Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2025 № 6

«Об утверждении Правил реализации общего процесса „Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза по классификации товаров“»

РЕШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 30 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза», Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила реализации общего процесса «Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза по классификации товаров».

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ СБОРНИКА ПРИНЯТЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ»

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими международными договорами и актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее — Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года);

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 200 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общих процессов»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 «О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. № 132»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 июня 2015 г. № 63 «О Методике анализа, оптимизации, гармонизации и описания общих процессов в рамках Евразийского экономического союза»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. № 169 «Об утверждении Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 апреля 2018 г. № 58 «Об утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в такое предварительное решение»;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 ноября 2022 г. № 172 «О Порядке направления в Евразийскую экономическую комиссию информации из предварительных решений о классификации товаров, принятых таможенными органами государств — членов Евразийского экономического союза».

2. Настоящие Правила являются основанием для выполнения технологического проектирования и планирования работ по организационно-техническому обеспечению реализации общего процесса «Формирование сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза по классификации товаров» (далее — общий процесс).

3. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

«заинтересованное лицо» — участник внешнеэкономической деятельности или иное лицо, заинтересованное в получении информации, необходимой для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

«корректировка предварительного решения» — внесение изменений в предварительное решение о классификации товаров на основании пункта 2 статьи 26 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;

«предварительное решение» предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятое таможенным органом государства — члена Союза;

«сборник предварительных решений» — общий информационный ресурс, содержащий в обезличенном виде информацию (сведения) из предварительных решений;

«центральный таможенный орган» — государственный орган государства — члена Союза, уполномоченный в сфере таможенного дела.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — Кодекс) и актами органов Союза по вопросам создания и развития интегрированной информационной системы Союза (далее — интегрированная система).

II. Цель и задачи реализации общего процесса

4. Целью реализации общего процесса является формирование и ведение сборника предварительных решений, а также представление сведений из него заинтересованным лицам.

5. В рамках реализации общего процесса необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечить реализацию информационного взаимодействия между центральными таможенными органами и Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) в целях представления центральными таможенными органами в Комиссию актуальной и достоверной информации из предварительных решений;

б) обеспечить автоматическое формирование сборника предварительных решений на основе поступивших в Комиссию сведений;

в) обеспечить размещение сведений из сборника предварительных решений на информационном портале Союза, а также предоставление заинтересованным лицам доступа к этим сведениям.

III. Участники информационного взаимодействия

6. Участниками информационного взаимодействия при реализации общего процесса являются:

а) центральные таможенные органы;

б) Комиссия;

в) заинтересованные лица.

7. В рамках реализации информационного взаимодействия центральные таможенные органы выполняют следующие функции:

а) формируют и представляют в Комиссию сведения из принятых таможенными органами государств — членов Союза (далее — таможенные органы) предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были изменены, не были отозваны и действие которых не прекращено;

б) формируют и представляют в Комиссию сведения о корректировке предварительных решений;

в) формируют и представляют в Комиссию сведения об отзыве предварительных решений или о прекращении их действия.

8. В рамках реализации информационного взаимодействия Комиссия выполняет следующие функции:

а) получает и обрабатывает сведения из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были изменены, не были отозваны и действие которых не прекращено;

б) получает и обрабатывает сведения о корректировке предварительных решений;

в) получает и обрабатывает сведения об отзыве предварительных решений или о прекращении их действия;

г) формирует сборник предварительных решений на основе обработанных сведений, представленных центральными таможенными органами;

д) обеспечивает предоставление заинтересованным лицам сведений из сборника предварительных решений с использованием средств информационного портала Союза, в том числе посредством сервисов поиска, фильтрации и выгрузки сведений из сборника предварительных решений в установленных форматах.

9. Информационное взаимодействие между участниками общего процесса осуществляется в соответствии с функциональной схемой согласно приложению № 1.

IV. Информационные ресурсы и сервисы

11. Сборник предварительных решений содержит в обезличенном виде сведения из предварительных решений, в том числе сведения о корректировке, об окончании срока действия, отзыве или прекращении действия предварительных решений.

12. Информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация, касающаяся заинтересованных лиц, не передается центральными таможенными органами в Комиссию и не подлежит включению в сборник предварительных решений.

13. На информационном портале Союза обеспечивается размещение актуальных сведений, представленных центральными таможенными органами и определенных пунктами 2 - 6 таблицы, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в части информации из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были отозваны и действие которых не прекращено.

14. Формирование центральными таможенными органами сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, осуществляется с использованием информационной системы таможенных органов или компонентов программного обеспечения интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы, предусматривающих возможность использования их в составе национальных сегментов интегрированной системы.

15. В целях реализации общего процесса центральными таможенными органами обеспечиваются создание и применение следующих видов электронных сервисов:

а) сервисы, обеспечивающие формирование полных актуальных сведений из предварительных решений, представляемых однократно центральным таможенным органом в Комиссию для включения в сборник предварительных решений при присоединении к общему процессу;

б) сервисы, обеспечивающие формирование и представление сведений из предварительного решения, принятого таможенным органом, для включения в сборник предварительных решений;

в) сервисы, обеспечивающие формирование и представление информации о корректировке сведений, включенных в сборник предварительных решений (в случае если центральными таможенными органами осуществлена корректировка ранее направленных в Комиссию и опубликованных сведений из таких решений);

г) сервисы, обеспечивающие формирование и представление информации для исключения сведений, включенных в сборник предварительных решений (в случае отзыва предварительного решения или принятия решения о прекращении действия такого решения).

16. Для целей реализации общего процесса Комиссия обеспечивает реализацию, доработку, настройку и (или) применение следующих видов электронных сервисов:

а) сервисы, обеспечивающие автоматическое формирование сборника предварительных решений, а также публикацию сведений из сборника предварительных решений на информационном портале Союза на основе полных актуальных сведений, представленных центральным таможенным органом однократно при присоединении к общему процессу;

б) сервисы, обеспечивающие взаимодействие между центральными таможенными органами и Комиссией в целях обмена сведениями, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил;

в) сервисы информационного портала Союза, обеспечивающие представление по запросам заинтересованных лиц актуальных публикуемых сведений, содержащихся в сборнике предварительных решений, включая их поиск, фильтрацию, отображение и выгрузку в установленных форматах;

г) сервисы, обеспечивающие предоставление сотрудникам Комиссии доступа к полным (как актуальным, так и неактуальным) сведениям из сборника предварительных решений, в том числе к сведениям из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, срок действия по которым истек, а также к сведениям из предварительных решений, которые были изменены в связи с внесением изменений (пункт 2 статьи 26 Кодекса), отозваны, по которым было принято решение о прекращении действия (пункт 3 статьи 26 Кодекса). Указанные сервисы должны обеспечивать:

поиск, фильтрацию и отображение информации из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, по состоянию на определенную дату;

отображение истории изменения статусов и содержания определенных сведений из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений;

выгрузку во внешние форматы сведений из предварительных решений, включенных в сборник предварительных решений, с учетом установленных фильтров при отображении указанных сведений.

V. Особенности информационного взаимодействия

17. Информационное взаимодействие между центральными таможенными органами и Комиссией осуществляется посредством обмена электронными сообщениями с использованием средств интегрированной системы.

В рамках одного электронного сообщения передаются сведения, относящиеся к одному предварительному решению, за исключением случаев корректировки сведений в таком решении.

При этом в электронном сообщении передаются сведения о 2 предварительных решениях (о старом решении, действие которого прекращено в связи с корректировкой, и новом решении) с указанием даты вступления в силу нового предварительного решения и даты окончания действия старого предварительного решения.

Регистрационные номера старого и нового предварительных решений формируются с учетом положений пунктов 8 и 33 Порядка заполнения формы предварительного решения.

21. Сведения для исключения информации, включенной в сборник предварительных решений, направляются центральным таможенным органом в Комиссию в автоматическом или автоматизированном режиме не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения об отзыве предварительного решения или с даты принятия решения о прекращении действия такого решения.

22. Сведения для исключения информации, включенной в сборник предварительных решений, в отношении решения о прекращении действия предварительного решения, представляются в случаях, определенных в пункте 3 статьи 26 Кодекса.

23. Представление сведений из сборника предварительных решений по запросам заинтересованных лиц осуществляется с использованием средств информационного портала Союза в объеме сведений, определенных в пунктах 2 - 6 таблицы, приведенной в приложении № 2 к настоящим Правилам, в части информации из предварительных решений, срок действия которых не истек, которые не были отозваны и действие которых не прекращено.

24. При информационном взаимодействии между центральными таможенными органами и Комиссией требования к составу электронных сообщений, структуре содержащихся в них электронных документов и (или) сведений, используемых при информационном взаимодействии, устанавливаются в технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной системы общего процесса (далее — технологические документы), в соответствии с требованиями настоящих Правил, в том числе определенными в приложении № 2 к настоящим Правилам.

VI. Принципы обеспечения информационной безопасности

25. Сведения, содержащиеся в сборнике предварительных решений и размещаемые на информационном портале Союза в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, являются информацией общего пользования и могут быть опубликованы в открытых источниках.

26. При реализации общего процесса безопасность при передаче электронных документов и (или) сведений из документов в электронном виде должна обеспечиваться:

а) в рамках интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы — в соответствии с правом Союза средствами подсистемы информационной безопасности интегрированной системы;

б) в рамках национальных сегментов интегрированной системы — в соответствии с законодательством и техническими требованиями по обеспечению информационной безопасности, действующими на территории соответствующего государства-члена.

VII. Мероприятия, направленные на реализацию общего процесса

б) разработка на основе модели данных Союза унифицированных структур электронных документов (сведений), используемых в процессе информационного взаимодействия, и их утверждение в составе технологических документов;

в) доработка (настройка) информационных систем (подсистем) Комиссии в соответствии с требованиями технологических документов;

г) формирование и ведение в рамках единой системы нормативно-справочной информации Союза справочников и классификаторов, используемых при реализации информационного взаимодействия.

28. Центральные таможенные органы обеспечивают разработку (модернизацию) информационных систем таможенных органов для обеспечения выполнения требований настоящих Правил, технологических документов и документов, применяемых при обеспечении функционирования интегрированной системы, и их подключение к национальным сегментам интегрированной системы (если такое подключение не было обеспечено ранее).

29. Центральные таможенные органы при координации Комиссии обеспечивают выполнение процедуры присоединения к общему процессу в целях введения его в действие, в том числе проведение тестирования информационного взаимодействия.

30. Координация мероприятий, направленных на реализацию общего процесса в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется Комиссией.

принятых предварительных решений таможенных органов государств — членов Евразийского экономического союза по классификации товаров»

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩЕГО ПРОЦЕССА «ФОРМИРОВАНИЕ СБОРНИКА ПРИНЯТЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ»

Наименование элемента		Описание элемента	Примечание	Мн.
1. Регистрационный номер предварительного решения		регистрационный номер предварительного решения	определяется совокупностью подчиненных элементов	1
	1.1. Код страны	кодовое обозначение государства-члена, таможенным органом которого принимается предварительное решение	указывается двухбуквенный код страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378	1
	1.2. Код таможенного органа	кодовое обозначение таможенного органа, принявшего предварительное решение	указывается код таможенного органа, принявшего предварительное решение, в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в государстве-члене	1
	1.3. Дата документа	дата принятия предварительного решения	приводится обозначение даты в соответствии с ИСО 8601 в формате «YYYY-MM-DD»	1
	1.4. Порядковый номер предварительного решения	порядковый номер предварительного решения, присвоенный таможенным органом, принявшим такое предварительное решение	указывается сквозная нумерация в течение одного календарного года, начиная с «0001»	1
	1.5. Порядковый номер изменений (дополнений)	порядковый номер изменений (дополнений), вносимых в предварительное решение	для вновь принятого предварительного решения указывается номер «01», при внесении изменений (дополнений) указывается порядковый номер вносимых изменений (дополнений), начиная с «02»	1
2. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС		кодовое обозначение товара(ов) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС	указывается код позиции ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 10 знаков	1
3. Описание товара		описание товара, позволяющее однозначно отнести товар к классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС	приводятся все сведения, необходимые для однозначной классификации и отнесения товара к 10-значному коду (за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации)	1
4. Код страны		кодовое обозначение государства-члена, в котором было принято предварительное решение	указывается двухбуквенный код страны в соответствии с классификатором стран мира, применяемым в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378	1
5. Обоснование принятия предварительного решения		обоснование принятия предварительного решения в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, примечаниями к разделам, группам, субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которых принималось предварительное решение	указываются в текстовом виде ссылки на основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, ссылки на примечания к разделам, группам, субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, на основании которых принималось предварительное решение	1
6. Дата окончания срока действия		дата окончания срока действия предварительного решения	приводится обозначение даты в соответствии с серией стандартов ИСО 8601 в формате «YYYY-MM-DD»	1
7. Статус		сведения о статусе действия предварительного решения	определяется совокупностью атрибутов	1
	7.1 Код статуса	код статуса действия предварительного решения	приводятся сведения о коде статуса предварительного решения: «01» — действует; «02» — отозвано; «03» — изменено в связи с внесением изменений (пункт 2 статьи 26 Таможенного кодекса Союза (далее — Кодекс); «04» — прекращено на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 26 Кодекса; «05» — прекращено на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 26 Кодекса	1
	7.2 Дата установки статуса	сведения о дате установки статуса	приводятся сведения о дате установки статуса предварительного решения в соответствии с серией стандартов ИСО 8601 в формате «YYYY-MM-DD». Датой установки статуса считать дату принятия соответствующего решения: для кода статуса «01 — действует» — дата принятия предварительного решения товаров (для вновь принятого предварительного решения) или дата принятия решения о внесении изменений в предварительное решение (для предварительного решения, в которое внесены изменения (дополнения); для кода статуса «02 — отозвано» — дата принятия решения об отзыве предварительного решения; для кода статуса «03 — изменено в связи с внесением изменений (пункт 2 статьи 26 Кодекса)» — дата принятия решения о внесении изменений в предварительное решение; для кода статуса «04 — прекращено на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 26 Кодекса» и для кода статуса «05 — прекращено на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 26 Кодекса» — дата принятия решения о прекращении действия предварительного решения	1
	7.3 Дата начала действия статуса	сведения о дате, начиная с которой статус имеет силу	приводятся сведения о дате начала действия статуса предварительного решения о классификации товаров в соответствии с серией стандартов ИСО 8601 в формате «YYYY-MM-DD». Датой начала действия статуса считать дату, с которой действует (вступает в силу) соответствующее решение: предварительное решение (дата принятия решения); решение об отзыве предварительного решения (дата определяется согласно пункту 7 статьи 26 Кодекса); решение о прекращении действия предварительного решения в случае, определенном в подпункте 2 пункта 3 статьи 26 Кодекса (дата принятия решения); решение о прекращении действия предварительного решения в случае, определенном в подпункте 1 пункта 3 статьи 26 Кодекса (дата принятия предварительного решения); решение о внесении изменений в предварительное решение в случае, определенном в пункте 2 статьи 26 Кодекса (дата принятия предварительного решения о классификации товаров)	1
8. Технологические характеристики записи общего ресурса		совокупность технологических сведений о записи из сборника предварительных решений	приводится совокупность технологических сведений о записи из сборника предварительных решений, в том числе даты начала и окончания действия записи, даты обновления информационного ресурса	1

---