Резолюция № 2769(2025) Совета Безопасности ООН

<О ситуации в Ливии>

(Принята в г. Нью-Йорке 16.01.2025 на 9838-ом заседании Совета Безопасности ООН)

Совет Безопасности,

напоминая об оружейном эмбарго, запрете на поездки, замораживании активов и мерах в отношении незаконного экспорта нефти, которые были введены и изменены резолюциями 1970 (2011) и 2146 (2014), с изменениями, внесенными последующими резолюциями, включая резолюции 2441 (2018), 2509 (2020), 2526 (2020), 2571 (2021), 2664 (2022) и 2701 (2023), а также о том, что мандат Группы экспертов, определенный в пункте 24 резолюции 1973 (2011) и измененный в последующих резолюциях, в резолюции 2701 (2023) был продлен до 15 февраля 2025 года, и ссылаясь также на резолюцию 2616 (2021),

подтверждая свою твердую приверженность суверенитету, независимости, территориальной целостности и национальному единству Ливии,

подтверждая также свою твердую приверженность осуществлению самими ливийцами и под их руководством при содействии Организации Объединенных Наций и поддержке международного сообщества инклюзивного политического процесса, опирающегося на результаты, которые были достигнуты на сегодняшний день в рамках переговоров, и направленного на создание условий для скорейшего проведения по всей Ливии свободных, честных, транспарентных и инклюзивных общенациональных президентских и парламентских выборов и формирования единого ливийского правительства,

призывая ливийские стороны и институты немедленно прекратить любые односторонние действия, которые усиливают напряженность, подрывают доверие и усугубляют институциональные разногласия и раздор между ливийцами, и оперативно реагировать на такие действия;

вновь обращаясь с просьбой о том, чтобы все государства-члены в полной мере поддерживали усилия Организации Объединенных Наций, и с призывом к государствам-членам использовать свое влияние на стороны в целях обеспечения соблюдения режима прекращении огня и поддержки инклюзивного политического процесса, осуществляемого самими ливийцами и под их руководством,

выражая серьезную обеспокоенность общей нестабильностью ситуации в области безопасности в Ливии и растущим влиянием вооруженных групп в ней и подчеркивая настоятельную необходимость достижения прогресса на политическом направлении и в сфере безопасности, в том числе путем дальнейших усилий Объединенной военной комиссии «5 + 5» и двух начальников штабов по воссоединению ливийских военных структур и органов безопасности,

призывая государства-члены в полном объеме осуществлять введенные меры и доводить информацию об их нарушении до сведения Комитета по санкциям Организации Объединенных Наций и напоминая в связи с этим о том, что в отношении физических лиц и организаций, совершающих или поддерживающих действия, которые угрожают миру, стабильности или безопасности Ливии, могут быть введены адресные санкции,

подтверждая, что все стороны должны выполнять свои обязанности по применимому международному гуманитарному праву и международному праву прав человека, и подчеркивая важность привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении и ущемлении прав человека или в нарушении норм международного гуманитарного права, в том числе тех, кто причастен к целенаправленным нападениям на гражданских лиц,

особо отмечая, что меры, вводимые настоящей резолюцией, не преследуют цели создания неблагоприятных гуманитарных последствий для гражданского населения Ливии, и ссылаясь на резолюцию 2664 (2022),

выражая обеспокоенность по поводу того, что незаконный экспорт из Ливии нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, подрывает позиции правительства Ливии и Национальной нефтяной корпорации и создает угрозу миру, безопасности и стабильности Ливии, с обеспокоенностью принимая во внимание сообщения о незаконном импорте в Ливию нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, и особо отмечая исключительно важную роль координатора, назначенного в соответствии с резолюцией 2146 (2014), в обеспечении сохранности ресурсов Ливии для их использования на благо ее народа,

напоминая о том, что оказание поддержки вооруженным группам или преступным сообществам посредством незаконной эксплуатации месторождений нефти или любых других природных ресурсов в Ливии может представлять собой акты, угрожающие миру, стабильности и безопасности Ливии,

вновь заявляя о своей обеспокоенности по поводу деятельности, которая может наносить ущерб целостности и единству ливийских государственных финансовых учреждений и Национальной нефтяной корпорации, подчеркивая необходимость объединения ливийских структур и в связи с этим приветствуя достигнутое 25 сентября 2024 года ливийскими сторонами соглашение о Центральном банке Ливии,

с удовлетворением отмечая более активное сотрудничество Ливийского инвестиционного управления (ЛИУ) с Группой экспертов и призывая ЛИУ продолжать активизировать усилия по представлению точной консолидированной финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами и представить финансовые ведомости своих дочерних компаний,

напоминая о том, что правовую основу для деятельности в Мировом океане образуют международно-правовые нормы, закрепленные в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года,

ссылаясь на резолюции 2292 (2016), 2357 (2017), 2420 (2018), 2473 (2019), 2526 (2020), 2578 (2021), 2635 (2022), 2684 (2023) и 2733 (2024), в которых в связи с осуществлением оружейного эмбарго санкционируется проведение в течение оговоренного в них срока досмотра в открытом море у побережья Ливии направляющихся в Ливию или из нее судов, на которых в нарушение соответствующих резолюций Совета Безопасности предположительно перевозятся оружие или связанные с ним материальные средства, а также изъятие и утилизация таких предметов при условии, что государства-члены будут прилагать добросовестные усилия для получения предварительного согласия государства флага соответствующего судна до проведения любых досмотров, действуя при этом в соответствии с указанными резолюциями,

ссылаясь на письмо Постоянного представителя Ливии при Организации Объединенных Наций (S/2024/686) от 19 сентября 2024 года, препровождающее просьбу председателя Президентского совета к Совету Безопасности оказать поддержку в улучшении координации в области безопасности в Ливии путем внесения соответствующих изменений в принятые им меры для создания центра по координации в области безопасности под государственным руководством в целях улучшения координации и обмена информацией между ливийскими силами безопасности и укрепления потенциала Ливии в областях борьбы с терроризмом, охраны границ и обеспечения безопасности на море при соблюдении суверенитета Ливии и содействии региональной стабильности,

определяя, что ситуация в Ливии продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

Оружейное эмбарго

1. выражает серьезную обеспокоенность продолжающимися нарушениями оружейного эмбарго, принимает к сведению сообщение Группы о том, что оружейное эмбарго остается неэффективным в тех случаях, когда государства-члены контролируют пути подвоза материальных средств и цепочки поставок вооруженным субъектам в Ливии, требует, чтобы все государства-члены в полной мере соблюдали оружейное эмбарго, призывает все государства-члены не вмешиваться в конфликт и не принимать мер, которые усугубляют конфликт, и вновь заявляет, что физические лица и организации, которые, как установил Комитет, нарушили положения резолюции 1970 (2011), включая оружейное эмбарго, или оказали содействие в этом другим субъектам, подлежат включению в санкционный перечень;

2. подтверждает положения пунктов 9 a), b) и c) резолюции 1970 (2011), пункта 13 резолюции 2009 (2011), пунктов 9 и 10 резолюции 2095 (2013) и пункта 8 резолюции 2174 (2014), согласно которым меры, введенные пунктом 9 резолюции 1970 (2011), не распространяются на продажу, поставку или передачу Ливии:

a) защитного снаряжения, включая бронежилеты и каски, временно ввозимого в Ливию исключительно для личного использования персоналом Организации Объединенных Наций, представителями средств массовой информации, работниками гуманитарных организаций и организаций, занимающихся вопросами развития, и связанным с ними персоналом;

b) стрелкового оружия, легких вооружений и связанных с ними материальных средств, временно ввозимых в Ливию для использования исключительно персоналом Организации Объединенных Наций, представителями средств массовой информации, работниками гуманитарных организаций и организаций, занимающихся вопросами развития, и связанным с ними персоналом, если Комитет был заблаговременно уведомлен о них и не принял отрицательного решения в течение пяти рабочих дней после получения такого уведомления;

c) несмертоносного военного имущества, предназначенного исключительно для использования в гуманитарных целях или в целях защиты, а также на оказание любой соответствующей технической помощи и организацию любого соответствующего обучения;

d) несмертоносного военного имущества, а также на оказание любой технической или финансовой помощи и организацию любого обучения исключительно для содействия правительству Ливии в обеспечении безопасности или в деле разоружения;

e) оружия и связанных с ним материальных средств всех видов, в том числе на оказание технической, финансовой и иной помощи и предоставление технического персонала и организацию обучения, с предварительного одобрения Комитета;

3. выражает обеспокоенность по поводу высокого риска терроризма в Ливии, принимает во внимание усилия по снижению этого риска и в связи с этим ссылается на пункты 3 и 7 резолюции 2214 (2015);

4. призывает все стороны предпринять дальнейшие шаги для осуществления в полном объеме соглашения о прекращении огня от 23 октября 2020 года и настоятельно призывает государства-члены соблюдать это соглашение и содействовать его полному осуществлению, в том числе посредством безотлагательного вывода из Ливии всех иностранных сил, иностранных боевиков и наемников;

5. призывает правительство Ливии предпринять дальнейшие шаги для повышения эффективности соблюдения оружейного эмбарго, в том числе во всех пунктах въезда, как только оно начнет осуществлять контроль, и призывает все государства-члены содействовать этим усилиям, ссылается на пункт 6 резолюции 2278 (2016) и пункт 6 резолюции 2362 (2017) и просит правительство Ливии представлять — в том числе, как об этом ранее просил Комитет, через своего координатора, назначенного в соответствии с пунктом 6 резолюции 2278 (2016), — актуальную для работы Комитета обновленную информацию о структуре сил безопасности, находящихся под контролем правительства, и другую соответствующую информацию, указанную в пункте 6 резолюции 2278 (2016);

6. отмечает важность международной поддержки для улучшения координации по вопросам безопасности и обмена информацией между ливийскими силами безопасности на всей территории страны, укрепления потенциала Ливии в областях борьбы с терроризмом, охраны границ и обеспечения безопасности на море и для содействия воссоединению сил безопасности, призывает государства-члены в ответ на препровожденную Совету Безопасности просьбу председателя Президентского совета об оказании поддержки в улучшении координации в области безопасности в Ливии рассмотреть возможность оказания такой поддержки и, в целях содействия такой поддержке, постановляет на основании этой просьбы, что мера, введенная пунктом 9 резолюции 1970 (2011), не распространяется на любую техническую помощь или учебную подготовку, предоставляемую государствами-членами ливийским силам безопасности и предназначенную исключительно для содействия процессу воссоединения ливийских военных структур и органов безопасности, а также на временный ввоз в Ливию оружия или другого военного имущества, предназначенного исключительно для использования неливийскими поставщиками такой технической помощи и организаторами учебной подготовки для оказания такой помощи и в защитных целях, о чем Комитет должен быть уведомлен заранее;

7. заявляет, что оружейное эмбарго, введенное пунктами 9 и 10 резолюции 1970 (2011), с изменениями, внесенными последующими резолюциями, не распространяется на военные летательные аппараты и военные корабли, временно отправленные на территорию Ливии другим государством-членом исключительно для доставки грузов или содействия деятельности в тех случаях, когда для таких грузов или такой деятельности предусмотрены иные изъятия из оружейного эмбарго или они не охватываются оружейным эмбарго, включая гуманитарную помощь, а также на оружие и связанные с ним материальные средства, предназначенные для защитных целей, при условии, что они все время остаются на борту такого корабля или летательного аппарата в ходе его временного пребывания в Ливии или в личном владении любого неливийского персонала, временно сошедшего с такого корабля или летательного аппарата;

8. выражает готовность рассмотреть вопрос о продаже, поставке или передаче Ливии военного имущества для воссоединенных и объединенных воинских формирований под эгидой Объединенной военной комиссии «5 + 5» и двух начальников штабов после завершения создания таких формирований в качестве первого шага в общем процессе воссоединения ливийских военных структур и органов безопасности;

Запрет на поездки и замораживание активов

9. призывает государства-члены, особенно те, в которых базируются включенные в санкционный перечень физические лица и организации, а также те, в которых, как подозревается, находятся активы таких лиц, подлежащие замораживанию в соответствии с введенными мерами, представлять Комитету информацию о действиях, предпринимаемых ими для эффективного осуществления запрета на поездки и мер по замораживанию активов в отношении всех физических лиц, включенных в санкционный перечень;

10. вновь заявляет, что все государства должны принимать необходимые меры для недопущения въезда на свою территорию или транзитного проезда через нее всех лиц, включенных Комитетом в санкционный перечень, в соответствии с пунктами 15 и 16 резолюции 1970 (2011) и с изменениями, внесенными в них пунктом 11 резолюции 2213 (2015), пунктом 11 резолюции 2362 (2017) и пунктом 11 резолюции 2441 (2018), и призывает правительство Ливии активизировать сотрудничество и обмен информацией с другими государствами в этой области;

11. принимает к сведению просьбы об исключении из перечня ряда включенных в него физических лиц, подчеркивает важность должного рассмотрения Комитетом этих просьб в соответствии с резолюциями 1730 (2006) и 2744 (2024) и призывает соответствующим образом обращаться к координатору по вопросам исключения из перечня в случае поступления просьб от заявителей, а также отмечает важность рассмотрения в отношении физических лиц и организаций, внесенных в перечень Комитетом, вопроса о том, соответствуют ли они по-прежнему критериям для внесения в перечень, и приветствует представление Комитету предложений об исключении из перечня;

12. ссылается на резолюцию 2174 (2014), в которой он постановил, что меры, предусмотренные в резолюции 1970 (2011), с изменениями, внесенными в них последующими резолюциями, применяются также к физическим лицам и организациям, которые, как определил Комитет, участвуют в совершении или поддержке других актов, угрожающих миру, стабильности или безопасности Ливии либо препятствующих успешному завершению в ней переходного политического процесса или подрывающих его, и особо отмечает, что такие акты могут включать в себя создание препятствий для проведения выборов, запланированных в «дорожной карте» Форума ливийского политического диалога, или их срыв;

13. особо отмечает, что активы, замороженные в соответствии с пунктом 17 резолюции 1970 (2011), должны быть впоследствии переданы ливийскому народу и использоваться на его благо, особо отмечает также, что меры по замораживанию активов предназначены для защиты активов, и призывает все соответствующие государства-члены обеспечивать защиту замороженных активов для их использования на благо ливийского народа в будущем, в том числе не допускать неправомерного использования и присвоения замороженных активов;

14. приветствует изложенные в заключительном докладе Группы экспертов (S/2024/914) рекомендации относительно возможных действий, которые могли бы позволить реинвестировать замороженные активы ЛИУ с целью сохранения их стоимости для использования на благо ливийского народа в будущем, и постановляет разрешить инвестировать замороженные денежные резервы ЛИУ, о которых идет речь в рекомендации 7.1 в этом докладе, в срочные депозиты с низким уровнем риска в соответствующих финансовых учреждениях, выбранных ЛИУ, при условии, что эти срочные депозиты с низким уровнем риска будут находиться в финансовом учреждении в юрисдикции, в которой в настоящее время хранятся замороженные денежные резервы, о которых идет речь в рекомендации 7.1, и что эти срочные депозиты с низким уровнем риска и начисленные по ним проценты останутся замороженными, в консультации с правительством Ливии и после уведомления Комитета соответствующим государством-членом (государствами-членами), где находятся эти активы, и получения одобрения Комитета, причем каждое реинвестирование этого депозита и начисленных по нему процентов будет впоследствии подлежать той же процедуре уведомления и одобрения, постановляет также разрешить инвестировать замороженные денежные резервы ЛИУ, о которых идет речь в рекомендации 7.2 этого доклада, в инструменты с фиксированным доходом при условии, что эти инструменты с фиксированным доходом и начисленный на них доход останутся замороженными, в консультации с правительством Ливии и после уведомления Комитета соответствующим государством-членом и получения предварительного одобрения Комитета, причем рассмотрение вопроса о реинвестировании этих инструментов должно проводиться отдельно в каждом случае с учетом сложившихся на данный момент конкретных обстоятельств и подлежать той же процедуре уведомления и одобрения, и просит Группу экспертов оценивать результат и доходность этих инвестиций в ее годовых заключительных докладах;

15. приветствует усилия ЛИУ по повышению уровня транспарентности и соблюдения установленных требований путем сотрудничества с международными бухгалтерскими и аудиторскими фирмами для предоставления точной проверенной сводной финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами, просит ЛИУ продолжать эти усилия и обеспечить большую точность и полноту своего инвестиционного плана, политики управления рисками и руководящих принципов распределения активов, разъяснив неточности и несоответствия в данных и решив проблемы, связанные с конфликтами интересов, и просит Группу экспертов представить в своем заключительном докладе обновленную оценку доработанного инвестиционного плана ЛИУ;

16. настоятельно призывает государства-члены свести к минимуму риски перенаправления и присвоения активов и несоблюдения мер по их замораживанию, а также обеспечивать соблюдение режима замораживания активов и рекомендует государствам-членам и соответствующим финансовым учреждениям сотрудничать с ЛИУ, предоставляя ему в соответствующих случаях и соответствующим образом актуальную информацию о его замороженных активах;

17. просит Председателя Комитета сообщать Постоянному представительству Государства Ливия об окончательных итогах рассмотрения Комитетом уведомлений и просьб о предоставлении изъятий, направленных государствами-членами и касающихся замороженных активов ЛИУ, без создания прецедента и рекомендует направляющим уведомления государствам-членам оповещать ЛИУ, когда они подают просьбу об изъятии, касающуюся замороженных активов ЛИУ, а ЛИУ — далее оповещать соответствующим образом правительство Ливии;

Предотвращение незаконного экспорта нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки

18. осуждает попытки незаконного экспорта из Ливии нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, в том числе такие попытки, предпринимаемые параллельными структурами, которые действуют не под эгидой правительства Ливии, и постановляет, что меры, указанные в пунктах 15, 16, 17, 19, 20 и 21 резолюции 1970 (2011), с изменениями, внесенными в них последующими резолюциями, применяются также к физическим лицам и организациям, которые, как установил Комитет, оказывают поддержку вооруженным группам или преступным сетям посредством незаконной эксплуатации сырой нефти или продуктов нефтепереработки в Ливии и незаконного экспорта сырой нефти или продуктов нефтепереработки из Ливии;

19. постановляет продлить до 1 мая 2026 года срок действия разрешений и мер, изложенных в резолюции 2146 (2014), с изменениями, внесенными пунктом 2 резолюций 2441 (2018) и 2509 (2020);

20. просит координатора правительства Ливии, отвечающего за связь с Комитетом в отношении мер, предусмотренных резолюцией 2146 (2014), информировать Комитет о любых судах, перевозящих незаконно экспортируемую из Ливии нефть, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, настоятельно призывает правительство Ливии поддерживать тесное взаимодействие с Национальной нефтяной корпорацией по этим вопросам, регулярно представлять Комитету обновленную информацию о портах, месторождениях нефти и объектах, находящихся под контролем правительства, и информировать Комитет о механизме, используемом для сертификации законного экспорта нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, и просит Группу экспертов пристально отслеживать незаконный экспорт из Ливии и незаконный импорт в Ливию нефти, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки, и доводить до сведения Комитета любую информацию о них;

21. призывает правительство Ливии при наличии какой-либо информации о таких экспортных поставках или попытках экспорта оперативно связываться в первую очередь с соответствующим государством флага судна для урегулирования этого вопроса и поручает Комитету немедленно информировать все соответствующие государства-члены об уведомлениях, направляемых ему координатором правительства Ливии в отношении судов, на которых перевозится незаконно экспортируемая из Ливии нефть, включая сырую нефть и продукты нефтепереработки;

Группа экспертов

22. постановляет продлить до 15 мая 2026 года мандат Группы экспертов («Группа»), определенный в пункте 24 резолюции 1973 (2011) и измененный резолюциями 2040 (2012), 2146 (2014), 2174 (2014), 2213 (2015), 2441 (2018), 2509 (2020), 2571 (2021), 2644 (2022) и 2701 (2023), постановляет, что возложенные на Группу функции остаются в том виде, в каком они определены в резолюции 2213 (2015), и охватывают также меры, уточненные в настоящей резолюции, и выражает намерение провести обзор мандата и принять соответствующее решение о его дальнейшем продлении не позднее чем 15 апреля 2026 года;

23. постановляет также, что не позднее чем 15 сентября 2025 года Группа должна представить Совету промежуточный доклад о своей работе, а не позднее чем 15 марта 2026 года — представить Совету после обсуждения с Комитетом заключительный доклад со своими выводами и рекомендациями;

24. настоятельно призывает все государства, соответствующие органы Организации Объединенных Наций, в том числе Миссию Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ), и другие заинтересованные стороны всемерно сотрудничать с Комитетом и Группой, в частности представлять любую имеющуюся в их распоряжении информацию об осуществлении мер, введенных резолюциями 1970 (2011), 1973 (2011), 2146 (2014) и 2174 (2014) и измененных резолюциями 2009 (2011), 2040 (2012), 2095 (2013), 2144 (2014), 2213 (2015), 2278 (2016), 2292 (2016), 2357 (2017), 2362 (2017), 2420 (2018), 2441 (2018), 2473 (2019), 2509 (2020), 2526 (2020), 2571 (2021), 2644 (2022) и 2701 (2023), в частности о случаях их несоблюдения, и призывает МООНПЛ и правительство Ливии оказывать Группе помощь в проведении ею следственных действий на территории Ливии, в том числе, сообразно обстоятельствам, путем передачи информации, содействия транзиту и предоставления доступа на объекты, где хранится оружие;

25. призывает все стороны и все государства обеспечивать безопасность членов Группы и призывает также все стороны и все государства, включая Ливию и страны этого региона, незамедлительно обеспечивать беспрепятственный доступ, в частности, к лицам, документам и объектам, которые Группа сочтет имеющими отношение к выполнению своего мандата;

26. заявляет о своей готовности провести обзор целесообразности предусмотренных настоящей резолюцией мер, в том числе на предмет их усиления, изменения, приостановления или отмены, и о своей готовности при необходимости в любое время пересмотреть мандат Группы с учетом изменения обстановки в Ливии;

27. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

---