Решение Верховного Суда РФ от 09.07.2002 № ВКПИ02-60

<Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании незаконным Приказа Министра обороны РФ от 09.04.2002 № 157 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 г. № 500»>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 9 июля 2002 г. № ВКПИ 02-60

Именем Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда РФ                         Хомчика В.В.,
    при секретаре                                   Аистовой Н.В.,

с участием помощника
Главного военного прокурора                     Ефименко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам граждан Матюши Ивана Игнатьевича и Ануфриевой Ольги Николаевны о признании незаконным Приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 157 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 г. № 500»,

заявители Матюша И.И. и Ануфриева О.Н. обратились в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что обжалуемый ими Приказ противоречит п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Заявители утверждают, что в соответствии с указанным п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 родственники погибших (умерших) граждан имеют право получить выплату компенсации взамен надгробного памятника. Однако Министерство обороны РФ, издавая Приказ № 157 от 9 апреля 2002 года и исключив из Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 500 от 5 ноября 2000 года, пункт 44, не определило порядок выплаты родственникам погибших (умерших) граждан компенсации взамен надгробного памятника, чем лишило указанных граждан данной компенсации.

Заявитель Матюша И.И., представлявший в судебном заседании как свои интересы, так и по доверенности интересы гражданки Ануфриевой О.Н., полностью поддержал свои требования и требования доверителя.

Представитель Министра обороны РФ Хомко Ю.В. с жалобами заявителей не согласился и просил оставить их без удовлетворения, пояснив при этом, что обжалуемый Приказ Министра обороны РФ никоим образом не ущемляет права граждан, т.к. он не изменяет и не дополняет п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460, которое действует самостоятельно.

Выслушав объяснения заявителя Матюши И.И., представителя Министра обороны РФ Хомко Ю.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение помощника Главного военного прокурора Ефименко В.В., полагавшего необходимым отказать заявителям в удовлетворении их требований, Верховный Суд РФ находит жалобы Матюши И.И. и Ануфриевой О.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников» установлено Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, должностные лица таможенных органов, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (службу, военные сборы), в месячный срок определить порядок погребения погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, и оплаты расходов, связанных с их погребением, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников или выплаты родственникам погибших (умерших) граждан компенсации взамен надгробного памятника.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Министром обороны РФ 5 ноября 2000 года был издан Приказ № 500, утвердивший Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, которой был определен как порядок погребения погибших (умерших), так и порядок оплаты расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой памятников, а также выплаты компенсации взамен надгробного памятника.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2001 года (N ВКПИ-01-26) по жалобе Матюши И.И. и Цыганкова О.А. п. 44 Инструкции, как ограничивающий круг лиц, имеющих право на выплаты компенсации взамен надгробного памятника, и противоречащий п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460, был признан незаконным.

Указанный пункт был исключен из Инструкции Приказом Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500». Данный Приказ Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 не содержит каких-либо норм, отменяющих или ограничивающих право граждан на выплату компенсации взамен надгробного памятника, установленное п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460.

Таким образом, оснований для признания Приказа Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500» незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Матюше Ивану Игнатьевичу и Ануфриевой Ольге Николаевне в удовлетворении жалоб о признании незаконным Приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 157 «О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500» в части, противоречащей п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.

---