Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 04.02.2015 № 4

«О детализированном плане на 2015 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2015 г. № 4

О ДЕТАЛИЗИРОВАННОМ ПЛАНЕ НА 2015 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Приняв к сведению информацию Коллегии Евразийской экономической комиссии о мерах по обеспечению выполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2015 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

От Республики Армения В.ГАБРИЕЛЯН	От Республики Беларусь В.МАТЮШЕВСКИЙ	От Республики Казахстан Б.САГИНТАЕВ	От Российской Федерации И.ШУВАЛОВ

ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН НА 2015 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1	2	3	4
1. Развитие национальных механизмов «единого окна»
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике	II квартал 2015 г.	Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия), государства — члены Евразийского экономического союза (далее — государства-члены)	сравнительная таблица
1.2. Согласование подходов государств-членов к моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью
1.2.1. Изучение подходов к анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных внешнеэкономической деятельностью, в том числе соответствующих методик и руководств в государствах-членах (при их наличии)	апрель 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.2.2. Проведение обучающего семинара по моделированию и анализу государственных процедур и бизнес-процессов, связанных внешнеэкономической деятельностью, с участием экспертов Комиссии и государств-членов	май — июнь 2015 г.	Комиссия, Европейская экономическая комиссия ООН, государства-члены	проведение семинара
1.3. Разработка методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»
1.3.1. Определение объекта (объектов) для оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»	май 2015 г.	Комиссия, государства-члены	учитывается в методике оценки
1.3.2. Определение перечня приоритетных экспортных, импортных и транзитных операций для целей оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	учитывается в методике оценки
1.3.3. Определение перечня сфер регулирования внешнеэкономической деятельности для целей оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»	июнь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	матрица кластеров бизнес-процессов (учитывается в методике оценки)
1.3.4. Утверждение методики оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия	акт органа Евразийского экономического союза (далее — Союз)
1.4. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой
1.4.1. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов по внедрению и развитию национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.2. Анализ сферы охвата национальных механизмов «единого окна» в государствах-членах	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.3. Анализ существующих государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, в соответствии с пунктом 1.4.1 настоящего плана, степени и уровня их автоматизации. Определение «узких мест» при переходе от документов на бумажном носителе к электронным документам	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.4. Анализ возможностей по гармонизации и минимизации сведений, содержащихся в документах, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.5. Анализ практики уплаты обязательных платежей в электронном виде и возможности предоставления такой услуги в рамках национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.6. Определение технической возможности и правовых оснований создания в государствах-членах портала национального механизма «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.7. Определение цели (целевых показателей) национальных проектов, направленных на создание национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.8. Изучение принятых национальных программ по развитию локальных механизмов «единого окна». Оценка необходимости их интеграции в единую систему национального механизма «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.4.9. Анализ сильных и слабых сторон национальных механизмов «единого окна», возможностей и перспектив развития	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
1.5. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна»	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	рекомендации по каждому государству-члену
1.6. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	справка о ходе подготовки проекта решения Совета Комиссии
1.7. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна»
1.7.1. Создание или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	государства-члены	концепции развития национальных механизмов «единого окна»
1.7.2. Подготовка планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	государства-члены	промежуточный отчет по подготовке планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна»
1.7.3. Реализация пилотных проектов внедрения национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	государства-члены	промежуточный отчет по реализации пилотных проектов
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	заключение
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов
3.1.1. Согласование подходов к проведению анализа актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов с целью определения документов, в которые необходимо внести изменения, направленные на унификацию и гармонизацию содержащихся в них сведений	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
3.1.2. Анализ актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов с целью определения документов, в которые необходимо внести изменения, направленные на унификацию и гармонизацию содержащихся в них сведений, в следующих сферах государственного регулирования:	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	заключение
таможенное регулирование;
валютное регулирование;
налоговое регулирование;
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры;
финансовые услуги (банковские, страховые);
транспорт и перевозки;
охрана и защита прав интеллектуальной собственности
3.1.3. Согласование подходов к оценке степени и возможности унификации и гармонизации сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными стандартами	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
3.1.4. Оценка степени и возможности унификации и гармонизации сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными стандартами, в следующих сферах государственного регулирования:	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	заключение
таможенное регулирование;
валютное регулирование;
налоговое регулирование;
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры;
финансовые услуги (банковские, страховые);
транспорт и перевозки;
охрана и защита прав интеллектуальной собственности
3.1.5. Согласование подходов к оценке возможности оформления электронных документов	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
3.1.6. Оценка возможности оформления электронных документов в следующих сферах государственного регулирования:	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	заключение
таможенное регулирование;
валютное регулирование;
налоговое регулирование;
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры;
финансовые услуги (банковские, страховые);
транспорт и перевозки;
охрана и защита прав интеллектуальной собственности
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания
3.2.1. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, содержащихся в электронных документах, на основе модели данных Союза, созданной на основе международных стандартов, в следующих сферах государственного регулирования:	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
таможенное регулирование;
валютное регулирование;
налоговое регулирование;
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры;
финансовые услуги (банковские, страховые);
транспорт и перевозки;
охрана и защита прав интеллектуальной собственности
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об обязательном утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
3.3.3. Разработка международного договора, определяющего случаи, когда Комиссия определяет перечень информации, представляемой в процессе межгосударственного информационного взаимодействия в электронной форме	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	проект международного договора
3.3.4. Внесение изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов в части оформления и использования электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в следующих сферах государственного регулирования:	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза, внесение изменений в законодательство государств-членов
таможенное регулирование;
валютное регулирование;
налоговое регулирование;
таможенно-тарифное регулирование;
нетарифное регулирование;
техническое регулирование;
санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры;
финансовые услуги (банковские, страховые);
транспорт и перевозки;
охрана и защита прав интеллектуальной собственности
3.5. Установление порядка обеспечения уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
4. Организация информационного взаимодействия
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов государств-членов в рамках национальных механизмов «единого окна»
4.1.1. Анализ актов, входящих в право Союза, и законодательства государств-членов в части, предусматривающей информационное взаимодействие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов, при предоставлении сведений таким органам и (или) организациям в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» (далее — процедуры B2G)	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
4.1.2. Подготовка предложений по актуализации перечня процедур B2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
4.1.3. Подготовка отчетов о реализации процедур B2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчеты
4.1.4. Подготовка предложений по актуализации перечня приоритетных для унификации процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
4.1.5. Регламентация унифицируемых процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
4.1.6. Реализация процедур B2G в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна» в соответствии с унифицированными требованиями, устанавливаемыми на наднациональном уровне	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	планы мероприятий (национальные), отчеты
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна»
4.2.1. Анализ процессов межведомственного информационного взаимодействия в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
4.2.2. Актуализация перечня процедур межведомственного информационного взаимодействия (далее — процедуры G2G), включенных в сферу охвата проекта по развитию механизма «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	актуализированный перечень процедур, перечень заинтересованных органов
4.2.3. Подготовка отчетов о реализации процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчеты
4.2.4. Подготовка предложений по оптимизации государственных процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	предложения
4.2.5. Подготовка рекомендаций по реализации типовых процедур G2G, включенных в сферу охвата проектов по развитию национальных механизмов «единого окна», для применения в государствах-членах в рамках сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
4.2.6. Реализация процедур G2G в соответствии с рекомендациями, указанными в пункте 4.2.5 настоящего плана	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	планы мероприятий (национальные), отчеты
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»
4.3.1. Проведение анализа права Союза и законодательства государств-членов в части определения необходимости внесения в него изменений с целью обеспечения реализации межгосударственного информационного взаимодействия между национальными механизмами «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет, акты органов Союза
4.3.2. Проведение мониторинга процессов межгосударственного информационного взаимодействия (общих процессов в рамках Союза) в целях обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
4.3.3. Подготовка предложений по актуализации перечня общих процессов в рамках Евразийского экономического союза в части обеспечения взаимодействия национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	актуализированный перечень общих процессов, акт органа Союза
4.3.4. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	технологические регламенты, акт органа Союза
4.3.5. Развитие модели данных Союза в рамках предметных областей реализации общих процессов, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	формализованная модель данных, описание модели данных, акт органа Союза
4.3.6. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»	декабрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	техническая документация, акты
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами
4.4.1. Анализ процессов и процедур взаимодействия между заинтересованными лицами при использовании национальных механизмов «единого окна»	сентябрь 2015 г.	Комиссия, государства-члены	отчет
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна»	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
5. Формирование понятийного аппарата
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
6.1. Разработка и утверждение организационной структуры механизма управления
6.1.1. Разработка регламента, положений с описанием роли, функций, полномочий каждой составляющей организационной структуры механизма управления (далее — управленческий элемент организационной структуры)	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
6.1.2. Определение полномочий лиц, осуществляющих стратегическое и тактическое управление реализацией плана мероприятий и проекта по созданию и развитию национального механизма «единого окна»	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
6.2. Создание рабочей группы по реализации плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее — рабочая группа)	III квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
6.2.1. Определение состава рабочей группы, включая ее руководителя, управленческих элементов организационной структуры	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
6.2.2. Создание тематических экспертных групп при рабочей группе	июль — август 2015 г.	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
6.3. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений	III квартал 2015 г.	государства-члены	акт правительства государства-члена
6.4. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий и настоящего плана	III квартал 2015 г.	государства-члены	акт правительства государства-члена
7. Организационные вопросы
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	организация конференций, выпуск справочной информации, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий	IV квартал 2015 г.	Комиссия, государства-члены	опубликование на сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

---