Решение № 471 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О результатах документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов Евразийского экономического сообщества за 2006 — 2007 годы»

(Вместе с «Информацией...», <Планами мероприятий по реализации замечаний и предложений и устранению недостатков, отмеченных в актах документальной ревизии Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС>)

(Принято в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 471 О РЕЗУЛЬТАТАХ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА ЗА 2006 — 2007 ГОДЫ

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)

решил:

1. Принять к сведению Информацию о результатах документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов ЕврАзЭС за 2006 — 2007 годы.

2. Интеграционному Комитету ЕврАзЭС и Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС принять меры по устранению и недопущению в дальнейшем недостатков, указанных в актах документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности за 2006 — 2007 годы. Информацию о принятых мерах представить на очередном заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).

ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ЕВРАЗЭС ЗА 2006 — 2007 ГОДЫ

В соответствии с Положением о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества, ревизии органов Сообщества проводятся по решению Межгоссовета ЕврАзЭС не реже одного раза в два года и их результаты рассматриваются на заседаниях Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств).

В сентябре — октябре 2009 года согласно Решению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 9 июня 2009 г. № 434 ревизионной комиссией, сформированной из представителей государств-членов ЕврАзЭС, проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности за 2006 — 2007 годы (далее — ревизия) Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (г. Москва и г. Алматы) и Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.

Ревизионной комиссией были изучены нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность органов Сообщества, проведен анализ планирования и исполнения сметы доходов и расходов в разрезе бюджетной классификации бюджета ЕврАзЭС, проверено соблюдение штатно-сметной дисциплины, обоснованность расчетов по оплате труда, расходованию средств на содержание и эксплуатацию автотранспорта, а также осуществлена проверка наличия основных средств и товарно-материальных ценностей, их учет и сохранность. Проанализированы состояние дебиторской и кредиторской задолженности, банковских, кассовых операций и другие расходы.

Ревизия Интеграционного Комитета ЕврАзЭС проводилась с 1 по 14 сентября 2009 года (г. Москва) и с 15 по 28 сентября 2009 года (г. Алматы).

В ходе проведения ревизии серьезных нарушений, связанных с нецелевым использованием и перерасходом бюджетных средств, выделяемых Сторонами на осуществление деятельности Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, не установлено. Вместе с тем выявлены отдельные недостатки в финансово-хозяйственной деятельности.

В акте ревизии Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (г. Москва) от 14 сентября 2009 года отмечено, что:

• в годовом отчете за 2006 год не отражены, как поступившие доходы, средства, полученные от реализации автомобиля BMW 1997 года выпуска, которые были направлены на возмещение расходов по статьям сметы на содержание Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
• не проводились конкурсы на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС на сумму свыше 200 тыс. российских рублей;
• имелись случаи выплаты материальной помощи внештатным сотрудникам, которая не предусмотрена заключенными с ними трудовыми договорами;
• не числились на забалансовом учете служебные квартиры для проживания квотных работников, полученные Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 года;
• не заключались договоры и не составлялись акты приема-передачи служебных квартир и находящегося в них имущества в пользование работникам Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС;
• производилось расходование бюджетных средств, не предусмотренное сметными ассигнованиями;
• не представлена к проверке ревизионной комиссии информация об осуществлении коммерческой деятельности и расположении предприятий общественного питания в 2006 — 2007 годах на площадях, переданных Интеграционному Комитету ЕврАзЭС. Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС заключен договор с ООО «Ирис-премиум» на организацию производства и отпуска блюд сотрудникам ЕврАзЭС ежедневно за наличный расчет и проведение протокольных мероприятий.

Согласно акту ревизии Интеграционного Комитета ЕврАзЭС (г. Алматы) от 28 сентября 2009 года выявлены следующие недостатки в финансово-хозяйственной деятельности:

• выплачивались дополнительные надбавки к основному окладу трем сотрудникам несписочного состава за счет экономии средств по фонду оплаты труда штатных сотрудников;
• выплачивалась материальная помощь внештатным сотрудникам, не предусмотренная заключенными договорами;
• при передаче служебных квартир в пользование работникам Секретариата не заключались договоры с Управлением делами Президента Республики Казахстан и не составлялись акты приема-передачи имущества, находящегося в квартирах;
• отмечено превышение лимита количества служебного автотранспорта в Секретариате Интеграционного Комитета (в г. Москве и в г. Алматы).

В данных актах отмечены и другие нарушения финансово-хозяйственной деятельности. При этом ряд недостатков, указанных в актах ревизии, устранены в 2008 — 2009 годах.

Ревизией Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, проведенной в г. Санкт-Петербурге с 1 по 14 октября 2009 года, установлено, что по отдельным статьям допускались случаи превышения фактических расходов над утвержденными по смете: в 2006 году — по статье «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования непроизводственного назначения» и в 2007 году — по статье «Оплата услуг научно-исследовательских организаций».

Отмечены также следующие недостатки в финансово-хозяйственной деятельности:

• не разрабатывались и не утверждались нормативные документы, регламентирующие порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, определяющие критерии при выборе поставщиков и подрядчиков;
• экономия бюджетных средств по статье «Денежное содержание сотрудников» использовалась на оплату услуг представителей национальных парламентов по договорам подряда;
• не регламентировались вопросы количества, состава внештатных сотрудников, оплаты их труда, порядка предоставления и продолжительности оплачиваемого отпуска.

Имели место и другие нарушения в финансово-хозяйственной деятельности МПА ЕврАзЭС.

По итогам работы ревизионных комиссий Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и Секретариатом МПА ЕврАзЭС утверждены Планы мероприятий по устранению недостатков, отмеченных в актах документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов ЕврАзЭС за 2006 — 2007 годы.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИТОГАМ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗЭС ЗА 2006 — 2007 ГОДЫ

Главный бухгалтер

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ, ОТМЕЧЕННЫХ В АКТАХ ДОКУМЕНТАЛЬНОЙ РЕВИЗИИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕГРАЦИОННОГО КОМИТЕТА ЕВРАЗЭС ЗА 2006 — 2007 ГОДЫ