Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 11.07.2016 № 65

«О детализированном плане на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2016 г. № 65

О ДЕТАЛИЗИРОВАННОМ ПЛАНЕ НА 2016 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2016 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

От Республики Армения В.ГАБРИЕЛЯН	От Республики Беларусь В.МАТЮШЕВСКИЙ	От Республики Казахстан Б.САГИНТАЕВ	От Кыргызской Республики О.ПАНКРАТОВ	От Российской Федерации И.ШУВАЛОВ

ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН НА 2016 ГОД ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Наименование мероприятия	Пункт перечня мероприятий <*>	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1	2	3	4	5
1. Развитие национальных механизмов «единого окна»
1.1. Сравнение терминов, используемых в описании механизма «единого окна» в законодательстве государств-членов и международной практике	пункт 1.1	июль	Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия), государства — члены Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)	справочно-информационная таблица
1.2. Проведение анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с разработанной методикой	пункт 1.4
1.2.1. Подготовка и представление в Комиссию итоговых отчетов по результатам анализа состояния развития национальных механизмов «единого окна», проведенного в государствах-членах в соответствии с Методикой оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна», утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 123 (далее — Методика)		апрель <**>	государства-члены	итоговые отчеты государств-членов
1.2.2. Проведение оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» в соответствии с пунктом 20 Методики на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана)		июнь	Комиссия	отчет (учитывается при подготовке заключений по каждому государству-члену)
1.3. Сбор и обобщение результатов оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна». Разработка заключений по каждому государству-члену по оптимизации государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также по развитию национальных механизмов «единого окна»	пункт 1.5
1.3.1. Разработка заключений по каждому государству-члену с рекомендациями по дальнейшему развитию национальных механизмов «единого окна» на основании итоговых отчетов, представленных государствами-членами (пункт 1.2.1 настоящего плана), и отчета Комиссии (пункт 1.2.2 настоящего плана)		июль	Комиссия, государства-члены	заключения
1.3.2. Подготовка доклада об оценке состояния развития национальных механизмов «единого окна» с целью информирования Евразийского межправительственного совета		III квартал	Комиссия, государства-члены	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
1.4. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента	пункт 1.6
1.4.1. Разработка технического задания на проведение научно-исследовательской работы по теме «Разработка описания функционала, архитектуры, а также интерактивной презентации демонстрационного макета эталонной модели национального механизма „единого окна“ в системе регулирования внешнеэкономической деятельности»		май <**>	Комиссия	техническое задание
1.4.2. Разработка и согласование детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма «единого окна», подготовка акта органа Союза		октябрь	Комиссия, государства-члены	акт Коллегии Комиссии
1.4.3. Создание интерактивной презентации эталонной модели национального механизма «единого окна» в соответствии с ее функциональным описанием		ноябрь	Комиссия	интерактивная презентация
1.4.4. Утверждение эталонной модели национального механизма «единого окна»		декабрь	Комиссия, государства-члены	проект решения Высшего Евразийского экономического совета
1.5. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов «единого окна»	пункт 1.7
1.5.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов «единого окна»		декабрь	государства-члены	отчет
1.5.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий («дорожных карт») по созданию национальных механизмов «единого окна» с учетом актов органов Союза		декабрь	государства-члены	отчет
1.5.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма «единого окна»		декабрь	государства-члены	отчет
1.5.4. Проведение анализа уровня развития электронного декларирования товаров в государствах-членах, подготовка заключения		декабрь	Комиссия, государства-члены	заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке типовой концепции)
1.5.5. Проведение анализа нормативных правовых актов государств-членов и международной практики в части, касающейся получения допуска к осуществлению международных перевозок автомобильным транспортом, подготовка заключения		ноябрь	Комиссия, государства-члены	заключение по результатам анализа
1.5.6. Проведение анализа уровня развития электронной коммерции в государствах-членах, подготовка заключения		ноябрь	Комиссия, государства-члены	заключение по результатам анализа (учитывается при подготовке приоритетных направлений сближения)
1.5.7. Анализ нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих требования по предъявлению документов в кредитную организацию при осуществлении оплаты по внешнеторговому контракту, подготовка заключения		ноябрь	Комиссия, государства-члены	заключение по результатам анализа
2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»
2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов «единого окна»	пункт 2.1
2.1.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в государствах-членах на основании заключения, подготовленного по итогам проведенного анализа (пункт 1.5.6 настоящего плана)		декабрь	Комиссия, государства-члены	отчет о ходе работ по определению приоритетных направлений
3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности
3.1. Анализ документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, и оценка необходимости внесения изменений в акты, входящие в право Союза, и законодательство государств-членов с целью унификации и гармонизации сведений из документов	пункт 3.1
3.1.1. Подготовка заключений по результатам анализа, проведенного в соответствии с Методическими подходами к анализу документов и сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оценки степени и возможности унификации и гармонизации сведений из указанных документов, а также оценки возможности оформления электронных документов, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 151		май <**>	Комиссия, государства-члены	заключения, итоговый отчет
3.2. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территории Союза, в целях их взаимного признания	пункт 3.2
3.2.1. Формирование основы для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза		ноябрь	Комиссия, государства-члены	проект акта органа Союза
3.2.2. Подготовка предложений по гармонизации сведений из документов, необходимых для подачи декларации на товары, в рамках отдельных таможенных процедур		ноябрь	Комиссия, государства-члены	проект акта органа Союза
3.2.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств — членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов «единого окна», утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. № 171 (далее — перечень), отдельно по каждому блоку		декабрь	Комиссия, государства-члены	проекты актов органов Союза
3.3. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности	пункт 3.3
3.3.1. Закрепление в актах, входящих в право Союза, положений об утверждении формата и структур электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности		декабрь	Комиссия, государства-члены	проект международного договора, проекты актов органов Союза
3.3.2. Определение порядка координации согласования проектов актов, входящих в право Союза, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, оказывающих влияние на развитие национальных механизмов «единого окна»		январь <**>	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
3.3.3. Актуализация нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов для получения лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в целях создания условий для перехода на электронный документооборот		ноябрь	государства-члены	акты государств-членов
3.3.4. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот		ноябрь	государства-члены, Комиссия	проект акта органа Союза
3.4. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами	пункт 3.4
3.4.1. Подготовка предложений по использованию документов и (или) сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Союза, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами		декабрь	Комиссия, государства-члены	отчет, свод предложений
3.5. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности	пункт 3.5
3.5.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на таможенной территории Союза		декабрь	Комиссия, государства-члены	отчет, свод предложений
4. Организация информационного взаимодействия
4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов «единого окна» (B2G)	пункт 4.1
4.1.1. Регламентация порядка направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках унифицируемых процедур B2G		октябрь	Комиссия, государства-члены	проект акта органа Союза
4.1.2. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем, отдельно по каждому блоку		декабрь	Комиссия, государства-члены	проект акта органа Союза
4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов «единого окна» (G2G)	пункт 4.2
4.2.1. Подготовка рекомендаций по порядку направления и получения сообщений (запросов) в процессе информационного взаимодействия в рамках процедур G2G		декабрь	Комиссия, государства-члены	проект акта Коллегии Комиссии
4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»	пункт 4.3
4.3.1. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна»		в течение года	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
4.3.2. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза		декабрь	Комиссия	отчет и техническая документация
4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов «единого окна» в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза		декабрь	государства-члены	отчет и техническая документация
4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов «единого окна» заинтересованными лицами	пункт 4.4
4.4.1. Анализ бизнес-процессов и процедур взаимодействия между хозяйствующими субъектами (B2B), возникающих при электронном декларировании товаров		ноябрь	Комиссия, государства-члены	отчет
4.4.2. Разработка предложений по формированию каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G		декабрь	Комиссия, государства-члены	предложения по формированию каталога, отчет
4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна»	пункт 4.5
4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза		декабрь	Комиссия, государства-члены	акты органов Союза
5. Формирование понятийного аппарата
5.1. Разработка глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 (далее — Основные направления)	пункт 5.1	июль	Комиссия, государства-члены	акт органа Союза
5.2. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений	пункт 5.2
5.2.1. Сравнительный анализ терминов, используемых по направлению деятельности тематических блоков рабочей группы, созданной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124 (далее — рабочая группа)		в течение года	Комиссия, государства-члены	отчет
5.2.2. Подготовка предложений для включения в глоссарий терминов с учетом результатов проведенного сравнительного анализа, указанного в пункте 5.2.1 настоящего плана		в течение года	Комиссия, государства-члены	предложения в глоссарий
6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления)
6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений	пункт 6.3	июль	государство-член	акт правительства государства-члена
6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 (далее — план мероприятий), и настоящего плана	пункт 6.4	июль	государство-член	акт правительства государства-члена
6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления	пункт 6.5
6.3.1. Разработка и утверждение регламента работы рабочей группы		август	Комиссия, государства-члены	регламент рабочей группы
6.3.2. Актуализация положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий		в течение года	Комиссия, государства-члены	акты Коллегии Комиссии
6.3.3. Актуализация состава рабочей группы		в течение года	Комиссия, государства-члены	акты Коллегии Комиссии
7. Организационные вопросы
7.1. Популяризация механизма «единого окна»: работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций по реализации Основных направлений и плана мероприятий	пункт 7.1	в течение года	Комиссия, государства-члены	организация конференций, подготовка статей, выпуск сборников, брошюр, справочников
7.1.1. Проведение международной конференции по актуальным вопросам развития электронного декларирования в рамках механизма «единого окна»		сентябрь	Комиссия, государства-члены	рекомендации конференции
7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий	пункт 7.2	в течение года	Комиссия, государства-члены	опубликование на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»)
7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2015 год		июнь	Комиссия, государства-члены	опубликование на сайте Комиссии в сети «Интернет»
7.2.2. Создание на портале Союза в сети «Интернет» выделенного тематического информационного ресурса по вопросам реализации Основных направлений		декабрь	Комиссия	тематический раздел на портале Союза в сети «Интернет»
7.3. Организация заседаний рабочей группы	-
7.3.1. Заседание рабочей группы в полном составе		в течение года	Комиссия, государства-члены	протоколы заседаний
7.3.2. Заседания рабочей группы в составе координационного совета		в течение года	Комиссия, государства-члены	протоколы заседаний
7.3.3. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков		ежеквартально	Комиссия, государства-члены	протоколы заседаний
7.4. Подготовка планов работ тематических блоков рабочей группы на 2016 год с учетом перечня работ (приложение к Положению об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124)	-	июль	Комиссия, государства-члены	планы работ тематических блоков
7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2017 год по выполнению плана мероприятий	-	декабрь	Комиссия, государства-члены	акт Коллегии Комиссии

---

<*> Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19.

<**> Указывается фактический срок исполнения мероприятий, которые учитываются при проведении мониторинга и контроля исполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19.

---