Решение № 16 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О Положении о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества»

(Принято в г. Минске 31.05.2001)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 16 О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

(Минск, 31 мая 2001 года)

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества

решил:

утвердить Положение о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества (прилагается).

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества (далее — бюджет Сообщества), финансового планирования, финансирования, учета и отчетности межгосударственных (межправительственных) органов ЕврАзЭС (далее — органы Сообщества), а также осуществления контроля за его исполнением.

1.2. Бюджет Сообщества является основным финансовым планом формирования и использования денежных средств, направляемых на обеспечение деятельности органов Сообщества и проведение в соответствии с решениями Межгосударственного Совета (далее — Межгоссовет) совместных мероприятий государств — членов Сообщества (далее — Сторон).

1.3 Бюджет Сообщества формируется за счет долевых взносов Сторон.

1.4. Валютой бюджета Сообщества является валюта Российской Федерации — российский рубль.

1.5. Главным распорядителем и ответственным за расходование средств бюджета Сообщества является Интеграционный Комитет ЕврАзЭС (далее — Интеграционный Комитет). Органы Сообщества являются распорядителями ассигнований по сметам расходов этих органов.

1.6. Обеспечение формирования и исполнения бюджета Сообщества осуществляется Интеграционным Комитетом.

1.7 Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов Сообщества;

бюджетная дисциплина — обязательный для всех Сторон, рабочих органов и должностных лиц порядок перечисления платежей в бюджет Сообщества и расходования бюджетных ассигнований;

бюджетная классификация бюджета Сообщества — систематизированная группировка доходов и расходов бюджета органов Сообщества, обеспечивающая сопоставимость его показателей;

бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией;

бюджетный процесс — планомерный процесс по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Сообщества;

бюджетный период — срок, в течение которого действует утвержденный бюджет Сообщества;

бюджетный год — календарный год, в течение которого осуществляется исполнение утвержденного бюджета Сообщества;

финансовый год — соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря;

• финансовый контроль — это межгосударственный финансовый контроль, посредством которого в процессе подготовки проекта бюджета Сообщества, его рассмотрения, утверждения, исполнения и составления отчета об исполнении проверяется выделение, распределение и использование бюджетных средств;

бюджетный учет — бухгалтерский учет исполнения бюджета Сообщества.

2. Структура бюджета

Бюджет Сообщества формируется из сумм доходной и расходной частей.

Доходная часть бюджета Сообщества формируется из:

• долевых взносов Сторон, предусмотренных в национальных бюджетах, согласно обязательствам, закрепленным в Договоре об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г.

Расходная часть бюджета Сообщества направляется:

• на финансирование деятельности органов Сообщества;
• на финансирование совместных мероприятий Сторон, проводимых в рамках Сообщества;
• на иные цели, определяемые решениями Межгоссовета (на уровне глав правительств и глав государств), в том числе на финансирование межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ.

3. Бюджетный период

3.1. Бюджетный период соответствует календарному году, в течение которого осуществляется исполнение бюджета Сообщества.

4. Бюджетная классификация бюджета Сообщества

4.1. Бюджетная классификация бюджета Сообщества является группировкой доходов и расходов бюджета Сообщества с присвоением объектам классификации группировочных кодов, обеспечивающей сопоставимость показателей смет расходов органов Сообщества, регламентирующей формы составления, утверждения и исполнения бюджета Сообщества.

4.2. Бюджетная классификация бюджета Сообщества включает классификацию доходов бюджета Сообщества, функциональную классификацию расходов бюджета Сообщества, ведомственную классификацию расходов бюджета Сообщества и экономическую классификацию расходов бюджета Сообщества.

4.3. Бюджетная классификация бюджета Сообщества является обязательной и единой для органов Сообщества и используется при составлении смет расходов органов Сообщества и бюджета Сообщества.

4.4 Классификация доходов бюджета Сообщества является группировкой доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения, а именно долевые взносы Сторон, выделяемые из национальных бюджетов Сторон.

4.5. Классификация расходов бюджета Сообщества является группировкой расходов, отражающей целевое направление бюджетных ассигнований на выполнение функций органов Сообщества по следующим направлениям:

• средства на содержание органов Сообщества, обеспечивающие их текущую деятельность;
• средства на финансирование совместных мероприятий Сторон, проводимых в рамках Сообщества;
• средства на иные цели, определяемые решениями Межгоссовета (на уровне глав государств), в том числе на финансирование межгосударственных инвестиционных проектов, экономических, социальных и других программ.

4.6. Указания о применении статей бюджетной классификации бюджета Сообщества разрабатываются Интеграционным Комитетом.

4.7 Состав и структура бюджетной классификации бюджета Сообщества утверждается Межгосударственным Советом.

5. Порядок рассмотрения и принятия бюджета Сообщества

5.1. Бюджет Сообщества утверждается Межгоссоветом на уровне глав государств Сторон.

Составление проекта бюджета Сообщества осуществляется Интеграционным Комитетом на основе предложений органов Сообщества и начинается не позднее, чем за 11 месяцев до начала очередного финансового года. При разработке проекта бюджета Сообщества Интеграционный Комитет руководствуется бюджетной политикой, определенной в Бюджетном послании Межгосударственного Совета.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Сообщества, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, определяются Интеграционным Комитетом.

5.2. План совместных мероприятий, проводимых в рамках Сообщества, подкрепленный необходимыми расчетами и обоснованиями, после согласования его со Сторонами, направляется для включения Интеграционным Комитетом в смету расходов на очередной финансовый год.

5.3. Интеграционный Комитет на основании представленных проектов смет расходов на обеспечение деятельности органов Сообщества, утвержденных планов совместных мероприятий и межгосударственных программ формирует проект бюджета Сообщества и направляет его с расчетами и обоснованиями по каждой статье бюджета Сообщества для рассмотрения в правительстве Сторон в согласованные с ними сроки, но не позднее 1 мая года, предшествующего новому финансовому году.

5.4. Министерства финансов Сторон, после утверждения государственных бюджетов Сторон, сообщают Интеграционному Комитету сумму бюджетных средств, направляемых на финансирование Сообщества и включенных в государственные бюджеты Сторон.

Интеграционный Комитет дорабатывает с участием Межпарламентской Ассамблеей, Судом Сообщества и другими органами ЕврАзЭС, с учетом замечаний и предложений Сторон, проект бюджета Сообщества, и после одобрения уточненного проекта Межгоссоветом на уровне глав правительств, представляет его на утверждение Межгоссовета на уровне глав государств.

5.5. Формы бюджетной документации по бюджету Сообщества для органов Сообщества определяются Интеграционным Комитетом и после согласования с правительствами Сторон утверждаются Межгоссоветом на уровне глав правительств.

5.6. Интеграционный Комитет имеет право в случае необходимости утверждать перераспределение ассигнований по статьям смет расходов органов Сообщества в пределах утвержденных годовых ассигнований по представлении обоснованных расчетов, кроме расходов на оплату труда.

Статьи смет расходов на содержание органов Сообщества, входящих в бюджет Сообщества, за исключением расходов на оплату труда с начислениями, могут быть скорректированы в пределах 10 процентов от суммы, предусмотренной сметами расходов по этим статьям на текущий бюджетный год. Перераспределение ассигнований, ранее утвержденных решением Межгоссовета на уровне глав государств, между органами Сообщества возможно по решению Межгоссовета на уровне глав государств.

6. Исполнение бюджета Сообщества

6.1. Долевые взносы в бюджет Сообщества Стороны перечисляют на счета бюджета Сообщества в порядке и сроки, установленные национальными законодательствами Сторон, но не реже одного раза в квартал, в валюте Российской Федерации (российских рублях) или свободно конвертируемой валюте.

6.2. В отдельных случаях по согласованию Интеграционного Комитета и государства пребывания органов Сообщества долевые взносы этого государства в бюджет Сообщества могут быть перечислены органам Сообщества в национальной валюте страны пребывания. При этом Интеграционный Комитет учитывает данный взнос на содержание конкретного органа Сообщества в составе бюджета Сообщества в российских рублях по официальному курсу российского рубля к национальной валюте страны пребывания этого органа на дату перечисления.

6.3. Председатель Интеграционного Комитета информирует Межгоссовет о полноте перечисления долевых взносов в бюджет Сообщества в ходе его заседаний.

6.4. Финансирование органов Сообщества из бюджета Сообщества осуществляется на основе бюджетной росписи.

6.5. Интеграционный Комитет не позднее 1 апреля очередного финансового года информирует Стороны о фактическом исполнении бюджета предыдущего года.

6.6. В случае не утверждения бюджета Сообщества на очередной финансовый год до конца текущего года, финансирование органов Сообщества осуществляется ежемесячно до утверждения бюджета Сообщества в размере 1/12 фактического исполнения бюджета Сообщества предыдущего финансового года, если иное не оговорено национальными законодательствами Сторон.

6.7. Средства, не использованные в текущем году, зачисляются в счет финансирования следующего года с соответствующим уменьшением сумм долевых взносов Сторон пропорционально размерам произведенных ими фактических перечислений.

6.8. Долевые взносы, не перечисленные Сторонами на счета бюджета Сообщества в текущем финансовом году, подлежат обязательному погашению в течение следующего финансового года.

Уточнение бюджета Сообщества на текущий год может быть осуществлено по согласованию Сторон.

7. Бюджетная дисциплина

7.1. Долевые взносы Сторон, составляющие доходную часть бюджета Сообщества, вносятся своевременно и полностью в порядке, утверждаемом Межгоссоветом на уровне глав государств.

7.2. Средства бюджета Сообщества должны расходоваться строго в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной росписью.

7.3. К нарушителям бюджетной дисциплины применяются санкции, установленные нормами национального законодательства страны пребывания органа Сообщества.

7.4. Руководители и главные бухгалтеры органов Сообщества несут персональную ответственность за соблюдение бюджетной дисциплины.

7.5. Контроль за исполнением бюджета Сообщества обеспечивает Межгоссовет на уровне глав правительств.

8. Бюджетный учет

8.1. Все доходы и расходы бюджета Сообщества, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета подлежат бюджетному учету по формам и в порядке, устанавливаемом Интеграционным Комитетом по согласованию с компетентными органами Сторон и утверждаемом Межгоссоветом.

8.2. Квартальные и годовой отчеты об исполнении бюджета Сообщества составляются Интеграционным Комитетом и направляются Сторонам в объеме и сроки, согласованные с правительствами Сторон.

О текущем исполнении бюджета Сообщества Интеграционный Комитет информирует членов Межгоссовета на уровне глав правительств.

Годовой финансовый отчет об исполнении бюджета Сообщества утверждается Межгоссоветом на уровне глав государств.

9. Финансовый контроль

9.1. Финансовой контроль осуществляется в органах Сообщества в целях соблюдения законности и целесообразности использования, а также сохранности средств бюджета Сообщества, состояния бухгалтерского учета и отчетности, достоверности отчетности, выявления внутрихозяйственных резервов.

9.2. Предварительный финансовый контроль проводится при составлении проекта бюджета Сообщества, рассмотрении смет расходов и планов по доходам. Его основной целью является определение путей эффективного использования бюджетных средств бюджета Сообщества.

9.3. Текущий финансовый контроль осуществляется при выделении ассигнований из бюджета Сообщества, а также в процессе поступления доходов. Задача текущего финансового контроля — предупреждение неоправданного расходования бюджетных средств из бюджета Сообщества.

9.4. Последующий финансовый контроль проводится после фактического использования органами Сообщества выделенных им ассигнований в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Сообщества.

9.5. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов Сообщества производится по решению Межгоссовета не реже одного раза в два года представителями Сторон. Результаты ревизии рассматриваются на заседании Межгоссовета на уровне глав правительств.

9.6. Решением Межгоссовета на уровне глав правительств к нарушителям бюджетной дисциплины могут быть применены следующие меры:

• предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
• блокировка расходов;
• изъятие бюджетных средств;
• приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
• иные меры ответственности в соответствии с действующим законодательством страны пребывания.

---