ГОСТ Р 71932-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по охране объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования

(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.01.2025 № 22-ст)

1 марта 2025 года

1 РАЗРАБОТАН Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) при участии Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «ОСОВЕЦ» (ООО ЧОП «ОСОВЕЦ»)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 января 2025 г. № 22-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации деятельности частных охранных организаций при осуществлении ими охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности.

1.2 Требования настоящего стандарта предназначены для применения частными охранными организациями и использования заказчиками охранных услуг по охране объектов, в отношении которых установлены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности.

1.3 Особенности оказания охранных услуг на конкретных видах объектов определяются действующим законодательством, паспортом антитеррористической защищенности объекта (территории) и договором (контрактом) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности, и (или) его техническим заданием.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

ГОСТ Р 58485 Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования

ГОСТ Р 59044 Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования

ГОСТ Р 59588 Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования

ГОСТ Р 59969 Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования

ГОСТ Р 70620 Антитеррористическая защищенность Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52551, ГОСТ Р 70620, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 объект, подлежащий антитеррористической защищенности: Объект, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности в соответствии с действующим законодательством.

3.2 патруль: Группа работников частной охранной организации в составе не менее двух частных охранников, выполняющая функции по охране объекта, подлежащего антитеррористической защищенности, путем объезда на транспортных средствах или обхода в пешем порядке.

3.3 пост охраны: Место или участок местности, определенный перечнем постов по охране объектов (маршрутов патрулирования), на котором работники частной охранной организации исполняют функции по охране объекта, подлежащего антитеррористической защищенности.

3.4 перечень постов по охране объектов (маршрутов патрулирования): Документальное закрепление органом управления охранной организации характеристики поста охраны (маршрута патрулирования) с обозначением его места расположения, границ, наличия технических средств охраны, количества заступающих на смену частных охранников, время заступления на смену и окончания смены, в соответствии с условиями договора (контракта) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности.

3.5 орган управления охранной организацией: Руководитель частной охранной организации и его заместители, к функциональным обязанностям которых отнесены вопросы организации оказания охранных услуг на объектах охраны, а также оборота оружия и специальных средств.

4 Общие требования к частной охранной организации, оказывающей охранные услуги по охране объектов, подлежащих антитеррористической защищенности

4.1 Деятельность частной охранной организации должна соответствовать лицензионным требованиям, предъявляемым к оказанию исполняемых видов охранных услуг.

4.2 Оказание охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах осуществляется с учетом требований действующего законодательства в области транспортной безопасности.

Примечание — См. [1], [2].

4.3 Привлечение частных охранных организаций для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется с учетом требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Примечание — См. [1], [3].

4.4 В состав частной охранной организации входят орган управления охранной организацией и структурные подразделения охраны, на которые в том числе возлагаются функции по охране объектов, подлежащих антитеррористической защищенности.

4.5 Работник частной охранной организации, исполняющий обязанности частного охранника на объекте, подлежащем антитеррористической защищенности, должен иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки, и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере подготовки охранников для работы на объектах, подлежащих антитеррористической защищенности (при их наличии).

Примечание — См. [4].

4.6 С учетом имеющейся штатной численности работников частной охранной организации, исполняющих функции по охране объектов и (или) имущества на объектах, подлежащих антитеррористической защищенности, а также плотности расположения охраняемых объектов, могут быть созданы следующие структурные подразделения охраны штатной численностью работников:

• группа охраны — не более 30 человек;
• отделение охраны — от 30 до 99 человек;
• отдел охраны — от 100 до 299 человек;
• управление охраны — от 300 до 499 человек;
• департамент охраны — от 500 человек и более.

Рекомендуемые наименования должностей руководителей структурных подразделений охраны:

• группа охраны — старший группы охраны (начальник охраны объекта (участка);
• отделение охраны — начальник отделения охраны;
• отдел охраны — начальник отдела охраны;
• управление охраны — начальник управления охраны;
• департамент охраны — руководитель (директор) департамента охраны.

4.7 Полномочия и функциональные обязанности руководителей структурных подразделений охраны закрепляются приказом частной охранной организации.

4.8 Руководство (руководитель и его заместители) структурных подразделений охраны несет ответственность за организацию охраны объектов, которые охраняет данное структурное подразделение, в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление частной охранной деятельности, а также положениями настоящего стандарта.

4.9 В обязанности руководства (руководитель и его заместители) структурного подразделения охраны, старшего смены на объекте охраны (старшего поста охраны) также включены вопросы обучения частных охранников, формирования у них необходимых профессиональных навыков и умений, воспитания в духе добросовестного исполнения обязанностей на постах охраны, вопросы постоянной целенаправленной работы по повышению качества оказываемых охранных услуг, а также организации и осуществления систематического эффективного контроля за работой подчиненных частных охранников на постах охраны, их действий в условиях чрезвычайных ситуаций, поддержания ими опрятного внешнего вида и соблюдения правил ношения форменной одежды.

Указанные требования к руководству (руководитель и заместители) структурных подразделений охраны частной охранной организации и старших смен включаются в их должностные обязанности (инструкции) и доводятся под личную подпись при приеме на работу и (или) при назначениях на соответствующие должности.

4.10 Орган управления охранной организации либо руководство (руководитель и заместители) структурного подразделения охраны обеспечивает периодический обмен информацией (не реже одного раза в месяц) с заказчиками охранных услуг по вопросам организации охраны объектов и (или) имущества на объектах, имеющихся либо потенциальных угрозах безопасности объекта, подлежащего антитеррористической защищенности.

Орган управления охранной организации обеспечивает дополнительные контрольные мероприятия (проверки) по вопросам обеспечения охраны на объектах антитеррористической защиты и разрабатывает совместно с заказчиком охранных услуг планы их проведения.

К контролю за работой частных охранников могут привлекаться общественные организации, объединения работодателей и саморегулируемые организации (при их наличии), работающие в сфере охраны и безопасности.

5 Общие положения по организации охраны объектов, подлежащих антитеррористической защищенности

5.1 Перед началом оказания охранных услуг представитель органа управления охранной организации и (или) руководство (руководитель и его заместители) структурного подразделения охраны совместно с заказчиком охранных услуг или его уполномоченным представителем должны провести комиссионное обследование объекта, подлежащего охране, в ходе которого дать оценку уровня рисков его безопасности, а также определить необходимое количество постов охраны (маршрутов патрулирования) и численность частных охранников на этих постах охраны (маршрутах патрулирования) в тех случаях, когда это не установлено договором (контрактом) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности, и (или) его техническим заданием. По результатам обследования составляют акт в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика охранных услуг, а другой — в частной охранной организации.

К обследованию объектов отдельных категорий и видов могут быть предъявлены дополнительные требования.

Примечание — При обеспечении безопасности медицинских организаций — соответствие ГОСТ Р 59588, на объектах образовательных организаций высшего образования - ГОСТ Р 59969, при оказании охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций - ГОСТ Р 58485.

5.2 С учетом результатов обследования объекта в тех случаях, когда указанные ниже документы отсутствуют в договоре (контракте) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности, они разрабатываются отдельно и согласовываются с заказчиком:

• перечень объектов и (или) имущества на объекте, принимаемых под охрану;
• перечень постов по охране объектов (маршрутов патрулирования) с указанием численности частных охранников на каждом из них (приложение А);
• положение о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте (правила их соблюдения);
• план-схема объекта с нанесенной границей занимаемой территории, обозначением зданий и сооружений, режимных зон, постов охраны (маршрутов патрулирования уязвимых мест), перечней потенциально-опасных участков и критических элементов объекта (территории);
• список оборудования и технических средств охраны (схема блокировки с указанием рубежей защиты и типов применяемого оборудования);
• должностные инструкции частных охранников на объекте охраны.

Примечание — См. [5].

Указанные документы или их часть могут быть оформлены в качестве приложений к договору (контракту) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности.

5.3 После заключения договора (контракта) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности, органом управления охранной организации издается распорядительный документ об организации его охраны.

В данном распорядительном документе в том числе отражается:

• структурное подразделение частной охранной организации, на которое возлагается организация охраны по договору (контракту) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности;
• количество выставляемых постов охраны (маршрутов патрулирования), численный состав работников частной охранной организации для исполнения охранных функций на каждом из них, режим работы, вооружение и экипировка частных охранников.

5.4 Уведомление о начале оказания охранных услуг на объекте оформляется в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Примечание — См. [6].

5.5 Оказание охранных услуг осуществляется посредством выставления:

• постов охраны, в том числе на пропускных пунктах и у приборов приема сигналов с технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом;
• патрулей.

5.6 На дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы возлагаются в том числе функции по контролю и оперативному руководству исполнения частными охранниками охранных функций на охраняемом объекте.

В составе дежурного подразделения рекомендуется предусматривать должности оперативного дежурного и, при необходимости, его помощника.

При наличии в составе дежурного подразделения двух и более оперативных дежурных в штатном расписании частной охранной организации может быть введена должность начальника дежурного подразделения (дежурной части).

5.7 В случаях выставления на объекте охраны нескольких постов охраны для контроля работы частных охранников и координации их деятельности из числа наиболее подготовленных работников частной охранной организации назначается старший смены на объекте охраны.

5.8 При исполнении охранных функций на посту охраны в составе двух или более частных охранников один из них назначается старшим поста охраны.

5.9 Работники частной охранной организации, исполняющие обязанности частных охранников, находятся под оперативным руководством старшего смены на объекте охраны (старшего поста охраны), оперативного дежурного частной охранной организации с момента заступления на смену и до получения разрешения об окончании смены, а также под непосредственным руководством руководителя своего структурного подразделения охраны частной охранной организации и его заместителей.

5.10 В период рабочей смены на объекте охраны старший поста охраны:

• организует работу частных охранников на постах охраны (маршрутах патрулирования) в соответствии с должностными инструкциями частных охранников на объекте охраны и распределяет обязанности между ними;
• осуществляет контроль за работой частных охранников и оказывает практическую помощь при исполнении ими охранных функций;
• проверяет правильность ведения служебной документации, соблюдение правил ношения специальной форменной одежды [(если ее ношение предусмотрено договором (контрактом)];
• контролирует сохранность, исправность, а также правильность использования технических и иных средств охраны, наличие оружия, специальных средств, выданных частным охранникам для исполнения охранных функций;
• докладывает об обстановке на объекте охраны (маршруте патрулирования), а также о своем местонахождении оперативному дежурному частной охранной организации и (или) своего структурного подразделения охраны не реже одного раза в 2 ч;
• при нападении на охраняемый объект, при возникновении пожара и (или) иных чрезвычайных ситуаций на объекте охраны руководит подчиненными частными охранниками.

5.11 Прием докладов с постов охраны и объектов охраны оперативными дежурными частной охранной организации и (или) структурного подразделения охраны может быть организован с использованием соответствующих аппаратно-программных комплексов.

5.12 Организация работы частных охранников в случаях отсутствия условий их ежедневного возвращения к местам жительства осуществляется по специальному графику.

Порядок организации работы частных охранников, в том числе их режима работы по специальному графику, обеспечения сохранности огнестрельного оружия и патронов к нему, специальных средств и иного имущества, организации связи, контроля за работой частных охранников, взаимодействия с правоохранительными органами, а также иные вопросы определяет орган управления охранной организации для каждого конкретного объекта охраны и оформляет распорядительным документом в соответствии с 5.3.

5.13 Действия частных охранников на объектах охраны регламентированы должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны.

5.14 Транспортные средства, предназначенные для передвижения патрулей, должны использоваться частной охранной организацией на законных основаниях, а также иметь информационные надписи и знаки в соответствии с ГОСТ Р 59044.

5.15 Транспортные средства, предназначенные для передвижения патрулей, следует оборудовать средствами видеофиксации, автоматически включающимися при запуске двигателя автомобиля и охватывающими полосу по направлению движения (через лобовое стекло).

5.16 В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка частной охранной организации заступающие на смену частные охранники прибывают к месту проведения инструктажа не менее чем за 10 мин до его начала, представляются руководителю структурного подразделения охраны [оперативному дежурному частной охранной организации или своего структурного подразделения, старшему смены на объекте охраны (старшему поста охраны)].

5.17 Заступающие на смену частные охранники должны иметь при себе:

• удостоверение частного охранника;
• личную карточку частного охранника;
• документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (для охранника, вооруженного огнестрельным оружием);
• разрешение на ношение и использование служебного оружия (для охранника, вооруженного огнестрельным оружием);
• блокнот (записную книжку);
• ручку (карандаш).

Дополнительно водители транспортных средств частной охранной организации должны иметь при себе:

• водительское удостоверение;
• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств либо его копия;
• путевой лист.

5.18 Инструктаж заступающей смены частных охранников проводят руководство (руководитель и его заместители) структурного подразделения охраны, оперативный дежурный частной охранной организации или старший смены на объекте охраны (старший поста охраны), а также иные должностные лица органа управления охранной организации или уполномоченные им лица.

5.19 При проведении инструктажа у частных охранников проверяют внешний вид, наличие и состояние специальной форменной одежды [если ее ношение предусмотрено договором (контрактом)], определенной по сезону, экипировки, документов и иного имущества, предназначенного для охраны объекта и (или) имущества на объекте. Кроме того, доводится информация о состоянии обстановки на объектах охраны (маршрутах патрулирования), определяются посты охраны (маршруты патрулирования), старшие постов охраны (пропускных пунктов, постов у приборов приема сигналов с технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом), а также время начала и окончания смены.

Также проводят выборочный опрос знаний положений нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность работников частных охранных организаций, должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте (правила их соблюдения).

5.20 Для проведения инструктажей могут быть привлечены руководители охраняемых объектов, представители правоохранительных органов, общественных организаций, объединений работодателей и саморегулируемых организаций (при их наличии), работающих в сфере охраны и безопасности.

5.21 Расстановка частных охранников на посты охраны (маршруты патрулирования) отражается в постовой ведомости наряда охраны на объекте (приложение Б).

5.22 Огнестрельное оружие и патроны к нему, а также специальные средства выдаются частным охранникам после проведения их инструктажа в специально оборудованном месте под наблюдением руководства (руководитель и его заместителей) структурного подразделения охраны и (или) старшего смены на объекте охраны (старшего поста охраны) и иных должностных лиц частной охранной организации, уполномоченных руководящим органом охранной организации.

Ношение и использование служебного огнестрельного оружия осуществляется в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Примечание — См. [1], [7], [8].

6 Требования к постам охраны

6.1 Рекомендуемое количество частных охранников на постах по охране объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, — не менее двух человек, при этом один из охранников назначается старшим.

Посты охраны оборудуют средствами оперативной связи (радиосвязи), а также оснащают оборудованием, позволяющим передавать сигнал тревоги в дежурное подразделение частной охранной организации.

В экипировку частных охранников включены специальные средства (палка резиновая, наручники).

6.2 Охранники, обеспечивающие осуществление пропускного режима, дополнительно экипируются ручными металлодетекторами из расчета не менее одного металлодетектора на пост охраны.

6.3 На каждый пост охраны формируют служебную документацию, которая выдается частному охраннику на смену и включает в себя:

• постовую ведомость наряда охраны на объекте (приложение Б);
• журнал приема-сдачи поста охраны и проверок работы частного охранника (приложение В);
• журнал проверок состояния средств сигнализации и регистрации ее срабатывания (приложение Г), при необходимости;
• журнал учета выдачи-приема ключей от помещений (приложение Д), при необходимости;
• журнал приема и сдачи помещений под охрану (приложение Е), при необходимости;
• журнал учета и регистрации посетителей (приложение Ж), при необходимости;
• журнал регистрации въезжающих (выезжающих) транспортных средств (приложение И), при необходимости;
• журнал учета обхода (осмотра) территории (помещений) (приложение К), при необходимости;
• журнал учета вывозимых (ввозимых), выносимых (вносимых) товарно-материальных ценностей (приложение Л), при необходимости;
• акт приема имущества под охрану (приложение М), при необходимости.

6.4 Дополнительно на каждый пост формируют служебную документацию, которая включает в себя:

• опись имущества и служебной документации, находящихся на посту охраны, подлежащих приему-сдаче при передаче смен;
• должностная инструкция частного охранника на объекте охраны;
• список уполномоченных лиц заказчика охранных услуг, имеющих право контроля работы частных охранников, при необходимости;
• график дежурств частных охранников на объекте охраны;
• выписка из положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте (правил их соблюдения);
• инструкция о пользовании техническими средствами охраны, установленными на объекте охраны;
• список адресов и телефонов территориальных подразделений (органов) МВД России, Росгвардии, МЧС России, ФСБ России, экстренных оперативных служб, а также руководителей (уполномоченных лиц) охраняемого объекта;
• список лиц, имеющих право вскрывать (сдавать под охрану) режимные помещения, с образцами подписей;
• образцы оттисков (слепков) пломб и печатей.

6.5 На постах охраны с осуществлением пропускного режима дополнительно может находиться следующая документация:

• правила (порядок) выдачи временных пропусков;
• образцы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков с подлинными подписями, печатями, а также шифр-знаками, определяющими время действия пропуска в течение 1 сут и разрешенную зону доступа.

Перечень служебной документации на посту охраны (пропускном пункте) не является исчерпывающим и может изменяться с учетом особенностей заключенного договора (контракта) и требований действующего законодательства.

6.6 Каждый пост охраны (пропускной пункт, пост у приборов приема сигналов с технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом) укомплектовывается оградительной лентой (сигнальной лентой) для обозначения подозрительных предметов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, мест происшествия.

7 Требования к патрулям

7.1 Патруль на объектах охраны, подлежащих антитеррористической защищенности, формируется не менее чем из двух частных охранников, которые вооружаются служебным огнестрельным оружием из расчета не менее одного вооруженного частного охранника на патруль (за исключением объектов с массовым пребыванием граждан) и обеспечиваются специальными средствами (палка резиновая, наручники).

Примечание — См. [9].

Патруль подлежит оснащению средствами, позволяющими передавать сигнал о его месте нахождения (месте нахождения транспортного средства) в дежурное подразделение частной охранной организации в режиме реального времени, в тех случаях, когда маршрут патруля находится за пределами систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом.

7.2 Частные охранники наружных патрулей должны иметь при себе:

• носимый электрический фонарь (не менее одного на патруль);
• средства оперативной связи (радиосвязи), позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь между работниками частной охранной организации, входящими в состав патруля (у каждого частного охранника);
• средства связи, позволяющие в постоянном режиме обеспечивать связь с дежурным подразделением частной охранной организации (не менее одной единицы на каждый патруль);
• ленту оградительную (сигнальную) для обозначения подозрительных предметов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, мест происшествия.

7.3 Транспортное средство патруля должно соответствовать требованиям 5.14 и 5.15.

7.4 На каждый патруль формируют служебную документацию, которая выдается на время рабочей смены и включает в себя:

• журнал проверок состояния средств сигнализации и регистрации ее срабатывания (приложение Г), при необходимости;
• журнал приема и сдачи помещений под охрану (приложение Е), при необходимости.

7.5 Дополнительно на каждый патруль формируют следующую документацию:

• опись имущества и служебной документации, подлежащие приему-сдаче при смене;
• должностная инструкция частного охранника на объекте охраны;
• график дежурств частных охранников на объекте охраны;
• список уполномоченных лиц заказчика охранных услуг, имеющих право контроля работы частных охранников, при необходимости;
• выписка из положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте (правил их соблюдения);
• список адресов и телефонов территориальных подразделений (органов) МВД России, Росгвардии, МЧС России, ФСБ России, экстренных оперативных служб, а также руководителей (уполномоченных лиц) охраняемого объекта;
• список лиц, имеющих право вскрывать (сдавать под охрану) режимные помещения с образцами подписей;
• образцы оттисков (слепков) пломб и печатей.

Перечень служебной документации патруля не является исчерпывающим и может изменяться с учетом особенностей заключенного договора (контракта) и требований действующего законодательства.

Указанная документация пешего патруля, как правило, храниться в служебном помещении на объекте охраны.

7.6 Протяженность маршрута пешего патруля и его границы определяют в соответствии с условиями заключенного договора (контракта) и возможностью максимально быстрого прибытия частных охранников к месту совершения правонарушения, которая не должна превышать 1 км.

8 Исполнение охранных функций частными охранниками

8.1 Права и обязанности частных охранников при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны регламентированы действующим законодательством.

Примечание — См. [[1], часть восьмая статьи 11, статья 12.1].

8.2 При исполнении охранных функций частным охранникам необходимо:

а) знать:

1. требования положения о пропускном и объектовом режимах на объекте (правил их соблюдения),

2. должностную инструкцию частного охранника на объекте охраны,

3. инструкции о порядке действий частных охранников по охране объектов, в том числе при возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций,

4. положения законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам применения огнестрельного оружия (при наличии оружия на посту охраны),

Примечание — См. [1], [7], [8],

5. положения законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам применения специальных средств, физической силы, положения по охране труда.

Примечание — См. [1],

6. особенности охраняемых объектов и (или) имущества на объектах, возможные места проникновения на объекты охраны, скрытые подходы и подъезды к ним, характеристики сигналов световых (звуковых) извещателей, основные и дополнительные рубежи охранной сигнализации, оснащенность охраняемого объекта техническими средствами охраны,

7. дислокацию (расположение) ближайших постов охраны (маршрутов патрулирования) частной охранной организации, нарядов органов внутренних дел и Росгвардии, порядок связи с ними, места расположения территориальных органов МЧС России, экстренных оперативных служб;

б) в соответствии с установленным порядком докладывать в дежурное подразделение частной охранной организации и (или) руководству своего структурного подразделения охраны, старшему смены на объекте охраны (старшему поста охраны) об обстановке на объекте охраны (маршруте патрулирования). В случае возникновения на объекте охраны (маршруте патрулирования) нештатной и (или) чрезвычайной ситуации докладывать незамедлительно;

в) при наличии на охраняемом объекте автономных средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации принимать под охрану (снимать с охраны) подключенные к ним помещения (если данные функции предусмотрены инструкцией по организации охраны), вести журнал проверок состояния средств сигнализации и регистрации ее срабатывания (приложение Г), а также осуществлять проверку работоспособности средств тревожной сигнализации;

г) при получении информации о готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушениях в отношении охраняемого объекта принимать меры к установлению данных о заявителях, кем и в отношении кого совершено или готовится правонарушение, в том числе к получению иной информации, имеющей значение для предупреждения правонарушения, а также немедленно докладывать об этом в соответствующее дежурное подразделение частной охранной организации и (или) руководству своего структурного подразделения охраны, старшему смены на объекте охраны (старшему поста охраны) и действовать по их указанию;

д) в случаях совершения противоправных действий на объекте охраны и (или) в отношении охраняемого имущества на объекте охраны до прибытия представителей правоохранительных органов обеспечивать охрану места правонарушения, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств;

е) оказывать первую помощь находящимся на охраняемом объекте (маршруте патрулирования) лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует, а также принимать меры по эвакуации людей из опасной зоны;

ж) быть культурным и вежливым в обращении с гражданами, соблюдать правила ношения специальной форменной одежды [если ее ношение предусмотрено договором (контрактом), меры личной безопасности].

8.3 Частному охраннику в период рабочей смены запрещается:

8.3.1 нарушать требования действующего законодательства, регламентирующего оборот оружия, а также передавать кому бы то ни было специальные средства, за исключением должностных лиц, осуществляющих руководство его подразделением охраны частной охранной организации;

8.3.2 спать [если сон (отдых) не предусмотрен должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны] и иными способами отвлекаться от исполнения охранных функций, употреблять алкогольные напитки, наркотические и психотропные вещества;

8.3.3 поручать охрану объекта и (или) имущества на объекте охраны другим лицам;

8.3.4 покидать пост охраны (маршрут патрулирования) без разрешения оперативного дежурного частной охранной организации и (или) оперативного дежурного структурного подразделения охраны либо руководства (руководитель и заместители) своего структурного подразделения охраны;

8.3.5 самостоятельно или по указанию заказчика охранных услуг закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, накладывать (снимать) пломбы, печати, перемещать имущество, включать или отключать технические средства охраны, если иное не предусмотрено должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

8.3.6 нарушать требования положения о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте (правил их соблюдения);

8.3.7 использовать служебные средства связи в личных целях;

8.3.8 осуществлять охрану участков объекта и (или) имущества на объекте, не указанных в договоре (контракте), и акте приема имущества под охрану;

8.3.9 передавать управление транспортным средством частной охранной организации лицам, не имеющим на это соответствующих прав;

8.3.10 отключать либо изменять конфигурацию настроек технических средств охраны, видеонаблюдения, установленных на объекте;

8.3.11 препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Примечание — См. [[1], статьи 12, 12.1].

8.4 Частные охранники обеспечивают пропускной и внутриобъектовый режимы в пределах объекта охраны, а также охрану имущества в строгом соответствии с договором (контрактом).

8.5 По прибытии на пост охраны (маршрут патрулирования) частный охранник:

а) получает от сменяемого охранника информацию об имевших место происшествиях, сохранности и целостности имущества, условиях дорожной обстановки на маршруте;

б) производит осмотр принимаемого под охрану имущества. Проверяет исправность технических средств охраны, транспортных средств, средств связи, иных технических средств, сигнальных устройств и предупреждающих знаков. Проводит визуальную оценку инженерно-технического состояния охраняемого объекта и (или) имущества на объекте, средств пожаротушения и водоснабжения. Осуществляет обход охраняемого объекта (территории) и проверяет исправность дверей, окон, ворот и запорных устройств на них, эстакад для досмотра транспортных средств, смотровых вышек, турникетов, а при невозможности — соответствие пломб и печатей их оттискам (слепкам);

в) проверяет подлежащие приему-сдаче документацию и имущество поста охраны (маршрута патрулирования) в соответствии с описью имущества и служебной документацией;

г) докладывает старшему смены и (или) оперативному дежурному частной охранной организации или иному уполномоченному лицу частной охранной организации (в соответствии с положениями должностной инструкции частного охранника на объекте охраны) о принятии поста охраны (заступлении на маршрут патрулирования), а также о выявленных недостатках и делает соответствующую запись в журнале приема-сдачи поста охраны и осуществляет проверку работы частного охранника.

8.6 В ходе выполнения охранных функций (в соответствии с положениями должностной инструкции частного охранника на объекте охраны) частный охранник:

а) докладывает в порядке, установленном органом управления охранной организации, старшему смены на объекте охраны (старшему поста охраны) или иному должностному лицу частной охранной организации (в соответствии с положениями должностной инструкции частного охранника на объекте охраны) об обстановке на посту охраны (маршруте патрулирования).

В случае выявления на посту охраны (маршруте патрулирования) признаков нарушения целостности охраняемого объекта и (или) хищения имущества на объекте, совершения правонарушений, возникновения нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций докладывает незамедлительно;

б) осуществляет пропускной и обеспечивает внутриобъектовый режимы на посту охраны (маршруте патрулирования);

в) контролирует внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей, обеспечивает доступ работников и посетителей на территорию (в помещения) охраняемого объекта, осуществляет осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используют в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества;

г) осуществляет в соответствии с установленным графиком обход (объезд) территории (помещений) поста охраны, проверяет исправность дверей, окон, ворот и запорных устройств на них, соответствие пломб и печатей их оттискам (слепкам), уязвимых мест (люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с охраняемым объектом помещения), прилегающей территории, в том числе на наличие посторонних предметов и веществ, и делает соответствующие записи в журнале учета обхода (осмотра) территории (помещений);

д) обеспечивает охрану объекта от противоправных посягательств;

е) оказывает содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на посту охраны (маршруте патрулирования) и на прилегающих к ним территориях;

ж) предъявляет по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

8.7 Вскрытие хранилищ, складов и других помещений, допуск к местам, находящимся под охраной, разрешается только на основании допуска (пропуска), подписанного уполномоченными лицами заказчика охранных услуг.

8.8 При допуске в хранилища, склады и другие помещения частный охранник сличает:

а) предъявленный допуск (пропуск) с соответствующими образцами и документ, удостоверяющий личность прибывшего (при необходимости);

б) предъявленную печать (пломбировочные тиски), слепок с печати (оттиск пломбы) с образцами.

8.9 При несоответствии допуска (пропуска), дающего право на вскрытие хранилищ, складов, других помещений, предъявленных печатей (пломбировочных тисков), слепков с печатями (оттисков пломб) с образцами или при неправильно оформленных документах частный охранник докладывает об этом старшему смены на объекте охраны (старшему поста охраны) и (или) иному должностному лицу частной охранной организации (в соответствии с положениями должностной инструкции частного охранника на объекте охраны) и действует по их указанию.

9 Контроль в частной охранной организации за работой частных охранников

9.1 Проверку работы частных охранников на объектах охраны могут осуществлять:

• представители органа управления охранной организации;
• руководство (руководитель и его заместители) соответствующего структурного подразделения охраны;
• старшие смены на объектах охраны;
• иные должностные лица частной охранной организации, наделенные соответствующими полномочиями.

9.2 Периодичность осуществления мероприятий по контролю за работой частных охранников должна составлять не реже одного раза в 6 ч в дневное и ночное время суток. В этих целях органом управления охранной организации издается распорядительный документ, определяющий порядок и периодичность осуществления проверок, а также мероприятий по контролю.

9.3 Уполномоченным должностным лицам, перечисленным в 9.1 и прибывшим на объект охраны для проверки работы частных охранников, разрешается использование средств фото- и видеофиксации с учетом обеспечения сохранности коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации.

9.4 При проверке работы частных охранников устанавливается:

9.4.1 соответствие расстановки и нахождения частных охранников на постах охраны (маршрутах патрулирования) и служебной документации объекта охраны;

9.4.2 соблюдение частными охранниками правил ношения специальной форменной одежды [если ее ношение предусмотрено договором (контрактом)], наличие экипировки, документов, а также иного имущества и оборудования, предназначенного для охраны объекта;

9.4.3 наличие служебного оружия (при его использовании на объекте охраны), его соответствие документам на право ношения и использования, а также наличие установленного количества патронов к нему без передачи оружия и патронов проверяющему (при наличии на посту охраны специально отведенного места заряжания (разряжания) оружия и соответствующих полномочий у проверяющего);

9.4.4 знание охранником обстановки на объекте охраны (маршруте патрулирования), а также своих прав, обязанностей и действий по охране объектов и (или) имущества на объектах охраны, в том числе при возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций;

9.4.5 правильность оформления и ведения служебной документации на посту охраны (маршруте патрулирования).

9.5 Проверка работы частных охранников осуществляется в том числе путем наблюдения с расстояния скрытно, с помощью технических средств, посредством просмотра записей систем видеонаблюдения или в режиме реального времени, а также с использованием систем позиционирования и (или) в форме доклада с постов охраны по установленному графику.

9.6 Для организации проверочных мероприятий частных охранников может применяться пароль, который доводится до работников частной охранной организации при заступлении на рабочую смену в ходе проведения инструктажа, а также соответствующие предписания на право проведения проверки.

9.7 Запрещается осуществлять проверку работы частных охранников путем попытки завладеть служебным огнестрельным оружием, специальными средствами и (или) другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным негативным последствиям.

9.8 Результаты проверки работы частных охранников отражают в журнале приема-сдачи поста охраны и проверки работы частного охранника (приложение В).

10 Дополнительная подготовка частных охранников на охраняемых объектах

10.1 В целях повышения качества исполнения охранных услуг, отработки практических навыков частных охранников при возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах их дополнительная подготовка должна включать:

• вводные занятия по специфике оказания охранных услуг с учетом особенностей объекта охраны продолжительностью не менее 4 ч, включающие ознакомление с уязвимыми местами объекта охраны и методикой обеспечения их охраны;
• практические тренировки (не реже одного раза в неделю) по действиям при нападении и (или) возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций на охраняемом объекте;
• систематические занятия (не менее одного занятия в месяц продолжительностью от 4 ч) по темам, связанным с оказанием охранных услуг на объектах охраны, подлежащих антитеррористической защищенности;
• учения (не реже одного раза в год) по действиям при нападении и (или) возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций на объекте охраны.

10.2 Учебная тренировка представляет собой практическую и (или) теоретическую отработку профессиональных навыков охранников при возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций на объекте охраны.

10.3 Учения представляют собой согласованную с заказчиком охранных услуг практическую отработку порядка взаимодействия частных охранников частной охранной организации с персоналом охраняемого объекта при возникновении нештатных и (или) чрезвычайных ситуаций на объекте охраны. О проведении учений уведомляются территориальные подразделения (органы) МВД России и Росгвардии.

10.4 В качестве вводных задач при проведении учебных тренировок и учений могут отрабатываться вопросы действий частных охранников при нападении на объект охраны и (или) хищении охраняемого имущества на объекте охраны, нападения на пост охраны (частного охранника), противодействия беспилотным летательным аппаратам при возникновении пожара (задымления) на объекте охраны, обнаружения бесхозных (подозрительных) предметов и вещей, отключения (выход из строя) систем безопасности, прохода (проезда) на территорию охраняемого объекта по недействительным или неправильно оформленным документам, а также иным нештатным и (или) чрезвычайным ситуациям в зависимости от специфики объекта охраны и (или) охраняемого имущества.

10.5 Учебные занятия должны проводиться руководителями соответствующих структурных подразделений охраны и (или) преподавателями образовательных организаций, осуществляющих подготовку частных охранников.

10.6 Результаты проведения учебных занятий, тренировок и учений отражают в справочных материалах, которые (копии которых) хранят в частной охранной организации сроком не менее 3 лет.

При проведении указанных занятий, практических тренировок и учений в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства о противодействии терроризму и положения паспорта антитеррористической защищенности объекта (территории).

Результаты проведения учебных тренировок и учений дополнительно доводят до сведения частных охранников на инструктажах перед заступлением на рабочую смену.

(рекомендуемое)

объектов частной охранной организации

Перечень постов по охране объектов (маршрутов) составил:

_______________________________

(должность, фамилия, инициалы)

«» ____________ 20 г.

Постовая ведомость наряда охраны на объекте

и подпись уполномоченного должностного лица частной

на «» ____________ 20 г.

1 Расстановка постов охраны (маршрутов):

Примечания

1 Постовая ведомость постранично пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляется печатью частной охранной организации и выдается на объект охраны для ведения (заполнения).

2 Количество строк в разделах определяется в зависимости от потребностей частной охранной организации.

Журнал приема-сдачи поста охраны и проверок работы частного охранника

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Разворот левой стороны

осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание средств сигнализации, закрепленных за объектом

Разворот правой стороны

2 Учет

(рекомендуемое)

учета выдачи-приема ключей от помещений

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Приложение Е (рекомендуемое)

Журнал приема и сдачи помещений под охрану

Лицевая сторона

____________________________________________________________ (наименование объекта)

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Разворот левой стороны

(рекомендуемое)

учета и регистрации посетителей

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

(рекомендуемое)

регистрации въезжающих (выезжающих) транспортных средств

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Приложение К (рекомендуемое)

Журнал учета обхода (осмотра) территории (помещений)

Лицевая сторона

____________________________________________________________ (наименование объекта)

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

Внутренние листы

Журнал учета вывозимых (ввозимых), выносимых (вносимых) товарно-материальных ценностей

Начат «» __________ 20 г. Окончен «» __________ 20 г.

(рекомендуемое)