Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2003 № ВКПИ03-77

<Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 7 Инструкции об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника), утв. Приказом ФПС РФ от 16.04.2001 № 218>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 18 сентября 2003 г. № ВКПИ 03-77

Именем Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации

    генерал-майора юстиции                           Коронца А.Н.,
    при секретаре - майоре юстиции                Третьякове С.В.,

с участием представителей Директора
Федеральной службы безопасности
полковника юстиции                              Комаровой Н.В.
и Руководителя Пограничной службы
полковника юстиции                             Паршакова М.Н.,
старшего военного прокурора управления
Главной военной прокуратуры
полковника юстиции                               Осипова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам Сладкова Сергея Борисовича и Лаврухина Алексея Ивановича о признании незаконным п. 7 Инструкции «Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года № 218,

установила:

Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что оспариваемый пункт Инструкции, утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года № 218, противоречит ч. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в котором конкретно определены временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника) и не предусматривается право расширительного толкования данной части.

Своим Приказом Директор Федеральной Пограничной службы предоставил себе право расширить требования закона на неопределенный срок.

П. 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. о времени и месте судебного разбирательства своевременно извещены, но в судебное заседание не явились и просили рассмотреть заявление в их отсутствие. Представители Директора Федеральной службы безопасности и Руководителя Пограничной службы Комарова Н.В. и Паршаков М.Н. требования заявителей не признали и просили отказать в удовлетворении их требований.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела и заслушав заключения старшего военного прокурора управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Осипова В.Ю., полагавшего необходимым в удовлетворении требований Лаврухина А.И. и Сладкова С.Б. отказать, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит требования заявителей не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Директор Федеральной Пограничной службы Российской Федерации Приказом № 218 от 16 апреля 2001 года утвердил Инструкцию «Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)». При этом Директор Федеральной Пограничной службы не превысил своих полномочий.

Оспариваемый заявителями п. 7 Инструкции предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение командира (начальника) в случаях освобождения от воинской должности и освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по истечении установленного срока нахождения в распоряжении, что соответствует п. 3 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

П. 7 Инструкции, утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы от 16 апреля 2001 года, не регулирует сроки зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника), а предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, после истечения срока нахождения в распоряжении.

Сроки нахождения военнослужащих в распоряжении регулируются п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

С учетом изложенного признать п. 7 Инструкции противоречащим требованиям п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» оснований не имеется, поскольку она не расширяет временные границы нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника).

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и ст. ст. 245 - 246 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решила:

в удовлетворении заявлений Лаврухина Алексея Ивановича и Сладкова Сергея Борисовича о признании незаконным п. 7 Инструкции «Об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года № 218, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в десятидневный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

---