания, а также нагрузок от воздействий температуры и давления должно учитывать физические и химические свойства соответствующих веществ;
• для воздействия токсичных и удушающих газов в анализ последствий должны быть включены время воздействия и концентрация газов;
• в анализе последствий для персонала должно быть оценено фактическое воздействие с учетом защиты с помощью одежды, стен и т.д. с достаточным учетом индивидуальных изменений;
• для аварий в системе вспомогательного обслуживания технологического процесса, которые могут увеличивать риск крупных аварий (включая риск для окружающей среды), должны быть установлены прогнозируемые последствия.

7.3.2.4 Аварии в местах хранения:

а) для анализа утечек из резервуара должны быть использованы требования, приведенные в 7.3.2.3;

б) дополнительно должны быть оценены взрывы в цистерне и рост аварийности в цистерне, включая внешнее воздействие;

в) должны быть включены аварии, связанные с наполнением цистерн и их разгрузкой;

г) выбросы в окружающую среду должны включать анализ последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

д) для резервуаров под давлением необходимо оценивать возможность взрыва расширяющихся паров кипящей жидкости (BLEVE);

е) при проведении анализа BLEVE должны оценивать термическое излучение, нагрузки от давления и осколки/разлетающиеся предметы;

ж) анализ должен отражать все значимые системы безопасности, такие как:

1. система пассивной и активной противопожарной защиты,

2. системы сброса давления,

3. продувочный газ,

4. водяные завесы и т.п.

7.3.2.5 Контролируемые и неконтролируемые выбросы

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

а) учтена утечка отдельно от всех выявленных мест утечки;

б) отражены переменные значения выбросов, например объем, скорость потока, продолжительность. Необходимо учитывать следующее:

1. количество углеводорода, температуру, давление, состав и фазу жидкой среды,

2. эффективность и надежность отводящей системы,

3. возможность методов контроля фонтанирования/выброса из скважины бурового раствора, цементного раствора, а также методов контроля закачки раствора глушения в ствол аварийной скважины через пробуренную наклонно-направленную разгрузочную скважину, а также вероятность этих событий;

в) определено влияние падения давления в резервуаре по отношению:

1. к проницаемости, пористости продуктивного пласта,

2. падению давления в продуктивном пласте как функции жизненного цикла скважины;

г) проведен расчет рассеяния выбросов;

д) выполнен расчет вероятности возгорания;

е) учтено рассеяние дыма, проведены расчет нагрузки от эскалации пожара и оценка риска взрыва аналогично указанным в 7.3.2.2;

ж) проанализированы воздействия токсичных газов на персонал в результате выбросов. В анализ последствий должны быть включены время воздействия и концентрация токсичных и удушающих газов:

1. методом конечных элементов, который является методом для проведения структурного анализа с помощью компьютерного моделирования. Использует его в качестве инженерного анализа (комплекса испытаний), предназначенного для определения способности оборудования, конструкций, а также производимой продукции выдерживать проектные нагрузки и бесперебойно функционировать при расчетных условиях эксплуатации,

2. анализ атмосферной дисперсии и анализ тепла излучения,

3. анализ загрязнений при подводном фонтанировании скважины;

и) выполнено моделирование аварии, отражающее эффективность принимаемых мер и охватывающее, как минимум, следующие аспекты:

1. определение запаса бурового раствора требуемой плотности и реагентов для его приготовления,

2. функционирование системы измерения уровня раствора в емкостях,

3. функционирование системы отстыковки бурового райзера от блока превенторов,

4. контроль возгорания,

5. контроль разливов,

6. функционирование аварийных систем, связанных со скважинными операциями и бурением,

7. функционирование подводного оборудования, предназначенного для плановой или аварийной отстыковки лифтовой колонны от колонны НКТ,

8. функционирование ПВО,

9. функционирование ПФА,

10. функционирование клапана-отсекателя;

к) отражены различные возможности потока в зависимости от преград на его пути;

л) представлена количественная оценка вероятности различных последствий, таких как:

1. фонтан без возгорания углеводородов/выброс из скважины,

2. фонтан с возгоранием углеводородов/выброс из скважины без эскалации,

3. фонтан с возгоранием углеводородов/выброс из скважины с эскалацией и воздействием на другие основные зоны;

м) включены выбросы в окружающую среду с учетом последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

н) представлены промежуточные результаты, полученные при анализе последствий [см. перечисления л) и м)], чтобы увеличить прослеживаемость оценки и провести сравнение результатов. Формат результатов должен подстраиваться под цели анализа, но при этом должны быть учтены следующие аспекты:

1. вероятность возгорания,

2. частота возгораний,

3. продолжительность утечек,

4. частота взрывов,

5. частота эскалации,

6. вероятность сбоя основных мер в соответствии с анализом дерева событий.

7.3.2.6 Внешнее воздействие (навал судна, падающий или раскачивающийся груз)

7.3.2.6.1 Навал судна

Должны быть выполнены следующие требования:

а) способность конструкции объекта выдерживать нагрузки от силы столкновения должна быть отражена с учетом локальных и глобальных перегрузок конструкции. При использовании упрощенных методов следует учитывать необходимый запас прочности;

б) должны быть рассмотрены повреждения, связанные с ударом судовой надстройки, или бульба судна по критически значимым частям объекта;

в) при проведении анализа должна быть осуществлена оценка повреждения, связанного с райзерами, балластом и резервуарами для хранения пластового флюида;

г) необходимо изучить вероятность затопления судна с повреждением морских трубопроводов, опорных плит устьевого оборудования подводной скважины и подводного оборудования;

д) в анализе должно быть учтено повреждение, связанное с аварийной постановкой на якорь;

е) при проведении анализа должна быть принята во внимание возможность эвакуации персонала до столкновения судна с объектом;

ж) анализ, указанный в перечислении е), должен учитывать взаимное расположение судна и объекта;

и) оценка последствий должна включать оценку воздействия с разным уровнем энергии в соответствии со скоростью и геометрией удара;

к) выбросы в окружающую среду должны включать анализ последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

л) анализ должен отражать соответствующие меры безопасности. Как минимум, они должны включать:

1. плановые эксплуатационные ограничения для судов,

2. ударопрочные элементы объекта (включая райзеры),

3. систему управления движения судов,

4. плановые меры обеспечения готовности к авариям и ЧС.

7.3.2.6.2 Раскачивающиеся и падающие грузы

Должны быть выполнены следующие требования:

а) способность конструкции объекта выдерживать нагрузки от силы столкновения должна быть отражена с учетом локальных и глобальных перегрузок конструкции. При использовании упрощенных методов следует учитывать необходимый запас прочности;

б) должны быть рассмотрены повреждения, связанные с ударом судовой надстройки, или бульба судна по критически значимым частям объекта;

в) при проведении анализа должна быть осуществлена оценка повреждения, связанного с райзерами, балластом и резервуарами для хранения пластового флюида;

г) должен быть проведен анализ вероятности затопления судна с повреждением морских трубопроводов, опорных плит устьевого оборудования подводной скважины и подводного оборудования;

д) должно быть проанализировано возможное повреждение, связанное с аварийной постановкой судна на якорь;

е) должен быть проведен анализ возможности эвакуации персонала до столкновения судна с объектом;

ж) анализ, указанный в перечислении е), должен учитывать взаимное расположение судна и объекта;

и) оценка последствий должна включать оценку воздействия с разным уровнем энергии в соответствии со скоростью и геометрией удара;

к) выбросы в окружающую среду должны включать анализ последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

л) анализ должен отражать соответствующие меры безопасности, которые, как минимум, должны включать:

1. плановые эксплуатационные ограничения для судов,

2. проверку ударопрочных элементов объекта (включая райзеры),

3. плановый надзор за движением судов,

4. плановые меры обеспечения готовности к авариям и ЧС.

7.3.2.6.3 Внешнее воздействие

Должны быть выполнены следующие требования:

• способность конструкции объекта выдерживать столкновения и ударные нагрузки и взрывы должны быть отражены с учетом локальных и глобальных перегрузок конструкции;
• возможную эскалацию из-за нарушения целостности оболочки необходимо проанализировать в соответствии со сценариями технологической утечки или утечки райзера;
• анализ должен быть основан на определенных аспектах расположения;
• оценка последствий должна включать оценку воздействия различных аварийных нагрузок;
• должны быть проанализированы соответствующие меры;
• должны быть плановые меры обеспечения готовности к авариям и ЧС;
• выбросы в окружающую среду должны быть включены в анализ последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9).

7.3.2.7 Опасности, связанные с судовыми системами и морскими операциями

При проведении анализа должны быть выполнены следующие требования:

а) должен быть выполнен специфический анализ плавучих морских платформ с целью установки последствий опасностей, связанных с открытым морем;

б) при необходимости должен быть выполнен:

1. расчет остаточной плавучести и устойчивости в условиях повреждений,

2. расчет распределения нагрузки в условиях повреждений,

3. анализ динамической реакции на аварийные нагрузки;

в) должно быть определенное воздействие на основные функции безопасности:

1. локальные и глобальные перегрузки конструкций,

2. утрата плавучести и/или устойчивости,

3. угол крена и его влияние на пути эвакуации и средства эвакуации,

4. возможность эвакуации до потери управления;

г) должны быть проанализированы возможные последствия эскалации;

д) должны быть включены выбросы в окружающую среду с учетом последствий для окружающей среды (см. 7.3.2.9);

е) должны быть отражены рабочие характеристики основных мер.

7.3.2.8 Допустимые нагрузки на человека

Должны быть выполнены следующие требования:

а) в исследовании должны быть указаны предельно допустимые нагрузки для человека;

б) для оценивания риска, связанного с покиданием и эвакуацией, должно быть отражено следующее:

1. стратегия покидания, эвакуации и спасения персонала,

2. вероятность для персонала оказаться запертым в результате аварии внутри основной зоны, в которой произошла авария, или в соседней зоне,

3. необходимое для покидания, спасения и эвакуации персонала время,

4. доступность и вместимость средств для эвакуации,

5. риск несчастных случаев при покидании и эвакуации,

6. потеря путей эвакуации из-за плохой видимости.

7.3.2.9 Последствия для окружающей среды

Анализ должен включать:

а) все значимые сценарии, установленные на стадии HAZID;

б) интенсивность и продолжительность выбросов, которые должны быть указаны для идентифицированных сценариев выброса, а также колебания скорости выброса и его продолжительности;

в) моделирование сноса течением и рассеяние соответствующих опасных веществ на поверхности моря и в водяной толще, а также, при необходимости, воздействия на береговую линию;

г) влияние соответствующих мер, таких как обнаружение, системы слива и т.п.;

д) моделирование воздействия на чувствительные природные ресурсы, по крайней мере на период запланированной активности и последующий месяц;

е) расчет последствий для окружающей среды. Последствия должны зависеть от соотношения количества вредного вещества и чувствительности окружающей среды. Последствия следует рассчитывать для идентифицированных индикаторов риска, например популяций или ареала обитания;

ж) результаты расчетов, которые должны быть задокументированы, если выполняют расчеты последствий для окружающей среды;

и) расчет последствий для окружающей среды, который должен быть сопоставим при проведении сравнения вклада в экологический риск от различных объектов;

к) плановые меры обеспечения готовности к последствиям аварий и ЧС.

7.4 Требования к количественной оценке риска на стадии эксплуатации

7.4.1 Анализ исходных событий

Должны быть выполнены следующие требования:

а) когда количественный анализ проводят для объекта, несколько лет находящегося в эксплуатации, расчеты частоты должны включать фактическую статистику для этого объекта. Однако такое уточнение частоты следует выполнять только для тех данных, которые можно считать статистически значимыми;

б) должно быть оценено техническое состояние оборудования и барьеров на объекте и рассмотрена возможность регулировки частоты отказов;

в) в случае скорректированных частот должны быть задокументированы исходные данные, выводы и необходимая статистическая обработка.

7.4.2 Анализ последствий

Должны быть выполнены следующие требования:

а) акцент на этапе эксплуатации или на этапе подготовки рабочего проекта должен быть направлен на вопросы эксплуатации и готовности к возможным авариям и ЧС, что подразумевает изменение в необходимости анализа последствий в отношении детализации анализа и представления результатов;

б) анализ последствий должен, при необходимости, отражать потребность в актуальных данных, например, относительно персонала, используемого в эксплуатации и обеспечении готовности к возможным авариям и ЧС, допустим для описания сценария.

8 Общие требования для процесса оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

8.1 Общие положения

На рисунке 1 приведены шаги процесса оценки готовности к авариям и ЧС и входные данные, полученные в результате количественной оценки. Оценка готовности к возможным авариям и ЧС должна включать следующие основные шаги:

а) определение области применения, целей и критериев оценки;

б) идентификация опасностей;

в) установление характерных условий возникновения опасностей и аварий (DSHA), анализ развития событий;

г) идентификация основных функциональных требований готовности к авариям и ЧС;

д) оценка:

1. специальных требований к готовности к авариям и ЧС,

2. специальных стратегий реагирования на аварии и ЧС;

е) документирование процесса оценки готовности к авариям и ЧС;

ж) обмен информацией и консультирование по шагам процесса;

Различным стадиям оценки будет уделяться отдельное внимание на разных стадиях жизненного цикла. В последующих разделах описаны меры, предназначенные для реализации трех основных категорий этапов проекта.

Цель и условия каждого шага при оценке готовности к возможным авариям и ЧС для разных этапов могут изменяться.

Оценка готовности к авариям и ЧС должна быть выполнена на каждой стадии жизненного цикла объекта в тесном взаимодействии с QRA.

При выполнении оценки готовности к авариям и ЧС в нее должны быть включены и перенесены следующие аспекты, приведенные в анализе риска:

а) должны быть идентифицированы и задокументированы все определяющие аварийные события (как часть DSHA). Должна быть идентифицирована и задокументирована особо значимая информация по крупным авариям из QRA, которая представляет собой типичную информацию о потенциальных последствиях исходных событий, изменениях последствий и хода событий;

б) должны быть идентифицированы и задокументированы допущения и предпосылки, используемые в качестве основы для установления рабочих требований к готовности к авариям и ЧС и ограничений по эксплуатации;

в) рекомендации QRA должны быть учтены при установлении функциональных требований к готовности к авариям и ЧС.

8.2 Определение области применения, целей и критериев оценки

8.2.1 Требования

8.2.1.1 Общие положения

Определение области применения, среды и критериев для процесса оценки готовности к авариям и ЧС должно включать в себя, но, не ограничиваясь этим, следующее:

• определение целей;
• определение объема работ;
• описание предпосылок;
• распределение обязанностей;
• описание необходимой способности и участие в оценке готовности к авариям и ЧС;
• выбор соответствующего технологического процесса/метода — планы/действия;
• определение системы (цель анализа);
• определение плана осуществления процесса.

8.2.1.2 Определение целей

Должны быть определены цели для оценки готовности к авариям и ЧС, соответствующие этапу проекта. Цели должны соответствовать назначению оценки, в частности: для обеспечения достаточных и надлежащих входных данных для своевременного принятия решений.

Установленные цели для оценки готовности к авариям и ЧС (и ее элементов) должны быть задокументированы.

8.2.1.3 Определение объема работ

Объем оценки готовности к авариям и ЧС должен быть определен и, как минимум, включать:

а) определение целей анализа;

б) описание действий, которые должны быть выполнены.

В зависимости от системы (систем), подвергаемой(ых) оценке, и от целей процесса оценка готовности к авариям и ЧС может включать разработку стратегий покидания эвакуации и спасения.

8.2.1.4 Определение исходных условий

Должны быть идентифицированы и описаны все предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС. Предпосылки, как минимум, должны:

• определять цель оценки в соответствии с необходимыми действиями;
• идентифицировать и описывать целевые группы для результатов оценки;
• идентифицировать соответствующие нормативы, возможные правила классификационного сообщества и применимые требования и технические условия;
• идентифицировать общие принципы готовности к авариям и ЧС;
• идентифицировать прочие внутренние требования компании;
• идентифицировать значимые для QRA предпосылки и предположения, которые могут влиять на оценку готовности к авариям и ЧС;
• идентифицировать значимые для эксплуатации предпосылки при оценке готовности к авариям и ЧС.

8.2.1.5 Определение обязанностей

Обязанности, связанные с планированием и выполнением всего процесса, элементы и различные сопутствующие задачи/действия, должны быть распределены между вовлеченными сторонами.

8.2.1.6 Описание необходимой компетенции и участия в оценке готовности к авариям и ЧС

В процессе оценки готовности к авариям и ЧС на всех стадиях жизненного цикла должен быть задействован следующий персонал:

• обладающий опытом эксплуатации;
• специалист в области управления при ЧС;
• обладающий знаниями QRA;
• медицинский персонал;
• специалист охраны труда/рабочей силы;
• представители профессиональных аварийно-спасательных служб.

Кроме того, на этапе проектирования следует привлекать инженерный персонал.

Персонал из организации по подготовке к ЧС должен привлекаться для оценок на этапе эксплуатации и модификации.

8.2.1.7 Определение методов, моделей и инструментов, используемых в процессе

Все используемые методы, модели и инструменты должны быть адаптированы к потребностям поддержки принятия решений, целям и объему конкретного анализа.

8.2.1.8 Определение границ системы и ее основных элементов

Должны быть указаны и описаны в приемлемой форме все границы для оценки готовности к авариям и ЧС.

Описание, как минимум, должно включать следующие основные аспекты:

а) техническая система (процесс, конструкция, вспомогательное обслуживание технологического процесса, безопасность, системы готовности к авариям и ЧС);

б) период времени, типы операций и действий, к которым относится анализ;

в) доступные на объекте ресурсы;

г) взаимодействие с соответствующими ресурсами:

1. компания, месторождение, участок, внешние ресурсы на случай аварии для морских объектов,

2. компания и внешние ресурсы для действий в ЧС для береговых объектов;

д) определение групп, подверженных воздействию риска, включая возможные группы третьей стороны.

Установленные при оценке готовности к авариям и ЧС границы должны быть задокументированы.

8.2.1.9 Определение плана оценки готовности к авариям и ЧС

Этот план должен включать следующие аспекты:

• возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте;
• достаточное количество ресурсов, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
• состав и дислокация сил и средств ресурсов, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
• порядок обеспечения постоянной готовности ресурсов, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
• организация управления, связи и оповещения при аварии на объекте;
• система взаимного обмена информацией между организациями — участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте;
• первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте;
• действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
• мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения;
• организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте.

8.3 Идентификация опасностей

В оценку готовности к авариям и ЧС должны быть включены следующие элементы:

• участие в оценке риска HAZID;
• проверка HAZID при оценке риска.

8.4 Установление характерных условий возникновения опасности и аварий, анализ развития событий

Для установления характерных условий возникновения опасности и аварий, а также для анализа развития событий должны быть выполнены следующие требования:

а) DSHA должна включать:

1. крупные аварии, включая классификацию аварийных событий, идентифицированных при QRA,

2. события, происходившие ранее при выполнении аналогичных действий,

3. временное повышение риска, например: появление дрейфующих объектов, человек за бортом, нестабильная скважина в связи с выполняемыми на ней работами и условия окружающей среды и т.п.;

б) описание DSHA;

в) выбор DSHA, который должен быть задокументирован, включая описание критериев выбора.

8.5 Идентификация основных функциональных требований готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Для проведения идентификации основных функциональных требований готовности к авариям и ЧС должен быть установлен набор рабочих требований к объекту и DSHA. Рабочие требования к объекту должны быть начальной точкой последующего анализа.

Перечень основных функциональных требований к готовности к авариям и ЧС должен соответствовать:

• с требованиями нормативных актов, возможных правил классификационного общества и применимых стандартов и технических условий;
• с общими принципами или принципом готовности к авариям и ЧС;
• с требованиями компании и оператора к готовности к авариям и ЧС.

8.6 Оценка

8.6.1 Общие положения

Проведение оценки требований к эффективности взаимодействия аварийных служб и стратегиям реагирования на аварии и ЧС позволяет принять решения, дополняющие основные функциональные требования готовности к авариям и ЧС, и обеспечивает установление стратегий реагирования.

В оценке должны быть приведены исходные данные для решения о готовности к авариям и ЧС, отражающие:

• пути эвакуации;
• безопасную зону, включая место сбора и зону эвакуации;
• средства эвакуации (тип, место и пропускная способность);
• оборудование для спасения персонала;
• использование и взаимодействие с внешними ресурсами и возможной границей контакта с третьей стороной;
• дежурно-спасательные суда;
• оборудование и средства для предотвращения загрязнения окружающей среды;
• перечень необходимых организационных мер и оборудования.

Различные решения по обеспечению готовности к авариям и ЧС должны быть оценены в отношении требований к рабочим характеристикам. Следует проанализировать необходимость в дополнительных требованиях к рабочим характеристикам, а также к уточнению стратегий реагирования на ЧС.

8.6.2 Специальные требования к готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Должна быть оценена возможная потребность в определенных требованиях к рабочим характеристикам. Специальные требования к рабочим характеристикам для готовности к авариям и ЧС должны:

а) учитывать основные требования к рабочим характеристикам;

б) учитывать особенности концепции/объекта, если требуется;

в) быть основанными на описаниях DSHA;

г) быть составной частью анализа;

д) включать/отражать соответствующие предположения и предпосылки в анализе риска;

е) быть:

1. выраженными как функциональность,

2. понятными,

3. явными и измеряемыми,

4. реалистичными;

ж) быть установлены в зависимости от следующих типичных стадий реагирования на ЧС:

1. обнаружение и аварийное оповещение,

2. ограничение опасности,

3. спасение,

4. покидание и эвакуация,

5. нормализация;

и) включать описание исходных данных для требований к рабочим характеристикам.

8.6.3 Специальные стратегии реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации

Следует подготовить специальные стратегии реагирования на DSHA. Эти стратегии должны включать описание действий для реагирования на ЧС.

Применимо следующее:

• стратегии должны быть основаны на оценке DSHA и общих принципах обеспечения готовности к авариям и ЧС;
• в основе стратегии должна быть оценка требований к рабочим характеристикам для готовности к авариям и ЧС и для принятия установленных мер и решений;
• стратегии должны быть составной частью анализа.

8.7 Документирование процесса оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Документация и результаты оценки готовности к авариям и ЧС должны включать:

• постановку целей, объем работ и ограничения;
• описание рассматриваемого объекта, включая все аспекты;
• указание всех предположений и предпосылок, включая полученные из QRA;
• описание использованной методологии;
• формирование группы анализа;
• описание всех значимых DSHA;
• описание установленных требований к рабочим характеристикам для обеспечения готовности к авариям и ЧС;
• описание стратегии реагирования на ЧС;
• описание требуемых ресурсов и решений;
• рекомендации.

8.8 Обмен информацией и консультирование по шагам процесса

При обмене информацией и консультировании по шагам процесса оценки готовности к авариям и ЧС применяют следующие требования:

а) схема оповещения и взаимодействия должна быть подготовлена на ранней стадии процесса;

б) план должен включать обмен информацией и консультирование, связанные с (но не ограничиваясь этим):

1. формированием условий для оценки риска,

2. выполнением оценки,

3. тем, как результаты оценки должны быть переданы различным заинтересованным лицам;

в) план должен включать краткое описание того, как и когда должен быть осуществлен обмен информацией (письменно и/или устно) в целом и для тех субъектов, которым требуется особая форма обмена информацией, включая обратную связь от получателя информации. Предположения и допущения, которые будут использованы при оценке, являются примерами информации, требующей обмена информацией между выполняющими оценку и теми, кто несет ответственность за принятие технических и эксплуатационных решений;

г) ответственные за обмен информацией и консультирование должны быть идентифицированы и включены в план.

8.9 Мониторинг, пересмотр и обновление оценки риска

8.9.1 Общие положения

На определенных стадиях могут быть внесены некоторые изменения в объект или эксплуатацию, которые должны быть проверены в ходе разработки проекта. По мере разработки проекта может быть увеличен уровень детализации.

8.9.2 Цели

Целями мониторинга, пересмотра и обновления процесса оценки риска готовности к авариям и ЧС являются:

• контроль и анализ изменений, вносимых в проектные и эксплуатационные решения на различных стадиях жизненного цикла морского месторождения, применительно к процессам оценки готовности к авариям и ЧС;
• обновление исходных условий в ходе всего процесса оценки риска, если это необходимо;
• контроль процесса оценки готовности к авариям и ЧС и его различных элементов, выполняемый с обновленными исходными условиями, если они были изменены.

8.9.3 Мониторинг и пересмотр процесса оценки риска

Мониторинг и пересмотр связаны:

• с анализом и усвоением уроков, сделанных после событий, изменений и тенденций;
• обнаружением отклонений от предположений и предпосылок при оценке готовности к авариям и ЧС;
• возникновением изменений во внешних и внутренних условиях, включая изменения непосредственно риска, которые могут потребовать пересмотра оценки и оценивания готовности к авариям и ЧС.

Мониторинг и пересмотр на всех стадиях представляют собой совокупность количественного и качественного анализов. Необходимо иметь систему, которая бы учитывала результаты и рекомендации, полученные от всех типов исследований.

Требования к мониторингу и пересмотру следующие:

• мониторинг и пересмотр могут включать регулярные проверки или наблюдения за тем, что уже присутствует, или могут быть периодическими или специальными. Оба аспекта должны быть запланированы. Недостаточно полагаться только на периодические пересмотры и аудиты;
• результаты мониторинга и пересмотра должны регистрироваться и передаваться по внутренней или внешней связи, в зависимости от конкретного случая;
• должны быть четко определены обязанности по выполнению мониторинга и пересмотра;
• должен быть подготовлен план проведения анализов, содержащий оценку выводов и рекомендаций, а также план реализации мер по снижению риска, включая меры по обеспечению готовности к авариям и ЧС.

9 Оценка готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям на этапе выбора концепции

9.1 Определение области применения, цели и критериев оценки

9.1.1 Цель

Целью для оценки готовности к авариям и ЧС на стадии выбора концепции является формирование основы для сравнения входных данных и упорядочивания по значимости концепций разработки месторождения, для учета любых аспектов готовности к авариям и ЧС, которые могут потребовать дополнительных затрат для получения приемлемого решения, а также для выявления любых условий, которые могут исключить возможность использования концепции.

Должны быть выполнены следующие требования:

а) оценка готовности к авариям и ЧС должна включать предпосылки и результаты оценки риска объекта для каждого этапа проекта;

б) оценку готовности к авариям и ЧС должна проводить объединенная аналитическая группа, которая должна иметь в своем составе:

1. эксперта по анализу риска,

2. специалиста в области управления при ЧС,

3. эксперта по проектным работам/работам проектно-технической службы,

4. эксперта по общим вопросам эксплуатации для аналогичных операций и действий;

в) оценка готовности к авариям и ЧС должна включать плановые/ожидаемые действия, относящиеся к эксплуатации объекта, например:

1. нормальная эксплуатация,

2. технологические работы в скважине и буровые работы,

3. промежуточные этапы с временным повышением риска, например:

• пуско-наладочные работы,
• работы в открытом море (на плавучей базе, подъем тяжелых грузов, работы на подводном оборудовании),
• монтажные работы;

г) эффективность доступных ресурсов месторождения или участка, которые являются частью обеспечения готовности к авариям и ЧС объекта, должна быть оценена на шаге «Область применения, цели и критерии оценки» дополнительно к специально предназначенным для объекта ресурсам (см. рисунок 1).

9.1.2 Определение исходных условий

Цель состоит в том, чтобы идентифицировать и описать предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС.

9.1.3 Определение границ системы и ее основных элементов

Цель состоит в том, чтобы определить, описать и установить границы для оценки готовности к авариям и ЧС для каждой концепции.

9.2 Идентификация опасностей

9.2.1 Установление характерных условий возникновения опасности и аварий, анализ развития событий

9.2.1.1 Цель

Цель состоит в том, чтобы отобрать и сделать общее описание DSHA, которое отражает каждую концепцию и рассматриваемую операцию/деятельность.

9.2.1.2 Требования

Дополнительно к требованиям к идентификации опасности, приведенным в 6.1.2, должны быть выполнены следующие требования:

а) перечень DSHA для каждой концепции должен быть установлен как минимум для каждой концепции;

б) описание DSHA, как минимум, должно включать:

1. информацию, которая иллюстрирует изменчивость DSHA,

2. предварительную оценку количества людей, которые могут оказаться под угрозой или пострадать,

3. предварительную оценку количества природных ресурсов и объектов, которые могут оказаться под угрозой или быть повреждены.

9.3 Идентификация основных функциональных требований готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Цель состоит в том, чтобы составить ряд требований к основным функциональным характеристикам концепций готовности к авариям и ЧС.

9.4 Оценка

9.4.1 Цель

Цель состоит в том, чтобы определить и описать общие меры и решения по обеспечению готовности к авариям и ЧС, необходимые для удовлетворения общих принципов и основных требований к рабочим характеристикам готовности к авариям и ЧС, а также разработать общие стратегии реагирования на ЧС для каждой концепции.

9.4.2 Специальные стратегии реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации

Концепция/стратегия реагирования на ЧС должна установить предпосылки для каждой концепции, позволяющие обеспечить быстрое реагирование на ЧС, кроме того, должна быть подготовлена концепция/стратегия для всех концепций по готовности к опасным и аварийным ситуациям.

Концепция/стратегия покидания эвакуации и спасения персонала должна быть описана для каждой концепции и основана на оценке DSHA и общих принципах обеспечения готовности к авариям и ЧС.

9.5 Документирование процесса оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Документация и результаты оценки готовности к авариям и ЧС должны включать:

а) постановку целей, объем работ и ограничения;

б) описание рассматриваемой концепции;

в) идентификацию допущений и предпосылок, в частности основанных на анализе риска;

г) описание методологии;

д) идентификацию группы, проводящей анализ;

е) описание/перечень всех значимых DSHA для каждой концепции;

ж) описание принципов реагирования для каждой концепции;

и) описание всех требований к рабочим характеристикам для обеспечения готовности к авариям и ЧС;

к) описание необходимых мер и решений для каждой концепции;

л) минимальные требования к мерам и ресурсам для объекта, месторождения и участка;

м) описание мер и ресурсов для обеспечения готовности к авариям и ЧС, которые предусмотрены в каждой концепции;

н) рекомендации (по исходным данным для выбора концепции).

10 Оценка готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям на этапах формирования концепции и подготовки технического проекта разработки месторождения или проектной документации на обустройство месторождения

10.1 Определение области применения, цели и критериев оценки

10.1.1 Цель

Цель оценки готовности к авариям и ЧС на этапах определения концепции, оптимизации и подготовки технического проекта или проектной документации на обустройство состоит в формировании основы:

• для оптимизации выбранной концепции;
• принятия решений по покиданию эвакуации и спасению персонала.

На поздних этапах подготовки рабочего проекта целью оценки готовности к авариям и ЧС также являются:

• установление и структурирование стратегии реагирования, требования к рабочим характеристикам для готовности к авариям и ЧС, организация и меры реагирования на ЧС;
• установление организацией минимальных требований к реагированию на ЧС;
• предоставление исходных данных для плана готовности к авариям и ЧС;
• предоставление исходных данных для составления планов по обучению и тренировкам, необходимых для работы на объекте.

Должны быть выполнены следующие требования:

а) оценка готовности к авариям и ЧС должна включать в себя предпосылки и результаты, полученные с помощью QRA объекта, на каждом этапе проекта;

б) оценку готовности к авариям и ЧС должна проводить комплексная аналитическая группа, которая имеет в своем составе:

1. эксперта по QRA,

2. эксперта в области оценки готовности к авариям и ЧС,

3. эксперта по проектным работам/работам проектно-технической службы,

4. эксперта по общим вопросам эксплуатации,

5. представителя отдела безопасности;

в) оценка готовности к авариям и ЧС должна включать определенные/плановые действия по эксплуатации объекта, например:

1. нормальная эксплуатация,

2. технологические работы в скважине и буровые работы,

3. промежуточные этапы с временным повышением риска, например:

• пуско-наладочные работы,
• работы в открытом море (на плавучей базе, подъем тяжелых грузов, работы на подводном оборудовании),
• монтажные работы,
• капитальный ремонт,
• объединенные этапы строительства и эксплуатации;

г) эффективность доступных ресурсов месторождения и/или участка, которые являются частью обеспечения готовности к авариям и ЧС объекта, должна быть рассмотрена при оценке готовности к авариям и ЧС, дополнительно к специально предназначенным для объекта ресурсам;

д) окончательная версия оценки должна быть основана на исполнительной документации.

10.1.2 Определение объема работ

При проведении оценки готовности к авариям и ЧС помимо выполнения приведенных в 8.2.1.3 требований, как минимум, необходимо:

а) определить объект анализа, т.е. объект, операции, действия и организацию;

б) описать предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС, такие как принципы обеспечения готовности к авариям и ЧС, а также покидания эвакуации и спасения, а также требования компании;

в) выбрать и описать установленные опасные и аварийные ситуации;

г) установить определенные требования к рабочим характеристикам для готовности к авариям и ЧС;

д) определить и оценить меры и решения по готовности к авариям и ЧС;

е) установить и детализировать стратегию реагирования на ЧС с учетом особенностей объекта;

ж) подготовить документацию, в достаточной мере адаптированную для применения при эксплуатации.

10.1.3 Определение исходных условий

Необходимо указать и описать предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС.

10.1.4 Определение границ системы и ее основных элементов

Следует определить, описать и установить границы для оценки готовности к авариям и ЧС.

10.2 Идентификация опасностей

10.2.1 Цель

Цель состоит в выборе и описании DSHA, которые отражают объект анализа и рассматриваемую(ое) операцию/действие.

10.2.2 Требования

Применимы общие требования, приведенные в 8.4. Кроме того, описание DSHA, как минимум, должно включать:

1. информацию, которая иллюстрирует изменчивость DSHA;

2. ситуации с указанием продолжительности;

3. количество людей, которые могут оказаться под угрозой или пострадать, а также природные ресурсы и объекты, которые могут оказаться под угрозой или быть повреждены;

4. эксплуатационные условия и условия окружающей среды, которые могут присутствовать при DSHA;

5. описание разработки каждого сценария, включая возможность эскалации.

10.3 Оценка

При проведении оценки должны быть предоставлены:

а) рекомендации по проектированию объекта, такие как:

1. для пути эвакуации,

2. безопасной зоны, включая место сбора и зону эвакуации,

3. средств эвакуации (типу, месту и пропускной способности),

4. доступности и размещению оборудования для реагирования на ЧС;

б) исходные данные для решений по готовности к авариям и ЧС, такие как:

1. взаимодействие с третьей стороной,

2. оборудование для спасения персонала,

3. материал для противодействия сильным загрязнениям,

4. использование и взаимодействие с внешними ресурсами,

5. дежурные судна,

6. средства покидания и эвакуации,

7. ручное противопожарное оборудование и оборудование для пожарных,

8. спасательные костюмы и спасательные жилеты и т.п.;

в) сведения о формировании основы оценки организации, ответственной за готовность к ЧС, включая планы и процедуры:

1. идентификация необходимых организационных функций и организации,

2. практический опыт и компетентность,

3. надежность и адаптивность.

Примечание - Организация по ER должна быть адаптивной, учитывать поведение людей в стрессовых ситуациях и то, что руководящий персонал может быть недоступен или травмирован при аварии. Поэтому следует учитывать гибкость в организации ER;

г) оценки организации, ответственной за готовность к ЧС, чтобы убедиться в том, что каждая должность в организации назначена в соответствии с согласованными задачами.

10.4 Документирование процесса оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Предоставление информации для всего находящегося на объекте персонала, а также для тех, кто принимает решения.

11 Оценка готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям на этапе эксплуатации

11.1 Определение области применения, целей и критериев оценки

11.1.1 Определение цели оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Цель оценки готовности к авариям и ЧС на этапе эксплуатации состоит в обновлении базы:

• для установления и структуризации стратегий реагирования, требований к рабочим характеристикам готовности к авариям и ЧС, организации и мер реагирования на ЧС;
• минимальных требований к организационным ресурсам для реагирования на ЧС;
• реализации планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
• выполнения планов по обучению и тренировкам, необходимых для работы на объекте.

Дополнительные требования:

а) оценка готовности к авариям и ЧС на этапе эксплуатации должна отражать в QRA объекта как предпосылки, так и результаты;

б) анализ документации должен быть адаптирован для использования при эксплуатации;

в) оценку готовности к авариям и ЧС должна проводить объединенная аналитическая группа, которая включает:

1. эксперта QRA,

2. подробные сведения о QRA, полученные от оператора,

3. эксперта в области оценки готовности к авариям и ЧС,

4. эксперта по эксплуатации (при возможности, действующего объекта),

5. представителя отдела безопасности;

г) оценка готовности к авариям и ЧС на этапе эксплуатации должна включать мероприятия, значимые для эксплуатации объекта. При необходимости, должны быть включены следующие меры:

1. обычная эксплуатация, включая проведение технологических работ и бурение в скважине,

2. промежуточные этапы с временным повышением риска, например пуско-наладочные работы,

3. незначительные изменения (те, что не требуют обновления QRA):

• работы в открытом море (на плавучей базе, подъем тяжелых грузов, работы на подводном оборудовании),
• периоды отключения для технического обслуживания,
• объединенные этапы строительства и эксплуатации;

д) в оценку готовности к авариям и ЧС в целом должны быть включены морские платформы, соединенные мостом;

е) эффективность доступных ресурсов месторождения и/или участка, которые являются частью обеспечения готовности к авариям и ЧС объекта, должна быть рассмотрена при оценке готовности к авариям и ЧС, дополнительно к специально предназначенным для объекта ресурсам.

11.1.2 Определение исходных условий

11.1.2.1 Цель

Необходимо указать и описать предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС, альтернативно верифицировать и обновить предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС, выполненной на ранних стадиях.

11.1.2.2 Требования

Должны быть выполнены следующие требования:

а) определять цель оценки в соответствии с необходимыми действиями;

б) идентифицировать и описывать целевые группы для результатов оценки;

в) верифицировать и обновлять концепцию готовности к авариям и ЧС;

г) верифицировать и обновлять концепцию/стратегию покидания эвакуации и спасения;

д) идентифицировать соответствующие нормативные акты, возможные правила классификационного общества и применимые стандарты и технические условия;

е) идентифицировать прочие внутренние требования компании;

ж) идентифицировать предпосылки QRA, которые могут влиять на оценку готовности к авариям и ЧС;

и) идентифицировать и верифицировать эксплуатационные предпосылки для оценки готовности к авариям и ЧС:

1. эксплуатационные ограничения,

2. техническое состояние защитных систем и барьеров.

11.1.3 Определение границ системы и ее основных элементов

11.1.3.1 Цель

Необходимо определить, описать и установить границы для оценки готовности к авариям и ЧС.

11.1.3.2 Требования

Для определения цели оценки применяют следующее:

а) описывают техническую систему (процесс, конструкцию, вспомогательное обслуживание технологического процесса, безопасность, готовность к ЧС);

б) определяют период времени, типы операций и действий, к которым относится оценка;

в) устанавливают доступные на объекте ресурсы;

г) описывают взаимодействие с нижеперечисленными ресурсами:

1. компания, месторождение, участок, внутренние и внешние ресурсы на случай аварии для морских объектов,

2. внешние ресурсы на случай аварии для береговых объектов;

д) идентифицируют предположения и предпосылки в QRA, значимые для готовности к авариям и ЧС;

е) описывают проект и эксплуатационные предпосылки.

11.2 Идентификация опасностей

11.2.1 Установление характерных условий возникновения опасности и аварий, анализ развития событий

11.2.1.1 Цель

Необходимо выбрать и описать DSHA, которые отражают объект анализа и рассматриваемую(ое) операцию/действие, альтернативно этому пересмотреть и обновить описание сценариев DSHA для оценки готовности к авариям и ЧС. Кроме того, целью является оценка необходимости в дополнительных DSHA.

11.2.1.2 Требования

Должны быть выполнены следующие требования:

а) при выборе DSHA должны быть учтены:

1. крупные аварии, идентифицированные в QRA,

2. аварийные события, которые появляются при HAZID, не будучи идентифицированными как крупные аварии, до тех пор, пока они представляют отдельные проблемы для обеспечения готовности к авариям и ЧС,

3. события, с которыми сталкивались при аналогичных обстоятельствах,

4. сильные загрязнения, не входящие в QRA,

5. события, для которых готовность к ЧС существует в соответствии с обычной практикой,

6. ситуации/действия с временным повышением риска. Примерами являются:

• пуско-наладочные работы,
• дрейфующие объекты,
• нестабильная работа скважины в связи с технологическими работами в скважине,
• периоды отключения для технического обслуживания,
• объединенные этапы строительства и эксплуатации,
• временно неработоспособные защитные системы;

б) выбор DSHA должен быть задокументирован, включая описание критериев выбора;

в) описание DSHA, как минимум, должно включать:

1. соответствующий сценарий, который иллюстрирует изменчивость DSHA, такой как различные сценарии технологических утечек в QRA, возможное развитие сценария нарушения основных функций безопасности,

2. персонал, который может оказаться под угрозой или пострадать,

3. природные ресурсы и объекты, которые могут оказаться под угрозой или быть повреждены,

4. условия эксплуатации и условия окружающей среды, которые могут присутствовать при возникновении DSHA,

5. описание разработки каждого сценария, включая возможность появления новых опасностей и эскалации аварий,

6. соответствующие рабочие характеристики производственных процессов, которые могут влиять на стратегию реагирования на ЧС;

г) соответствующие рабочие характеристики барьеров, которые могут характеризоваться, среди прочего, следующим:

1. постоянным снижением эффективности, т.е. отклонением от нормативных требований,

2. недостаточным числом или отсутствием барьеров, которые влияют на DSHA.

11.3 Идентификация основных функциональных требований готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Следует проверить соответствие основных требований к функциональным характеристикам для готовности к авариям и ЧС.

11.4 Оценка

11.4.1 Цель

Следует идентифицировать и оценивать все меры обеспечения готовности к авариям и ЧС и решения, необходимые для соответствия принципам и основным требованиям к рабочим характеристикам для готовности к авариям и ЧС, и определять стратегии реагирования на ЧС.

Это включает оценку эффективности и пересмотр основы и результатов определения параметров реагирования на ЧС.

11.4.2 Требования

При проведении анализа следует:

а) оценить необходимость в дополнительных решениях по обеспечению готовности к авариям и ЧС, таких как:

1. взаимодействие с третьей стороной,

2. использование и взаимодействие с внешними ресурсами,

3. оборудование для спасения персонала,

4. меры противодействия сильным загрязнениям,

5. дежурные судна,

6. средства покидания и эвакуации,

7. ручное противопожарное оборудование и оборудование для пожарных,

8. спасательные костюмы и жилеты и т.п.;

б) установить размер и верификацию организации, ответственной за готовность к ЧС, включая ее планы и процедуры:

1. идентификация необходимых организационных функций и организации,

2. практический опыт и компетентность сотрудников,

3. проведение тактико-специальных/командно-штабных учений для оценки достаточности, готовности и эффективности органов управления, сил и средств компании недропользователя для локализации и ликвидации ЧС,

4. оценка надежности и адаптивности.

Примечание - Необходимо, чтобы организация, ответственная за реагирование на ЧС, была адаптивной, учитывала поведение людей в стрессовых ситуациях и недоступность руководящего персонала или его травмирование при аварии. Поэтому следует учитывать адаптивность в организации, ответственной за ER;

в) описать функции организации, ответственной за готовность к ЧС, которые являются несогласованными.

11.4.3 Специальные стратегии реагирования на аварии и чрезвычайные ситуации

Дополнительные требования к 8.6.3:

а) должна быть подготовлена стратегия, учитывающая все особенности объекта, готовности к опасным и аварийным ситуациям;

б) стратегия реагирования должна быть основана на оценке DSHA и общих принципах обеспечения готовности к авариям и ЧС;

в) стратегия должна быть основана на результатах QRA, возможной цепочке событий и рабочих характеристиках систем барьеров.

11.5 Документирование процесса оценки готовности к авариям и чрезвычайным ситуациям

Документация и результаты оценки готовности к авариям и ЧС должны включать:

• постановку целей, объем работ и ограничения;
• описание рассматриваемого объекта, включая все этапы;
• идентификацию всех предположений и предпосылок, включая полученные из QRA;
• подробное описание всех значимых DSHA;
• описание стратегии реагирования на ЧС;
• описание установленных требований к рабочим характеристикам для обеспечения готовности к авариям и ЧС;
• описание необходимой организации, ответственной за реагирование на ЧС;
• описание необходимого оборудования;
• описание требуемых и доступных ресурсов.

[1]	Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утвержденное приказом Ростехнадзора от 11 апреля 2016 г. № 144

УДК 622.276.04:006.354	ОКС 75.020
Ключевые слова: нефтяная и газовая промышленность, системы подводной добычи, анализ риска, чрезвычайные ситуации

---