Положение о порядке образования и использования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в планово-убыточных и малорентабельных объединениях и на предприятиях промышленности

(утв. Госпланом СССР 14.04.1987 № СА-16-Д, Минфином СССР № 104, Госкомтрудом СССР № 1237-ВБ, ВЦСПС № 09-31/46 13.04.1987)

Настоящее Положение предусматривает порядок определения и использования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (фондов поощрения) в планово-убыточных и малорентабельных <*> объединениях и на предприятиях <**> промышленности (кроме планово-убыточных и малорентабельных предприятий местной промышленности) и направлено на усиление материальной заинтересованности работников планово-убыточных и малорентабельных предприятий в конечных результатах работы, и прежде всего в снижении затрат на производство продукции и уменьшении убыточности, а также улучшении других показателей, характеризующих эффективность работы трудовых коллективов.

---

<*> К малорентабельным предприятиям относятся те предприятия, у которых прибыли недостаточно для внесения платы за производственные фонды и образования фондов экономического стимулирования.

<**> В дальнейшем именуются «предприятия».

1. Фонды поощрения на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях в пятилетием и годовых планах образуются по нормативам прироста (снижения) этих фондов за каждый процент прироста (снижения) фондообразующих показателей по сравнению с базовым годом.

2. Фондообразующими показателями на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях могут быть:

по фонду материального поощрения — предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

по фонду социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — рост производительности труда, исчисляемый нарастающим итогом с начала пятилетки (к отчету 1985 года).

Процент снижения (превышения) фондообразующих показателей в планируемом году по сравнению с базовым годом определяется в сопоставимых ценах и условиях.

3. Вышестоящая организация может по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза устанавливать планово-убыточным и малорентабельным предприятиям другие фондообразующие показатели с учетом главных задач, стоящих перед коллективами. При этом общее число фондообразующих показателей для каждого отдельного планово-убыточного и малорентабельного предприятия не должно превышать одного показателя по каждому фонду.

В тех случаях, когда показатели работы планово-убыточных и малорентабельных предприятий в пятилетием и годовых планах ухудшаются в связи с горно-геологическими, климатическими и другими условиями, не зависящими от деятельности предприятий, вышестоящая организация может устанавливать таким предприятиям абсолютные размеры фондов поощрения в пределах общей суммы фондов поощрения, рассчитанных по министерству (объединению) в целом.

4. Норматив прироста (снижения) фонда материального поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий устанавливается в размере 5 процентов прироста (снижения) этого фонда к плану базового года за каждый процент снижения (увеличения) предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с планом базового (1985) года.

Норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства планово-убыточных и малорентабельных предприятий устанавливается в размере 4 процентов прироста (снижения) этого фонда за каждый пункт роста производительности труда по сравнению с отчетом базового года. В тех случаях, когда планово-убыточные и малорентабельные предприятия не выполняют установленные в плане базового года задания по росту производительности труда, указанный норматив устанавливается в размере 4 процентов прироста (снижения) фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства за каждый пункт прироста производительности труда по сравнению с планом базового года.

С учетом особенностей отдельных отраслей промышленности норматив образования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства устанавливается в размерах от 35 до 50 процентов планового фонда материального поощрения соответствующего года.

5. Вышестоящая организация по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов может в необходимых случаях дифференцировать по планово-убыточным и малорентабельным предприятиям размеры нормативов, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, а также предусматривать повышенные нормативы образования фондов поощрения предприятиям, обеспечивающим на основе рационализации рабочих мест повышение фондоотдачи, улучшение использования производственных мощностей, в пределах размеров этих фондов, установленных министерству (объединению) в целом, а также дополнительно увеличивать эти фонды предприятиям, занявшим классные места во Всесоюзном и республиканском социалистическом соревновании, за счет резерва (централизованного фонда) по фондам поощрения министерства (объединения).

6. Нормативы образования фондов поощрения доводятся в составе контрольных цифр до планово-убыточных и малорентабельных предприятий заблаговременно до начала составления пятилетнего плана и в необходимых случаях могут уточняться при разработке этого пятилетнего плана. Утвержденные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат. В пятилетнем и годовых планах планово-убыточным и малорентабельным предприятиям устанавливается плановая сумма убытков.

7. При принятии планово-убыточными и малорентабельными предприятиями в годовых планах фондообразующих показателей на уровне или выше (по показателю предельный уровень затрат на рубль товарной продукции — ниже), чем предусмотрено пятилетним планом на очередной год, суммы фондов поощрения определяются по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

При превышении в годовых планах заданий по предельному уровню затрат на рубль товарной продукции, а также при снижении другого фондообразующего показателя, предусмотренного в пятилетнем плане на очередной год, фонды поощрения предприятий в годовых планах определяются по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, пониженным не менее чем на 30 процентов. При этом снижение нормативов не производится в случае роста предельного уровня затрат на рубль товарной продукции или снижения другого фондообразующего показателя в планируемом году по сравнению с уровнем этого показателя базового года.

Конкретный размер снижения нормативов прироста фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства устанавливается вышестоящей организацией по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов.

8. Абсолютные размеры фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по годам пятилетнего плана и в плане на очередной год определяются путем сложения суммы соответствующего фонда по плану базового года, рассчитанной по фондообразующим показателям, и суммы прироста (уменьшения), полученной путем умножения размера норматива, установленного в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, на величину превышения (снижения) фондообразующих показателей, предусмотренных в плане по сравнению с уровнем базового года, и на сумму фонда по плану базового года.

При этом базовым годом для определения плановой величины фондов поощрения на очередной год принимается план 1985 года.

9. Если в планируемом году предусмотрено увеличение предельного уровня затрат на рубль товарной продукции или снижение производительности труда по сравнению с предыдущим годом, но эти показатели не ниже заданий пятилетнего плана, то сумма фондов поощрения по плану базового года планово-убыточных и малорентабельных предприятий может быть сохранена или снижена в меньших размерах, чем это полагается по нормативам. Сумма указанного уменьшения возмещается из резерва (централизованного фонда) по фондам поощрения министерства (объединения).

10. Абсолютные размеры фондов поощрения, рассчитанные в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, по годам пятилетнего плана на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях устанавливаются в пределах общей суммы фондов поощрения по министерству в целом за счет и в пределах лимита дотации.

11. В тех случаях, когда сумма фондов поощрения по плану на очередной год, рассчитанная в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, превышает суммы этих фондов, установленные в пятилетнем плане, то такое превышение производится за счет и в пределах экономии, полученной от снижения убытков (дополнительной прибыли) в годовых планах по сравнению с заданиями пятилетнего плана, а при его недостаточности — за счет средств резерва (централизованного фонда) по фондам поощрения министерства (объединения).

12. Фонд материального поощрения, рассчитанный в соответствии с пунктами 1 - 11 настоящего Положения, дополнительно увеличивается в плане на сумму, направляемую на стимулирование увеличения производства товаров народного потребления производственных объединений (предприятий), специализирующихся на выпуске продукции производственного назначения, в порядке, установленном Положением о стимулировании увеличения производства товаров народного потребления, выполнения установленных заданий по производству этих товаров на рубль фонда заработной платы и повышения их качества, утвержденным Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21 августа 1985 г. № СА-38-Д.

13. При увеличении (уменьшении) в установленном порядке плановых заданий по фондообразующим показателям в течение года одновременно увеличивается (уменьшается) сумма фондов поощрения, предусмотренная в финансовом плане по установленным нормативам.

14. Средства фондов поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий передаются в распоряжение производственных единиц, а также могут передаваться в распоряжение производств и цехов. Порядок передачи устанавливается руководителями этих предприятий по согласованию с соответствующими комитетами профсоюза. При этом размер передаваемых средств определяется в зависимости от результатов работы этих производств и цехов.

15. Плановые суммы фондов поощрения предусматриваются в балансах доходов и расходов (финансовых планах) плановоубыточных и малорентабельных предприятий по кварталам пропорционально квартальному распределению объема производства или фонда заработной платы.

16. Министерствам, объединениям и предприятиям, осуществляющим освоение новых мощностей, выделяются дополнительные суммы фондов поощрения, предназначенные для поощрения работников, занятых освоением этих мощностей.

Указанные суммы фондов выделяются в плане отдельной строкой.

Размер дополнительных сумм фондов поощрения определяется в годовом плане с учетом норм продолжительности и уровня освоения мощностей, предусмотренных постановлением Госплана СССР от 10 мая 1984 г. № 95 с последующими дополнениями.

По истечении нормативного срока освоения новых мощностей основного производства дополнительные суммы фондов поощрения для стимулирования работников, занятых освоением этих мощностей, не выделяются.

17. Отчисления в фонды поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий производятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года.

При выполнении плана по фондообразующим показателям, учитываемым нарастающим итогом с начала года (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), отчисления производятся в размерах, предусмотренных в годовом плане на соответствующий период года.

18. При перевыполнении плановых заданий по фондообразующим показателям в течение года (нарастающим итогом с начала года) в фонды поощрения производятся дополнительные отчисления по полному нормативу, установленному в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

Дополнительные отчисления в фонды поощрения производятся:

на планово-убыточных предприятиях за счет и в пределах фактического снижения убытков против плана. При недостаточности указанного источника вышестоящей организации предоставляется право производить в необходимых случаях дополнительные отчисления за счет средств резерва (централизованного фонда) по фондам поощрения;

на малорентабельных предприятиях — в пределах фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятий в порядке ее распределения.

19. При недовыполнении плана по фондообразующим показателям в течение года (нарастающим итогом с начала года) фонды поощрения уменьшаются по нормативам, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, повышенным не менее чем на 30 процентов. Конкретный размер повышения указанного норматива устанавливается вышестоящими органами по согласованию с соответствующими комитетами (советами) профсоюзов.

20. При перевыполнении (недовыполнении) плана планово-убыточными и малорентабельными предприятиями, для которых фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства устанавливается в процентах к фонду материального поощрения, дополнительные отчисления (снижение отчислений) в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производятся в течение года по утвержденным нормативам.

21. Дополнительные отчисления (снижение отчислений) в фонды поощрения производятся по нормативам в процентах к сумме этих фондов по плану на соответствующий период нарастающим итогом с начала года.

22. При оценке выполнения плана по фондообразующим показателям для определения суммы отчислений в фонды поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий из фактического объема произведенной (реализованной) продукции и из прибыли, от которой производятся отчисления в фонды поощрения, исключаются в установленном порядке соответственно объем произведенной (реализованной) продукции и прибыли, не устанавливаемые в плане, а также прибыль, используемая и изымаемая в бюджет в особом порядке.

23. На планово-убыточных и малорентабельных предприятиях абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения дополнительно увеличивается (уменьшается):

а) в зависимости от выполнения плана производства продукции высокого качества в планово-убыточных и малорентабельных предприятиях пищевой, мясной и молочной промышленности. При этом за каждый процент перевыполнения (недовыполнения) плана фонд материального поощрения увеличивается (уменьшается) на один процент планового фонда материального поощрения на соответствующий период года;

б) в зависимости от выполнения плана реализации продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами.

При выполнении договоров полностью фонд материального поощрения, предусмотренный в финансовом плане на квартал, в котором обеспечено выполнение обязательств по поставкам и восполнение недопоставок за предыдущий период, увеличивается на 15 процентов.

В случае досрочного выполнения плана в каком-либо квартале с согласия потребителя и невыполнения в связи с этим плана поставок в последующем квартале (при условии выполнения плана поставок нарастающим итогом с начала года) указанное увеличение фонда материального поощрения сохраняется.

При невыполнении планово-убыточными и малорентабельными предприятиями обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами фонд материального поощрения, предусмотренный на соответствующий квартал в финансовом плане, уменьшается на 3 процента за каждый процент невыполнения.

При этом высвободившиеся средства фонда материального поощрения резервируются и используются для увеличения на 15 процентов фонда материального поощрения этих предприятий при выполнении в последующие периоды заданий и обязательств и по поставкам продукции.

При недостаточности указанной зарезервированной суммы на эти цели может быть направлена по малорентабельным предприятиям фактическая прибыль, остающаяся в распоряжении этих предприятий, по планово-убыточным предприятиям — фактическая сумма снижения убытков против суммы, предусмотренной в плане.

При недостаточности перечисленных источников на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях на эти цели может быть направлена часть резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (объединения).

Сумма, на которую был уменьшен плановый фонд материального поощрения в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, в последующих периодах не восстанавливается.

Уменьшение фонда материального поощрения на сумму средств, взысканных с объединений и предприятий в виде санкций за невыполнение обязательств по поставкам продукции, за изготовление и поставку некачественной продукции и в возмещение убытков, причиненных потребителю продукции, в виде пеней, уплаченных за несвоевременную оплату поставленной продукции, а также в виде возмещения потерь от скидок с оптовых цен продукции производственно-технического назначения, отнесенной при аттестации продукции к первой категории качества, осуществляется в порядке, установленном Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма.

24. В ходе выполнения годовых планов в фонд материального поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий производятся дополнительные отчисления:

а) за удельный вес товаров народного потребления высшей категории качества (товаров с государственным Знаком качества), если товары народного потребления являются основной продукцией, а на предприятиях пищевой, мясной и молочной промышленности — за объем продукции высокого качества.

За каждый пункт (процент) удельного веса товаров народного потребления высшей категории качества (товаров с государственным Знаком качества) в общем объеме производства отчисления производятся в размере до одного процента фонда материального поощрения по плану на соответствующий период года.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения предприятий пищевой, мясной и молочной промышленности производятся по утвержденным для этих предприятий нормативам в копейках на рубль объема товарной продукции высокого качества. При этом размер указанного норматива определяется исходя из величины удельного веса товаров высокого качества в общем объеме товарной продукции в базовом году, норматива в размере до одного процента фонда материального поощрения по плану базового года и объема товарной продукции высокого качества базового года.

При этом общее увеличение фонда материального поощрения не должно превышать 25 процентов планового размера фонда, предусмотренного на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год).

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, осуществляются за счет снижения убытков или фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. При недостаточности суммы фактического снижения убытков или фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (объединения).

Указанный порядок стимулирования производства товаров народного потребления не распространяется на новые товары народного потребления улучшенного качества, к ценам на которые в установленном порядке предусмотрены поощрительные надбавки;

б) от прибыли, фактически полученной за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, и на продукцию с государственным Знаком качества.

Фонд материального поощрения, образуемый за счет дополнительной прибыли, фактически полученной предприятиями за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на продукцию с государственным Знаком качества, используется ими в соответствии со сметой расходования фонда материального поощрения, рассмотренной и одобренной трудовым коллективом;

в) за прирост объема производства товаров детского ассортимента по нормативу в размере до 3 процентов планового фонда материального поощрения на соответствующий период года (квартал, полугодие, девять месяцев, год) за каждый процент прироста объема производства товаров детского ассортимента, исчисленного нарастающим итогом с начала года, к уровню этого показателя по отчету за соответствующий период прошлого года. При этом перечень детского ассортимента устанавливается вышестоящей организацией.

Конкретный размер этого норматива устанавливается вышестоящей организацией дифференцированно в зависимости от удельного веса товаров детского ассортимента в общем объеме производства продукции.

Дополнительные отчисления в фонд материального поощрения за увеличение производства товаров детского ассортимента производятся за счет и в пределах снижения убытков или фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. При недостаточности указанных источников на эти цели может быть направлена часть средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (объединения).

25. Фонд материального поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий, выпускающих товары народного потребления, имеющих относительно низкую рентабельность, а также недорогих товаров, дающих по сравнению с другими видами изделий меньший объем реализуемой продукции, но пользующихся спросом у населения, при выполнении ими договорных обязательств по поставкам может быть также увеличен за счет средств резерва (централизованного фонда) по фонду материального поощрения министерства (объединения).

26. В фонд материального поощрения в конце года перечисляются средства, образуемые за счет неиспользованной экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива или планового фонда заработной платы, при условии выполнения плана производства по показателю, принятому для исчисления производительности труда, и заданий по росту производительности труда. Указанные средства перечисляются в пределах фактической прибыли, остающейся в распоряжении предприятий в порядке ее распределения, или фактического снижения убытков против плана.

Средства, перечисляемые в фонд материального поощрения за счет экономии по фонду заработной платы, в базовый фонд материального поощрения при определении размера этого фонда по плану на очередной год не включаются.

27. По планово-убыточным и малорентабельным предприятиям устанавливаются нормативные соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1983 г. № 862. В случаях, когда плановое задание по росту производительности труда (по кварталам — нарастающим итогом с начала года) этими предприятиями не выполняется, а средняя заработная плата увеличивается в больших размерах, чем это предусмотрено нормативным соотношением между приростом производительности труда и приростом средней заработной платы, соответствующая часть средств фонда материального поощрения зачисляется в резерв предприятия.

В случаях, когда задание по росту производительности труда (по кварталам — нарастающим итогом с начала года) предприятиями выполняется, а средняя заработная плата увеличивается в больших размерах, чем это предусмотрено указанным нормативным соотношением, и это вызывает опережение роста средней заработной платы по сравнению с ростом производительности труда, соответствующая часть фонда материального поощрения зачисляется в резерв предприятия в порядке, предусмотренном пунктом 8 постановления Совета Министров СССР от 30 сентября 1968 г. № 778.

28. При невыполнении плана по фондообразующим показателям с начала года нарастающим итогом (квартал, полугодие, девять месяцев, год) фонды поощрения планово-убыточных и малорентабельных предприятий образуются в установленном порядке в пониженном размере.

Если сумма фондов поощрения по расчету окажется менее 40 процентов, вышестоящая организация может принять решение об образовании этих фондов в размере не ниже 40 процентов плановой величины суммы фондов поощрения за квартал, в котором допущено невыполнение плана, за счет предусмотренных планом средств, а также резерва (централизованного фонда) по фондам поощрения министерства (объединения).

Общая сумма фондов поощрения (включая минимальные отчисления за отдельные кварталы) при невыполнении плана по фондообразующим показателям не может превышать суммы указанных фондов, предусмотренных по плану на этот период. Начисленная в этом случае сумма фонда материального поощрения используется для текущего премирования работников производственных единиц (цехов), выполнивших план.

При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения.

29. В фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в течение года поступают средства от надбавок за выпуск высококачественной продукции и средства, полученные в счет погашения задолженности по ссудам, выданным на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством.

30. Расходование средств фонда материального поощрения на планово-убыточных и малорентабельных предприятиях производится в соответствии с пунктами 31 - 33 Типового положения о порядке образования и использования фонда материального поощрения (единого фонда материального поощрения) на двенадцатую пятилетку в промышленности, утвержденного Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 15 ноября 1985 г. № ЛВ-53-Д, и пунктами 16 — 18 Типового положения о порядке образования и использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на двенадцатую пятилетку в промышленности, утвержденного Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 15 ноября 1985 г. № ЛВ-52-Д.

---