Определение Верховного Суда РФ от 02.12.2003 № КАС03-572

<Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 18.09.2003 № ВКПИ03-77, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 7 Инструкции об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника), утв. Приказом ФПС РФ от 16.04.2001 № 218>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 2 декабря 2003 г. № КАС 03-572

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    председательствующего                             Федина А.И.,
    членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,

                                            Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора                              Осипова В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 декабря 2003 года гражданское дело по жалобам Сладкова Сергея Борисовича и Лаврухина Алексея Ивановича о признании незаконным п. 7 «Инструкции об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утвержденной Приказом Директора Федеральной Пограничной службы Российской Федерации от 16 апреля 2001 года № 218.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителей ФСБ РФ и Пограничной службы РФ Комаровой Н.В. и Паршакова М.Н., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, и заключение прокурора Осипова В.Ю., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия

установила:

Лаврухин А.И. и Сладков С.Б. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, считая, что оспариваемый пункт Инструкции противоречит ч. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в котором конкретно определены временные границы нахождения в распоряжении командира (начальника) и не предусматривается право расширительного толкования данной части.

Своим Приказом Директор ФПС предоставил себе право расширить требования закона на неопределенный срок.

Пункт 7 Инструкции грубо нарушает их материальное право, так как при нахождении в распоряжении командира (начальника) им прекращаются выплаты всех надбавок, которые получает военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2003 года заявителям отказано в удовлетворении их требований.

Не соглашаясь с таким решением и считая его незаконным, в кассационной жалобе Сладков С.Б. просит о его отмене. По мнению заявителя, оспариваемый им п. 7 вышеназванной Инструкции противоречит п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем нарушает его право, а также не согласуется с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Сроки прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях определены п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Что же касается иных случаев прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях, то в абзаце 6 вышеназванной нормы Закона указано, что это производится в порядке, установленном «Положением о порядке прохождения военной службы».

В соответствии с пп. «и» пункта 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и Положением, - до его исключения.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Директор Федеральной Пограничной службы РФ в пределах предоставленной ему компетенции Приказом от 16 апреля 2001 года № 218 утвердил «Инструкцию об организации выплаты денежного довольствия военнослужащим Пограничной службы Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)».

Вопреки высказанному предположению в кассационной жалобе, п. 7 Инструкции не регулирует сроки нахождения военнослужащих в распоряжении командира (начальника), а предусматривает порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим, зачисленным в распоряжение по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, и не противоречит требованиям п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сладкова С.Б. — без удовлетворения.

---