Решение № 902 Комиссии Таможенного союза

«О рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства»

(Вместе с «Составом...», «Подходами...»)

(Принято в г. Москве 22.06.2011)

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ № 902 О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО КОДИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДОГОВОРНО-ПРАВОВУЮ БАЗУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

(Москва, 22 июня 2011 года)

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Утвердить состав рабочей группы по кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, из представителей соответствующих органов исполнительной власти государств-членов Таможенного союза (далее — Рабочая группа).

2. Рабочей группе в срок до 25 июля 2011 года подготовить проект Технического задания на проведение кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и определить Правила проведения конкурса на подготовку кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Секретариату Комиссии Таможенного союза совместно с Рабочей группой в срок до 1 октября 2011 года провести все необходимые конкурсные процедуры.

6. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

(Подписи)

Валовая Татьяна Дмитриевна	директор Департамента международного сотрудничества аппарата Правительства Российской Федерации (руководитель Рабочей группы)
Слюсарь Наталья Борисовна	директор Правового департамента Секретариата Комиссии Таможенного союза (секретарь Рабочей группы)
Республика Беларусь
Амарин Владимир Викторович	первый заместитель министра финансов Республики Беларусь
Гошин Владимир Анатольевич	первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Республики Беларусь
Петришенко Игорь Викторович	первый заместитель министра иностранных дел Республики Беларусь
Кудасов Антон Эдмундович	заместитель министра экономики Республики Беларусь
Тушинский Игорь Геронинович	заместитель министра юстиции Республики Беларусь
Республика Казахстан
Бекетаев Марат Бахытжанович	- ответственный секретарь Министерства юстиции Республики Казахстан
Жумабаев Амангельды Жумабаевич	- заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан
Сулейменов Тимур Муратович	- вице-министр экономического развития и торговли Республики Казахстан
Азимова Эльвира Абилхасимовна	- директор Департамента экспертизы международных договоров Министерства юстиции Республики Казахстан
Асансеитова Саадат Муханбетовна	- директор Департамента международных отношений Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан
Тажибаев Аскар Ерликович	- директор Департамента СНГ Министерства иностранных дел Республики Казахстан
Российская Федерация
Лихачев Алексей Евгеньевич	заместитель министра экономического развития Российской Федерации
Габуния Филипп Георгиевич	директор Департамента формирования Единого экономического пространства Министерства экономического развития Российской Федерации
Точин Андрей Владимирович	директор Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации
Медведков Максим Юрьевич	директор Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России
Самойлова Наталия Ивановна	заместитель директора Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Министерства экономического развития Российской Федерации
Насиновский Сергей Евгеньевич	начальник отдела Первого департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации
Рубцов Илья Евгеньевич	начальник отдела Первого департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации
Костенников Дмитрий Вячеславович	статс-секретарь — заместитель министра юстиции Российской Федерации
Зарембо Сергей Александрович	заместитель директора Департамента гражданского и социального законодательства Министерства юстиции Российской Федерации
Картаев Павел Васильевич	консультант отдела Департамента гражданского и социального законодательства Министерства юстиции Российской Федерации
Секретариат Комиссии Таможенного союза
Старченко Татьяна Михайловна	- заместитель ответственного секретаря Секретариата Комиссии Таможенного союза
Евдокимова Ирина Александровна	- советник Правового департамента Секретариата Комиссии Таможенного союза
Яковлев Максим Николаевич	- главный специалист Правового департамента Секретариата Комиссии Таможенного союза

ПОДХОДЫ К КОДИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДОГОВОРНО-ПРАВОВУЮ БАЗУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. На сегодняшний день договорно-правовая база Таможенного союза включает 79 международных договоров.

В конце 2010 года был подписан пакет из 17 международных договоров, направленных на формирование Единого экономического пространства. Вступление в силу указанных международных договоров запланировано на 1 января 2012 года.

9 декабря 2010 года главы государств в Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации заявили о дальнейшем развитии Таможенного союза и Единого экономического пространства в движении к созданию Евразийского экономического союза.

Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15 марта 2011 г. № 73 предусмотрено начало работы по кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

С учетом изложенного, работу по кодификации целесообразно осуществлять по двум направлениям:

1. институциональные основы функционирования интеграционного образования;

2. систематизация международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Целью работы по первому направлению будет являться создание правовой основы для нового этапа интеграции.

Второе направление работы будет осуществляться в целях устранения отсылочных норм, исключения противоречий, восполнения пробелов и формирования единого понятийного аппарата.

Работа по первому направлению будет вестись после подписания главами государств-членов Таможенного союза Декларации о Евразийской экономической интеграции на основании принципов и направлений дальнейшей интеграции наших государств, закрепленных в указанной Декларации.

Работа по второму направлению предполагает систематизацию международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Работа по кодификации должна осуществляться поэтапно: вначале подготовка общей (институциональной) части, а затем на ее основе — особенной части.

Работа по кодификации должна осуществляться в соответствии с общепризнанными принципами международного права, национальными законодательствами государств-членов Таможенного союза, прежде всего, конституциями, а также с учетом международного опыта. Ключевым при проведении указанной работы должно являться полное сохранение принятых Сторонами обязательств и действующих норм, закрепленных в заключенных Сторонами международных договорах в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Конечной целью работы является подготовка международного договора (далее — международный договор).

Учитывая многообразие вопросов, предполагаемых к урегулированию в рамках данного международного договора, предлагается его следующая структура: общая и особенная части. Примерная структура проекта международного договора:

Преамбула

Общая часть

Институциональные основы функционирования интеграционного образования (принципы, цели, задачи, институты, финансирование)

Особенная часть

Раздел 1. Таможенный союз

Глава 1. Таможенный союз, принципы и задачи. Основные понятия, их определения

Глава 2. Таможенно-тарифное регулирование

Глава 3. Нетарифное регулирование

Глава 4. Иные вопросы функционирования Таможенного союза

Раздел 2. Единое экономическое пространство

Глава 1. Свободное движение услуг, рабочей силы, капитала

1.1 Услуги

1.2 Движение рабочей силы

1.3 Движение капитала

Глава 2. Согласованная макроэкономическая политика

Глава 3. Согласованные принципы валютной политики

Глава 4. Принципы и правила конкуренции

Глава 5. Государственная поддержка (государственные закупки, промышленные субсидии, сельскохозяйственные субсидии)

Глава 6. Содействие развитию сельского хозяйства

Глава 7. Содействие развитию промышленности

Глава 8. Транспорт

Глава 9. Деятельность субъектов естественных монополий и доступ к их услугам

Глава 10. Принципы регулирования и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности

Глава 11. Сотрудничество в области энергетики

11.1 Общие принципы

11.2 Функционирование и развитие общих рынков нефти и нефтепродуктов

Заключительные положения

Систематизацию международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза и непосредственно связанные с ним международные договоры

2. Таможенно-тарифное регулирование

3. Нетарифное регулирование

4. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры

5. Техническое регулирование

6. Санитарные, фитосанитарные, ветеринарные меры, карантин растений

7. Косвенные налоги

8. Торговля с третьими странами

9. Транспорт

10. Правовая помощь и взаимодействие таможенных органов по уголовным делам и делам об административных правонарушениях

11. Обмен информацией

Для проведения работы по кодификации предполагается привлечение сторонней организации. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 (далее — Решение № 91) финансирование указанной работы будет осуществляться за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г.

Для координации и контроля указанной работы в соответствии с Решением № 91 предусмотрено создание рабочей группы из представителей государственных органов государств-членов Таможенного союза. Состав рабочей группы будет утвержден решением Комиссии Таможенного союза.

---