Соглашение о взаимодействии между Федеральной службой по аккредитации и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору

(утв. Росаккредитацией, Россельхознадзором 21.03.2018)

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) в лице руководителя Херсонцева Алексея Игоревича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в лице руководителя Данкверта Сергея Алексеевича, действующего на основании Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327, именуемые в дальнейшем Стороны, в целях:

эффективного осуществления государственного контроля и надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (в части компетенции), обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также в сфере аккредитации в национальной системе аккредитации,

обеспечения выполнения Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза „О безопасности зерна“, Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 „О принятии технического регламента Таможенного союза „О безопасности пищевой продукции“, Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ „О качестве и безопасности пищевых продуктов“, Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ „О техническом регулировании“, Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Федерального закона от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ „О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности“, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ „Об аккредитации в национальной системе аккредитации“, постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 553 „Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза „О безопасности зерна“, постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 № 839 (ред. от 29.06.2017) „О государственной регистрации генно-иженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, включая указанную продукцию, ввозимую на территорию Российской Федерации“, Указа Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 „О единой национальной системе аккредитации“, иных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:»

1. Предмет соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон при аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе расширении области аккредитации; подтверждении компетентности аккредитованных лиц, осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц в сфере компетенции Россельхознадзора, а также организация информационного обмена сведениями, необходимыми для решения задач, возложенных на Стороны международными правовыми актами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Права и обязанности Сторон

2.1 Росаккредитация:

направляет запросы о включении представителей Россельхознадзора в состав аттестационной комиссии Росаккредитации, проводящей аттестацию экспертов по аккредитации;

в обязательном порядке приглашает представителей Россельхознадзора, включенных в состав аттестационной комиссии, к участию в очередных заседаниях указанной комиссии в случае, если область аттестации эксперта по аккредитации входит в сферу компетенции Россельхознадзора;

в случае необходимости запрашивает предложения Россельхознадзора по техническим экспертам, включенным в реестр технических экспертов, для включения их в состав экспертных групп, проводящих аккредитацию заявителей и подтверждение компетентности аккредитованных лиц;

приглашает технических экспертов, включенных в состав экспертной группы по предложению Россельхознадзора, для участия в заседании комиссии по установлению несоответствия акта выездной экспертизы или акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, в случае, если комиссией рассматривается особое мнение члена экспертной группы, являющегося техническим экспертом, включенным в ее состав по предложению Россельхознадзора;

рассматривает мотивированные обращения Россельхознадзора о проведении внеплановых проверок за деятельностью аккредитованных лиц в рамках осуществления федерального государственного контроля и в установленные законодательством сроки направляет ответы в Россельхознадзор;

в случае необходимости направляет в Россельхознадзор запросы о привлечении должностных лиц Россельхознадзора, экспертов и сотрудников подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений, которые имеют аттестацию в соответствии с приказом Росаккредитации от 17 января 2017 г. № 13, для участия в проведении внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в том числе подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений:

информирует Россельхознадзор о приостановлении или прекращении действия аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории (центра), осуществленном в результате проведения проверок, инициированных на основании обращений Россельхознадзора;

вносит в единый реестр деклараций о соответствии информацию о выданных Россельхознадзором предписаниях о приостановлении, прекращении (отмене) действия деклараций о соответствии, решениях о возобновлении действия деклараций о соответствии;

направляет запросы о включении представителей Россельхознадзора (подведомственных организаций Россельхознадзора, рекомендованных специалистов) в состав постоянных комитетов, рабочих групп при Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации;

приглашает представителей Россельхознадзора для участия в совещаниях и иных мероприятиях Росаккредитации, вопросы которых относятся к сфере компетенции Россельхознадзора;

направляет в Россельхознадзор и запрашивает у Россельхознадзора. в том числе в электронном виде, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), другие сведения, входящие в предмет настоящего Соглашения и не ограниченные нормами законодательства.

2.2 Россельхознадзор:

направляет предложения по кандидатурам в состав аттестационной комиссии Росаккредитации и обеспечивает их участие в заседаниях комиссии;

направляет предложения по техническим экспертам, включенным в реестр технических экспертов, для включения их в состав экспертных групп, проводящих аккредитацию заявителей и подтверждение компетентности аккредитованных лиц;

информирует Росаккредитацию о ставших известными фактах нарушения аккредитованными лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

направляет в Росаккредитацию мотивированные обращения о проведении внеплановых проверок в рамках федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, в которых должны быть указаны нарушения, допущенные аккредитованными лицами;

по запросам Росаккредитации направляет должностных лиц Россельхознадзора, экспертов и сотрудников подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений, которые имеют аттестацию в соответствии с приказом Росаккредитации от 17 января 2017 г. № 13, для участия в проведении внеплановых проверок в рамках осуществления федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц (в том числе подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений), в том числе инициированных на основании обращений Россельхознадзора;

на плановой основе направляет сведения о выданных Россельхознадзором предписаниях о приостановлении, прекращении (отмене) действия деклараций о соответствии, решениях о возобновлении действия деклараций о соответствии;

направляет информацию о мерах, принятых на основании информации о декларациях о соответствии, зарегистрированных с нарушением законодательства, направленной Росаккредитацией;

представляет кандидатуры для включения в состав комитетов, рабочих групп при Общественном совете при Федеральной службе по аккредитации;

направляет в Росаккредитацию и запрашивает у Росаккредитации другие сведения, входящие в предмет настоящего Соглашения и не ограниченные нормами законодательства, в том числе запрашивает и получает в электронном виде, в том числе посредством СМЭВ, сведения:

а) об органах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах), юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, выполняющих работы по оценке соответствия в части проведения инспекционной деятельности (органы инспекции), юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, проводящих межлабораторные сличительные испытания (провайдеры межлабораторных сличительных испытаний), а также о лицах, аккредитованных на выполнение работ, оказание услуг в добровольной сфере подтверждения соответствия (при условии указания в запросе конкретных объектов, подлежащих добровольному подтверждению соответствия), из реестра аккредитованных лиц;

б) о документах по подтверждению соответствия (сертификаты соответствия и декларации о соответствии), из реестров деклараций о соответствии и сертификатов соответствия;

в) о случаях прекращения действия декларации о соответствии по решению заявителя;

г) о случаях приостановления и прекращения действия деклараций о соответствии и сертификатов соответствия продукции, зарегистрированных или выданных с нарушением законодательства, в т.ч. в случае если действие аккредитации зарегистрировавшего или выдавшего их органа по сертификации прекращено;

д) о случаях получения от органов государственного контроля (надзора) предписаний о прекращении или приостановлении действия деклараций о соответствии.

2.3 В целях реализации настоящего Соглашения Стороны:

создают совместную рабочую группу по вопросам, связанным с реализацией Соглашения;

издают акты, регламентирующие вопросы реализации Соглашения, в т.ч. взаимодействия в рамках Соглашения, в соответствующем ведомстве.

3. Порядок организации информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие между Сторонами осуществляется в отношении сведений, предоставление которых не ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информационное взаимодействие осуществляется на безвозмездной основе.

Информационное взаимодействие технически осуществляется на основе Федеральной государственной системы в области аккредитации (ФГИС Росаккредитации) и информационных систем Россельхознадзора, в том числе Автоматизированных систем «Меркурий» и «Веста».

3.2. Информационное взаимодействие может осуществляться в письменной и электронной форме, в т.ч. с использованием СМЭВ.

3.3 Информационное взаимодействие между Сторонами осуществляется на основе следующих принципов:

центральные аппараты Сторон взаимодействуют на уровне центральных аппаратов;

территориальные органы Сторон взаимодействуют на уровне территориальных органов (на соответствующей территории);

в случае, если рассмотрение вопроса, инициированного территориальным органом Стороны или подведомственной Стороне организацией, требует рассмотрения на уровне центральных аппаратов Сторон, соответствующее предложение направляется территориальным органом Стороны или подведомственной Стороне организацией в адрес центрального аппарата данной Стороны, взаимодействие ведется на уровне центральных аппаратов Сторон.

3.4. В случае необходимости получения Сторонами информации, не предназначенной для передачи посредством СМЭВ, заинтересованная Сторона обращается с запросом в письменной или электронной форме к другой Стороне о представлении информации в течение 10-и рабочих дней.

В случаях особой важности (поручения и указания Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации и другие особые поручения) информация должна передаваться в более короткие сроки.

В случае если запрашиваемая информация не может быть представлена Стороной в срок, указанный в запросе, Стороны в 5-дневный срок со дня получения запроса согласовывают сроки представления информации.

Изменение сроков представления информации, необходимой для выполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, не допускается.

3.5. Порядок и сроки представления информации, а также структура, форматы и способ передачи данных посредством СМЭВ определяются техническими условиями информационного взаимодействия между Сторонами (далее — Технические условия).

Утверждение Технических условий оформляется протоколом, который подписывается уполномоченными лицами Сторон и является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Технические условия могут быть изменены и (или) дополнены. Все изменения и дополнения оформляются в виде протоколов, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

3.6. В случае, если одна из Сторон нарушает установленный настоящим Соглашением порядок обмена информацией, другая Сторона вправе приостановить передачу информации до устранения нарушения.

3.7. В случае, если Сторона не имеет информации, запрашиваемой другой Стороной, либо данная информация была представлена ранее, а также в случае, если информация не может быть представлена по объективным причинам, Сторона письменно информирует заинтересованную в получении информации Сторону о невозможности исполнения запроса с указанием конкретных причин.

3.8 Стороны обязуются:

обеспечить достоверность передаваемой информации и ее актуализацию;

не использовать полученную в порядке взаимного обмена информацию в иных целях, чем требуется для решения задач, возложенных на Стороны нормативными правовыми актами Российской Федерации;

согласовывать опубликование информации, полученной в рамках настоящего Соглашения, со Стороной, предоставившей информацию;

обеспечить соответствующий режим хранения, защиты и доступа к полученной информации;

регулярно информировать о программно-технических и информационно-технологических решениях, представляющих взаимный интерес для Сторон;

решать спорные вопросы, возникающие при реализации данного Соглашения, путем переговоров и консультаций между Сторонами.

3.9 Руководство взаимодействием при осуществлении определенных Соглашением мероприятий осуществляют:

от Россельхознадзора — начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора,

от Росаккредитации — начальник Управления административно-финансовой деятельности и развития информационных технологий.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания Сторонами.

4.2. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны каких-либо финансовых обязательств, не ограничивает сотрудничество Сторон с другими организациями и не преследует цели ограничения их деятельности.

4.3. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и может быть расторгнуто по письменному уведомлению одной из Сторон не ранее чем через три месяца с момента уведомления об этом другой Стороны.

4.4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится путем подписания дополнительных соглашений между Сторонами, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4.5. Настоящее Соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

4.6. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения признается утратившим силу Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по аккредитации и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 24 апреля 2013 г.

---