Решение 3 (2002) Консультативного совещания по Договору об Антарктике

«Статус рекомендаций КСДА»

(Принято в г. Варшаве 10.09.2002 — 20.09.2002 на XXV Консультативном совещании по Договору об Антарктике)

КОНСУЛЬТАТИВНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО ДОГОВОРУ ОБ АНТАРКТИКЕ

РЕШЕНИЕ 3 (2002) СТАТУС РЕКОМЕНДАЦИЙ КСДА

Представители,

помня о значительном количестве мер <*>, принятых предшествующими Консультативными совещаниями по Договору об Антарктике;

---

<*> Примечание: меры, принимавшиеся ранее в рамках статьи IX Договора об Антарктике, вплоть до XIX КСДА (1995 г.) назывались Рекомендациями.

стремясь лучше понять, какие меры — будь то утвержденные или неутвержденные — по-прежнему требуют действий Сторон;

признавая, что некоторые из этих мер исчерпали себя, поскольку они относились к определенному мероприятию или сроку в прошлом;

признавая также, что анализ мер — это постоянный процесс, необходимый для точного учета инструментов КСДА и их содержания, если это необходимо;

принимают решение о том, что:

• меры, перечисленные в Дополнении A, исчерпали себя и, как таковые, эти меры не требуют от Сторон никаких дальнейших действий; и
• в межсессионный период Стороны на неофициальной основе продолжат анализ мер, принятых на КСДА с I по XXIV, чтобы на XXVI КСДА было проведено дальнейшее обсуждение вопроса о том, какие еще меры могут считаться исчерпавшими себя, замененными или устаревшими на иных основаниях.

I-11 (Канберра, 1961) Консультативные стороны должны Исчерпала себя провести совещание экспертов по вопросам радиосвязи в Антарктике

Представители рекомендуют своим правительствам:

1. в максимально короткие сроки созвать совещание специалистов по вопросам радиосвязи в Антарктике;

2. на этом совещании специалистов обсудить телекоммуникационные средства, необходимые для выполнения научных, технических и иных целей Договора об Антарктике, и виды их использования;

3. принять во внимание на этом совещании:

a) требования правительств;

b) мнение Специализированных агентств ООН и других международных организаций, имеющих научный или технический интерес к средствам связи в Антарктике;

c) соответствующие рекомендации Рабочей группы СКАР по вопросам связи;

d) опыт различных Антарктических экспедиций;

4. рассмотреть на совещании и подготовить соответствующие рекомендации по следующим вопросам:

i) маршруты, необходимые для наиболее эффективного удовлетворения нужд пользователей;

ii) средства передачи сигналов;

iii) потребности в энергии, необходимой для эффективного приема сигналов;

iv) рационализация графиков и оценка приоритетов передачи радиосигналов в нормальных условиях и после нарушения радиосвязи;

v) новые достижения в области связи, соответствующие потребностям радиосвязи в Антарктике;

vi) процедуры радиосвязи в чрезвычайных ситуациях;

vii) прочие вопросы инженерного характера или связанные с передачей радиосигналов, рассмотрение которых может оказаться целесообразным;

5. провести консультации относительно времени, места и конкретной повестки дня совещания, а также того, каким Специализированным агентствам и иным международным организациям, упомянутым в пункте 3 «b», следует направить информацию о проведении совещания и приглашения прислать своих наблюдателей.

I-15 (Канберра, 1961)

Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять приглашение делегации Аргентины о проведении Второго консультативного совещания в рамках статьи IX Договора об Антарктике в городе Буэнос-Айресе в сроки, взаимно согласованные участвующими сторонами.

II-3 (Буэнос-Айрес, 1962) Совещание специалистов по Исчерпала себя вопросам радиосвязи, которое должно состояться в период между 1 мая и 31 августа 1963 г.

Представители, принимая во внимание Рекомендацию I-XI Первого консультационного совещания, касающегося вопросов радиосвязи в Антарктике, рекомендуют своим правительствам провести совещание специалистов по вопросам радиосвязи в Антарктике в период между 1 мая и 31 августа 1963 г.; дата и место проведения совещания будут назначены позднее.

II-5 (Буэнос-Айрес, 1962) Консультативные стороны должны Исчерпала себя провести совещание экспертов по вопросам материально-технического обеспечения

Представители, с учетом Рекомендации I-VII Первого консультационного совещания, направленной на достижение одной из целей Договора об Антарктике, а именно, создание необходимых условий для проведения научных исследований, и ввиду симпозиума по вопросам материально-технического обеспечения, организуемого СКАР в ближайшем будущем, рекомендуют своим правительствам:

a) провести совещание экспертов или симпозиум для анализа современного состояния знаний в области организации экспедиций, материально-технической поддержки и транспорта с целью оценки таких знаний;

b) в ходе подготовки к следующему Консультативному совещанию провести консультации для назначения подходящих сроков, места, организации и повестки дня такого совещания или симпозиума.

II-8 (Буэнос-Айрес, 1962) Консультативные стороны должны Исчерпала себя содействовать сотрудничеству в связи с проведением Международного года спокойного Солнца (1964/5)

Представители рекомендуют своим правительствам любыми способами, которые они сочтут уместными, способствовать развитию международного сотрудничества и обмена научными кадрами, наблюдениями и результатами, связанными с их национальными программами Антарктических научных исследований в связи с проведением Международного года спокойного Солнца.

II-10 (Буэнос-Айрес, 1962) КСДА III

Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение делегации Бельгии о том, чтобы Третье консультативное совещание в рамках статьи IX Договора об Антарктике было проведено в Брюсселе. Совещание будет проведено в сроки, согласованные между участвующими правительствами.

III-3 (Брюссель, 1964) Условия проведения Совещания Исчерпала себя экспертов по вопросам материально — технического обеспечения, подлежащие рассмотрению на совещании по подготовке к КСДА IV.

В свете Рекомендаций Первого и Второго консультационного совещаний (I-VII и II-V), касающихся вопросов материально-технического обеспечения; принимая во внимание итоги Симпозиума по вопросам материально-технического обеспечения, проведенного в Боулдере, Колорадо, США, в августе 1962 г., под эгидой Научного комитета по Антарктическим исследованиям (СКАР), и Отчет симпозиума, опубликованный в 1963 г.;

Представители рекомендуют своим правительствам в ходе совещаний по подготовке к Четвертому консультативному совещанию рассмотреть вопросы, связанные с организацией, повесткой дня, временем и местом проведения межправительственного совещания экспертов по изучению текущего уровня знаний о полезных аспектах мероприятий по материально-техническому обеспечению в Антарктике, к которому относятся указанные рекомендации.

III-4 (Брюссель, 1964) КСДА IV

Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение делегации Чили о том, чтобы Четвертое консультативное совещание в рамках статьи IX Договора об Антарктике было проведено в Сантьяго, Чили. Совещание будет проведено в сроки, согласованные между участвующими правительствами.

III-6 (Брюссель, 1964) Консультативные стороны должны Исчерпала себя изучить вопросы, касающиеся совещаний экспертов, и вернуться к их обсуждению в ходе КСДА IV.

Признавая важность проблемы, поднятой в ходе изучения пункта 7 (т.е., пункта «Вопросы, касающиеся совещаний специалистов»), Представители рекомендуют своим правительствам внимательно изучить эту проблему до проведения Четвертого консультационного совещания с тем, чтобы рассмотреть вопрос о включении в Повестку дня этого Совещания.

III-9 (Брюссель, 1964) Использование Согласованных мер в Исчерпала себя качестве руководства до их принятия.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы до того, как Согласованные меры по сохранению Антарктической флоры и фауны могут быть приняты в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике, по мере практической возможности, рассматривались в качестве руководства на этот промежуточный период.

IV-20 (Сантьяго, 1966) Консультативные стороны должны Исчерпала себя рассмотреть Рекомендации с IV-1 по IV-19 в качестве руководства до тех пор, пока не будут приняты Согласованные меры.

Представители рекомендуют своим правительствам, чтобы до того, как Согласованные меры по сохранению Антарктической флоры и фауны могут быть приняты в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике, следующие Рекомендации, по мере практической возможности, рассматривались в качестве руководства на этот промежуточный период. Рекомендации с IV-1 по IV-19 включительно.

IV-25 (Сантьяго, 1966) Совещание в Японии по сотрудничеству Исчерпала себя в области материально-технического обеспечения.

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение Правительства Японии о проведении совещания по вопросам материально-технического обеспечения в Японии в июне 1968 г.

1. Совещание будет проводиться в развитие принципов и целей Договора об Антарктике.

2. Совещание будет проводиться в течение примерно одной недели с участием специалистов в отдельных областях. Совещание будет проводиться со следующими целями:

i) обсуждение проблем материально-технического обеспечения в Антарктике, указанных ниже в пункте 3;

ii) обмен мнениями в отношении возможных решений, которые были опробованы в недавний период;

iii) критическое изучение новых решений, которые могут быть предложены в материалах, представленных на совещании.

3. Вопросы для обсуждения могут включать следующие аспекты:

i) проектирование зданий и сооружений для их обслуживания, включая системы удаления отходов и водоснабжения

ii) транспортные средства для передвижения по снегу

iii) воздушный транспорт, включая аэродромы

iv) морской транспорт

v) меры безопасности

vi) новые и важные проблемы, которые, по мнению правительств, требуют обсуждения.

IV-26 (Сантьяго, 1966) Консультационные стороны должны Исчерпала себя включить вопрос о телекоммуникациях в повестку дня КСДА V

Принимая во внимание необходимость обновления системы радиосвязи в Антарктике и передачи данных наблюдений из Района действия Договора во всемирную систему сбора и передачи метеорологической информации;

Представители рекомендуют своим правительствам перед Консультативным совещанием, проведение которого запланировано в Париже в 1968 г., рассмотреть вопрос о включении в Повестку дня изучение рекомендаций Совещания по вопросам телекоммуникаций, проведенного в Вашингтоне в 1963 г., в свете условий, преобладающих в 1968 г.

IV-28 (Сантьяго, 1966) КСДА V

Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение делегации Франции о проведении Консультативного совещания в рамках статьи IX Договора об Антарктике в Париже в 1968 г. в сроки, согласованные между правительствами Консультативных сторон.

V-1 (Париж, 1968) Выпуск Консультативными сторонами марок Исчерпала себя в ознаменование десятой годовщины принятия Договора об Антарктике.

Представители рекомендуют своим правительствам:

1. чтобы по случаю десятой годовщины вступления в силу Договора об Антарктике каждая Консультативная сторона в течение 1971 г. выпустила памятную почтовую марку;

2. чтобы на этой марке на языке или языках каждой страны выпуска были напечатаны следующие слова: «Договор об Антарктике 1961 — 71 гг.»;

3. чтобы основной особенностью марки была эмблема Договора об Антарктике с картой Антарктики, которая изображается на официальных документах Консультативных совещаний;

4. чтобы любое дополнительное изображение соответствовало положениям и духу Договора об Антарктике;

5. чтобы достоинство марки определялось по усмотрению каждой страны выпуска.

V-8 (Париж, 1968) Изучение проекта КОАТ Консультативными Исчерпала себя сторонами до проведения КСДА VI

Представители, предварительно обменявшись мнениями на Пятом консультативном совещании по проекту Конвенции о регулировании Антарктических пелагических тюленей, который прилагается к Заключительному отчету Совещания [не приводится];

Признавая необходимость изучения подготовки такой Конвенции;

Рекомендуют своим правительствам перед проведением следующего Консультативного совещания изучить проект Конвенции с целью его рассмотрения на этом Совещании.

V-9 (Париж, 1968) КСДА VI Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение делегации Японии о проведении Шестого консультативного совещания в рамках статьи IX Договора об Антарктике в Токио в 1970 г. в сроки, взаимно согласованные между правительствами Консультативных сторон.

VI-15 (Токио, 1970) КСДА VII Исчерпала себя

Представители рекомендуют своим правительствам принять предложение делегации Новой Зеландии о проведении Седьмого консультативного совещания в рамках статьи IX Договора об Антарктике в Веллингтоне в 1972 г. в сроки, взаимно определенные правительствами Консультативных сторон.

IX-3 (Лондон, 1977) Консультативные стороны должны Исчерпала себя отбирать данные по телесвязи в Антарктике, обмениваться этими данными между собой, запрашивать рекомендации СКАР и организовать следующее Совещание экспертов.

Представители, с учетом того, что требования в области телесвязи в том, что касается сбора и распространения метеорологических данных, а также потребности в каналах связи для научных, административных и операционных целей значительно возросли со времени второго совещания экспертов Консультационных сторон по вопросам телесвязи, состоявшегося в 1969 г. в Буэнос-Айресе;

Учитывая, что выполнение Рекомендаций VI-1 и VII-7, а также участие в программах Всемирной метеорологической организации, в частности, в работе Всемирной службы погоды, требуют тщательного анализа и совершенствования действующей в Антарктике сети;

Рекомендуют своим правительствам:

1. Отбирать всесторонние данные о типах трафика, способах передачи, графиках и частотах своих систем телесвязи и текущем оборудовании программ телесвязи в Антарктике, а также о проектах, находящихся в стадии реализации и предлагаемых усовершенствованиях, в частности, за счет проектирования там, где это возможно, станций, способных заменять собой другие станции в случае нарушений в работе;

2. Передавать такие данные другим Консультативным сторонам по каналам дипломатической связи, с одной стороны, и с помощью курьерской доставки заинтересованным отделам, с другой стороны;

3. Организовать совещание экспертов в области телесвязи, которое должно быть проведено по инициативе правительства принимающей страны до Десятого консультативного совещания с целью анализа собранных таким образом данных, подготовки предложений по целесообразным мерам гармонизации сетей телесвязи в Антарктике и рекомендаций по совершенствованию их работы;

4. Через свои Национальные антарктические комитеты просить СКАР при первой возможности провести исследование последних научно-технических разработок применительно к решению конкретных проблем Антарктики в области распространения радиоволн и сообщить выводы этого исследования Консультативным сторонам до проведения Десятого совещания или, при необходимости, к следующему Консультативному совещанию.

    X-9 (Вашингтон, 1979)   Консультативные стороны должны
    Исчерпала себя          выразить благодарность Антарктическому

                        Научному сообществу и рассмотреть
                        возможности ознаменования 20-й

годовщины Договора об Антарктике

Представители,

отмечая, что Десятое Консультативное совещание по Договору об Антарктике знаменует двадцатую годовщину подписания Договора об Антарктике в Вашингтоне, а в ходе Одиннадцатого Консультативного совещания в Аргентине будет отмечаться двадцатая годовщина его вступления в силу;

напоминая о втором пункте преамбулы к Договору об Антарктике, в котором признается, что в интересах всего человечества Антарктика должна всегда должна использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или объектом международных разногласий;

сознавая:

a) ответственность, взятую на себя Консультативными сторонами за охрану окружающей среды и мудрое использование района Договора;

b) углубление понимания Антарктики и ее связи со всем миром в результате усилий Антарктического научного сообщества;

c) выгоды, вытекающие из координации антарктических научных исследований со стороны Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР), его подчиненных организаций и из его сотрудничества с другими международными организациями, имеющими научные или технические интересы в Антарктике; и

d) ценность научных рекомендаций СКАР, предоставление которых правительства запрашивают через соответствующие Национальные антарктические комитеты в связи с развитием системы Договора об Антарктике;

рекомендуют своим правительствам:

I. В области научных исследований:

Через соответствующие Национальные антарктические комитеты или, при необходимости, структуры, осуществляющие управление своими Антарктическими исследовательскими программами, выразить благодарность членам Антарктического научного сообщества, как прошлым, так и настоящим, а также СКАР за преданное служение делу углубления понимания Антарктики и развитие Системы Договора об Антарктике;

II. В ознаменование двадцатой годовщины вступления в силу Договора об Антарктике:

1. Рассмотреть способы ознаменования двадцатой годовщины вступления в силу Договора об Антарктике, в том числе возможность выпуска в течение 1981 г. почтовой марки в соответствии с указаниями, изложенными в Рекомендации V-1;

2. Любое памятное событие должно соответствовать положениям и духу Договора об Антарктике.

    XI-2 (Буэнос-Айрес, 1981)     Консультативные стороны должны
    Исчерпала себя                способствовать скорейшему

                              вступлению в силу АНТКОМ и
                              содействовать скорейшему началу
                              функционирования соответствующих
                              структур АНТКОМ

Представители,

напоминая об ответственности Консультативных сторон за сохранение морских живых ресурсов Антарктики;

еще раз напоминая об истории действий, предпринятых Консультативными сторонами в отношении охраны экосистемы Антарктики, в частности, включая Рекомендации III-VIII, VIII-10, VIII-13, IX-2, IX-5 и X-2;

приветствуя заключение Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики на дипломатической конференции, проходившей в Канберре, Австралия, в мае 1980 г., и подписание этой конвенции, состоявшееся также в Канберре, Австралия, в сентябре 1980 г.;

отмечая, что в текущем году в Хобарте, Тасмания, состоится совещание по рассмотрению действий, направленных на содействие скорейшему началу деятельности Комиссии, Научного комитета и Исполнительного секретариата, которые создаются в рамках Конвенции по сохранению морских живых ресурсов Антарктики,

рекомендуют своим правительствам:

1. Способствовать скорейшему вступлению в силу Конвенции по сохранению морских живых ресурсов Антарктики; и

2. Принять все возможные меры для содействия скорейшему началу деятельности органов, которые будут созданы в рамках Конвенции по сохранению морских живых ресурсов Антарктики после ее вступления в силу.

    XIV-9 (Рио-де-Жанейро, 1987)  Проведение Консультативными
    Исчерпала себя                сторонами совещания экспертов по

                              безопасности воздушных операций

Представители,

признавая важность безопасности воздушных операций в Антарктике и:

i) наличие широкого круга проблем в области воздушных операций, которые становятся все более важными и требуют неотложного решения с учетом роста активности;

ii) тот факт, что основными знаниями и опытом в области воздушных операций в Антарктике обладают операторы национальных антарктических программ;

рекомендуют своим правительствам:

1. Предпринять действия по организации совещания экспертов в соответствии с Рекомендацией IV-24, которая должна состояться до Пятнадцатого Консультативного совещания, причем время и место проведения совещания должно быть определено по дипломатическим каналам, и правительство страны, принимающей XV Консультативное совещание, должно инициировать необходимые консультации. Делегации Консультативных сторон на этом совещании должны включать экспертов, имеющих опыт непосредственного участия в операциях в Антарктике. В ходе подготовки к совещанию необходимо уделить внимание приглашению специалистов ИКАО и экспертов других организаций для участия в работе совещания в соответствии с пунктом 1 Рекомендации IV-24 (например, ВМО, МСТ и пр.);

2. На совещании должны обсуждаться вопросы обеспечения:

i) предотвращения воздушных аварий между операторами;

ii) взаимного содействия в ходе осуществления операций в Антарктике, включая эвакуацию в медицинских целях;

iii) координации мер, направленных на повышение эффективности процедур поисково-спасательных операций;

3. При изучении этого круга вопросов совещание должно учитывать:

i) существующие системы обеспечения безопасности воздушных операций;

ii) средства взаимной координации воздушных передвижений в Антарктике;

iii) средства обеспечения надлежащей связи между операторами, определяющими пути воздушных передвижений, между воздушными судами и станциями, расположенными вблизи мест осуществления операций и между воздушными судами, включая рассмотрение возможных преимуществ спутниковой связи и принятия заранее определенных радиочастот;

iv) средства обеспечения оперативного начала поисково-спасательных операций, включая преимущества использования общих выделенных частот вызова и координации последующих операций;

v) наилучшие способы обеспечения того, чтобы все операторы в Антарктике были осведомлены о требованиях по безопасности воздушных операций и процедурах поисково-спасательных операций;

vi) воздушные операции, осуществляемые с судов.

4. В целях содействия работе совещания, предоставить соответствующую информацию правительству принимающей страны, желательно за 3 месяца до проведения совещания, для распространения среди других Консультативных сторон. Предварительный перечень таких данных представлен в Приложении к данной Рекомендации.

5. Отчет о результатах совещания будет направлен всем Консультативным сторонам и представлен на рассмотрение XV Консультативного совещания в соответствии с пунктами 3 и 4 Рекомендации IV-24.

Приложение

Ниже представлен предварительный перечень данных, которые должны быть направлены всем Консультативным сторонам до проведения Совещания экспертов по безопасности воздушных операций в Антарктике в соответствии с Рекомендацией XIV Консультативного совещания:

i) текущие районы осуществления воздушных операций;

ii) период и частота осуществления операций;

iii) типы используемых воздушных судов, навигационного оборудования и средств связи;

iv) высоты и диапазоны осуществления операций;

v) прочие воздушные средства (например, шары, ракеты) или иные способы использования воздушного пространства в Антарктике;

vi) длина, ширина, наклон, ориентация, тип поверхности и состояние, расчетная нагрузка и разметка взлетно-посадочных полос;

vii) оборудование для обнаружения направления радиосигналов и измерения расстояний;

viii) навигационные средства, включая мощность и частоты маяков и оборудования для связи;

ix) объекты вблизи посадочных сооружений, которые могут представлять опасность для воздушных судов;

x) преобладающие погодные условия вблизи посадочных сооружений, которые могут иметь значение для воздушных операций;

xi) вспомогательные сооружения;

xii) тип и спецификация используемого топлива;

xiii) рабочее время посадки и сооружений связи;

xiv) имеющиеся воздушно-навигационные карты и опубликованные процедуры визуального и инструментального доступа;

xv). имеющиеся медицинские сооружения, включая медицинский персонал, с указанием наличия обученного поисково-спасательного персонала.

    XV-22 (Париж, 1989)      Выпуск Консультативными сторонами
    Исчерпала себя           марок в ознаменование 30-ой годовщины

принятия Договора об Антарктике.

Представители

рекомендуют своим правительствам:

1. чтобы по случаю тридцатой годовщины вступления в силу Договора об Антарктике каждая Консультативная сторона выпустила памятную почтовую марку (или марки) в один и тот же день в 1991 г. (например, 23 июня 1991 г.);

2. чтобы на этой марке (или марках) на языке или языках каждой страны выпуска были напечатаны следующие слова: «Договор об Антарктике 1961 — 1991 гг.»;

3. чтобы в основных особенностях марки были учтены темы охраны окружающей среды Антарктики и международного сотрудничества в области антарктических научных исследований;

4. чтобы в дизайн марки (или марок) была включена эмблема Договора об Антарктике с картой Антарктики, которая изображается на официальных документах Консультативных совещаний;

5. чтобы любое дополнительное изображение соответствовало положениям и духу Договора об Антарктике;

6. чтобы тираж и достоинство марки (или марок) определялись по усмотрению каждой страны выпуска.

    XVI-13 (Бонн, 1991)     Проведение межсессионного совещания
    Исчерпала себя          для подготовки предложений по вопросам

                        туризма и неправительственной
                        деятельности для представления на
                        КСДА XVII.

Представители,

учитывая, что XV Консультативное совещание согласилось с необходимостью проведения всестороннего обзора туристической и неправительственной деятельности;

отмечая, что Протокол по охране окружающей среды и приложения к нему распространяются на туристическую и неправительственную деятельность в Антарктике;

---