Решение Суда ЕврАзЭС от 22.01.2014 № 3
«О практических рекомендациях для сторон и иных лиц, участвующих в деле»
СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2014 г. № 3
ДЛЯ СТОРОН И ИНЫХ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
В целях создания благоприятных условий для реализации права на судебную защиту, руководствуясь статьей 1 Регламента заседаний Суда Евразийского экономического сообщества по организационным вопросам, утвержденного решением Суда Евразийского экономического сообщества от 26 марта 2012 года № 6, Суд Евразийского экономического сообщества решил:
1. Одобрить практические рекомендации для сторон и иных лиц, участвующих в деле (прилагаются).
2. Разместить практические рекомендации для сторон и иных лиц, участвующих в деле, на Интернет-сайте Суда Евразийского экономического сообщества.
М. Т. Алимбеков
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СТОРОН И ИНЫХ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В ДЕЛЕ
Общая информация
Процедура судопроизводства в Суде Евразийского экономического сообщества (далее — Суд) регламентируется:
Статутом Суда от 5 июля 2010 года (далее — Статут);
Договором об обращении в Суд хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года (далее — Договор);
Регламентом Суда по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов от 22 мая 2012 года (далее — Регламент по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов);
Регламентом Суда от 12 июля 2012 года (далее — Регламент).
Некоторые вопросы судопроизводства также могут регулироваться международными договорами, заключенными в рамках Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Информация, содержащаяся в настоящих практических рекомендациях, не является исчерпывающей и подготовлена в целях создания сторонам и иным лицам, участвующим в деле, благоприятных условий для реализации процессуальных прав, обеспечения права на судебную защиту и повышения эффективности судопроизводства.
При необходимости получения дополнительной информации по вопросам судопроизводства в Суде сторонам и иным лицам, участвующим в деле, предлагается обращаться к Статуту, Договору и регламентам Суда, тексты которых доступны на официальном Интернет-сайте Суда www.sudevrazes.org в разделах «Официальные документы» и «Обращение в Суд».
Стадии судопроизводства
Судопроизводство в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной.
Письменная стадия включает в себя подачу в Суд заявлений, иных документов и материалов, относящихся к делу, либо их заверенных копий.
Устная стадия состоит из докладов судьи-докладчика, советника судьи, заслушивания лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, специалистов, а также оглашения документов, материалов и решений Суда.
Язык судопроизводства
Все документы представляются в Суд на русском языке.
Лица, участвующие в деле и не владеющие русским языком, вправе давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
Письменная стадия судопроизводства
Общая информация
Заявления, жалобы, возражения на заявления (жалобы), отзывы, ходатайства и иные процессуальные документы подаются в Суд в письменной форме.
Документы могут быть направлены в Суд посредством почтовой связи по адресу: 220006, Республика Беларусь, город Минск, ул. Кирова, 5, либо поданы непосредственно в канцелярию Суда (время работы канцелярии: понедельник — четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 16-45).
В случаях, не терпящих отлагательств, документы могут предварительно направляться в Суд по электронной почте на адрес: info@sudevrazes.org в виде сканированных копий либо по факсу на номер +375 17 222 60 98.
Подлинники предварительно направленных документов в обязательном порядке должны быть представлены в Суд для сверки. В случае расхождения содержания копии и подлинника во внимание принимается текст подлинника.
Оформление процессуальных документов
Процессуальные документы оформляются на листах белой бумаги формата A4 (на одной стороне листа), которые не сшиваются и не скрепляются.
Приложения и иные материалы, имеющие отношение к делу, представляются в копиях и оформляются аналогичным образом. Список приложений составляется в порядке последовательности их упоминания в тексте основного документа. При большом объеме приложений и материалов рекомендуется представлять их сканированные копии в электронном виде на отдельном носителе.
Текст процессуального документа выполняется компьютерным способом с использованием печатных символов удобного для чтения размера (например, шрифт Times New Roman, размер не менее 14 пт для основного текста, не менее 10 пт для сносок), с достаточным межстрочным интервалом и полями (например, одинарным межстрочным интервалом и полями не менее 3 см для левого, не менее 2 см для остальных). Нумерация страниц проставляется в центре верхнего поля.
Максимальное количество страниц:
для заявлений об оспаривании актов Комиссии <1> или их отдельных положений и (или) действий (бездействия) Комиссии — 50 страниц;
<1> Комиссия — Евразийская экономическая комиссия, Комиссия Таможенного союза.
для жалоб на решения Коллегии Суда, возражений на заявления (жалобы) — 20 страниц;
для ходатайств и иных заявлений лиц, участвующих в делах по обращениям хозяйствующих субъектов, — 10 страниц.
Заявления об оспаривании актов Комиссии или их отдельных положений и (или) действий (бездействия) Комиссии, жалобы на решения Коллегии Суда, возражения на указанные заявления и жалобы, приложения к ним подаются в трех экземплярах.
Процессуальные документы подписываются собственноручно лицом, уполномоченным на выполнение соответствующих процессуальных действий, с проставлением даты подписи.
официальное лицо государства, представляющее свое государство без предъявления полномочий в соответствии с нормами международного права;
уполномоченный руководитель органа государства или руководитель уполномоченного органа государства, подписавший обращение, запрос;
руководитель хозяйствующего субъекта — юридического лица или хозяйствующий субъект — физическое лицо;
руководитель Комиссии, руководитель иного субъекта обращения в Суд, а также уполномоченные ими лица.
К материалам дела приобщается документ, подтверждающий полномочия представителя (например, доверенность). При отсутствии такого документа Суд вправе отказать в признании полномочий соответствующего лица.
Содержание процессуальных документов
В заявлении об оспаривании акта Комиссии (его отдельных положений) и (или) действий (бездействия) Комиссии указываются:
фамилия, имя, отчество физического лица, данные о его регистрации в качестве предпринимателя или наименование юридического лица и данные о его регистрации в качестве такового;
место жительства физического лица или место нахождения юридического лица, включая официальное название страны, почтовый адрес (адрес для переписки), а также номер телефона, факса, адрес электронной почты;
сведения о наличии представителей, их реквизиты;
наименование, номер, дата принятия, источник опубликования оспариваемого акта Комиссии и (или) описание действия (бездействия) Комиссии;
права и законные интересы, которые, по мнению хозяйствующего субъекта, нарушаются оспариваемым актом Комиссии (его отдельными положениями) и (или) действием (бездействием) Комиссии;
основания заявленных требований со ссылками на международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, и иные нормативные правовые акты;
доказательства, подтверждающие доводы заявителя;
сведения о предварительном обращении в Комиссии по спорному вопросу и результатах рассмотрения такого обращения;
сведения об уплате пошлины при обращении в Суд;
требования хозяйствующего субъекта о признании оспариваемого акта Комиссии (его отдельных положений) или действия (бездействия) Комиссии нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленные ему международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;
перечень прилагаемых к заявлению документов.
В запросе по вопросам применения международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, и актов Комиссии, затрагивающих права и законные интересы хозяйствующих субъектов, указываются:
конкретные нормы международного договора, заключенного в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, или акта Комиссии, которые затрагивают права и законные интересы хозяйствующих субъектов;
точное изложение вопроса, по которому требуется заключение;
перечень прилагаемых к запросу документов.
В запросе о толковании положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений органов ЕврАзЭС, о вынесении консультативного заключения по вопросам применения международных договоров и решений органов ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства указываются:
наименование заявителя, его местонахождение, включая официальное название государства, почтовый адрес (адрес для переписки), а также номер телефона, факса, адрес электронной почты;
конкретные нормы международного договора, заключенного в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства, акта органа ЕврАзЭС или Таможенного союза и Единого экономического пространства, которые затрагивают права и законные интересы сторон;
точное изложение вопроса, по которому требуется разъяснение;
перечень прилагаемых к запросу документов.
В жалобе на решение Коллегии Суда указываются:
наименование Суда, в который подается жалоба;
наименование Суда, вынесшего обжалуемое решение, номер дела и дата вынесения решения, наименование сторон, предмет спора;
наименование (фамилия, имя, отчество) лица, подающего жалобу, его процессуальное положение;
место нахождения или место жительства лица, подающего жалобу;
сведения о наличии представителей, их реквизиты;
основания, по которым сторона обжалует решение, со ссылками на международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, и иные нормативные правовые акты;
нарушенные права и законные интересы стороны, подающей жалобу;
имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие доводы стороны, подающей жалобу;
требования стороны, подающей жалобу, об отмене полностью или в части, изменении обжалуемого решения и (или) вынесении нового решения по делу;
перечень прилагаемых к жалобе документов.
В возражении на заявление (жалобу) указываются:
наименование (фамилия, имя, отчество) заявителя, его место нахождения;
наименование ответчика, его место нахождения;
наименование стороны, подавшей жалобу (для возражения на жалобу);
сведения о наличии представителей, их реквизиты;
правовые доводы, на которых основывается позиция стороны, со ссылками на международные договоры, заключенные в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, и иные нормативные правовые акты;
фактические обстоятельства, на которых основывается позиция стороны, со ссылками на соответствующие доказательства;
четко сформулированная позиция стороны относительно требований, содержащихся в заявлении (жалобе).
дата и номер запроса Суда о предоставлении отзыва;
номер дела, наименования сторон, предмет спора;
нормы права и фактические обстоятельства, на которых основывается позиция автора отзыва;
позиция автора отзыва по существу запроса Суда.
В ходатайстве о применении разумных временных мер указываются:
номер дела, наименования сторон, предмет спора;
правовые основания для применения временных мер;
фактические обстоятельства, дающие основания для применения временных мер;
цель применения временных мер и возможные последствия их неприменения;
просьба ходатайствующей стороны.
В ходатайстве об отмене (изменении) разумных временных мер указываются:
номер дела, наименования сторон, предмет спора;
дата применения и содержание временных мер;
правовые основания для применения временных мер;
нормы права и фактические обстоятельства, дающие основания для изменения (отмены) временных мер;
цель принятия других временных мер (в случае изменения) и возможные последствия их неприменения;
просьба ходатайствующей стороны.
В заявлении о пересмотре решения Суда по вновь открывшимся обстоятельствам указываются:
наименование заявителя, его местонахождение;
сведения о наличии представителей, их реквизиты;
номер дела, дата вынесения и вступления в силу решения Суда, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам ходатайствует заявитель;
наименования сторон, предмет спора;
сведения об исполнении решения Суда;
вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этих обстоятельств, а также неосведомленность об этих обстоятельствах в ходе судебного разбирательства;
Ходатайства и заявления, не указанные в настоящих практических рекомендациях, составляются с соблюдением соответствующих норм регламентов, а также с учетом общих признаков, характерных для вышеперечисленных процессуальных документов.
Указание в процессуальных документах точных и наиболее полных контактных данных (почтовый индекс, почтовый адрес, номер телефона, факса, включая международные коды стран и городов, адрес электронной почты и т.п.) способствует своевременному и надлежащему извещению сторон.
В тексте заявления, апелляционной жалобы, отзыва на заявление и апелляционную жалобу допустимы ссылки на международные стандарты, судебные акты Международного суда ООН (г. Гаага), Европейского суда по правам человека (г. Страсбург) и Суда справедливости Европейского союза (г. Люксембург).
Заявитель вправе одновременно с заявлением, апелляционной жалобой, отзывом на заявление и апелляционную жалобу подавать краткую справку (объемом не более двух страниц), содержащую основные тезисы позиции стороны.
Структура процессуальных документов
Процессуальные документы должны иметь структуру, позволяющую свободно воспринимать следующие данные:
наименования и реквизиты сторон;
фактические обстоятельства дела;
правовые основания заявленных требований (иных процессуальных действий) и доводы;
содержание заявленных требований (иных процессуальных действий);
подпись уполномоченного лица или его представителя;
дата подписания или направления документа;
Структурные элементы процессуальных документов могут быть сгруппированы в пункты, подпункты с соответствующей нумерацией.
Направление резюме
Для подготовки пресс-релизов Суда, размещаемых на официальном Интернет-сайте Суда, стороны могут направить по электронной почте на адрес: info@sudevrazes.org резюме оснований заявленных требований и основных доводов (в электронном виде) объемом не более двух страниц, которое включает:
наименование (фамилия, имя, отчество) заявителя;
сведения о наличии у заявителя представителей;
содержание заявленных требований;
основания заявленных требований и основные доводы.
Дополнительная информация
Хозяйствующий субъект при обращении в Суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) Комиссии до его подачи уплачивает пошлину в размере 30000 российских рублей. Информация о депозитном счете для зачисления пошлины доступна на официальном Интернет-сайте Суда www.sudevrazes.org в разделе «Обращение в Суд».
В случае если заявление, запрос, жалоба не соответствуют установленным требованиям, Суд вправе отказать в их принятии.
Копия решения Суда или иного судебного акта направляется сторонам посредством почтовой связи в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения, а также может быть выдана представителям сторон при их личной явке в Суд.
Устная стадия судопроизводства
Общая информация
Судебные заседания, как правило, проводятся в залах судебных заседаний в здании Суда, расположенном по адресу: Республика Беларусь, город Минск, ул. Кирова, 5.
О месте проведения выездных судебных заседаний сторонам и иным лицам, участвующим в деле, сообщается заблаговременно. Соответствующая информация также размещается на официальном Интернет-сайте Суда.
Интерактивная карта места расположения здания Суда доступна на официальном Интернет-сайте Суда www.sudevrazes.org в разделе «Пресс-центр/Контактная информация».
При наличии свободных мест возможно использование парковки на прилегающей к зданию Суда территории.
Сведения о времени проведения судебных заседаний доступны на официальном Интернет-сайте Суда www.sudevrazes.org в разделе «Пресс-центр/Пресс-релизы», а также сообщаются сторонам путем направления соответствующих судебных уведомлений.
В случаях возникновения обстоятельств, затрудняющих или делающих невозможной явку в судебное заседание к назначенному времени, представителям сторон следует незамедлительно сообщить об этом в Суд одним (или несколькими) из следующих способов:
по электронной почте на адрес info@sudevrazes.org с пометкой, содержащей номер дела, фамилию судьи-докладчика, время судебного заседания.
Вместе с тем представители сторон вправе просить Суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Неявка в судебное заседание представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению Судом дела по существу.
Подготовка к судебному заседанию
Принимая во внимание необходимость проведения подготовительных процедур, представителям сторон рекомендуется заблаговременно прибывать на судебное заседание (за 15 минут до назначенного времени).
При входе в здание Суда на посту охраны необходимо предъявить сотруднику службы охраны документ, удостоверяющий личность, и сообщить цель визита.
Также следует связаться с секретарем судебного заседания, отмечающим явку лиц, участвующих в деле, и сообщить ему о своем прибытии.
До начала судебного заседания следует отключить или перевести в беззвучный режим мобильные телефоны и иные средства связи.
В ходе судебных заседаний, как правило, осуществляется аудиозапись техническими средствами Суда. Использование технических средств представителями сторон допускается с разрешения Суда с учетом мнений сторон.
Если представители сторон намерены представить в судебном заседании письменные документы, отсутствующие в деле, они должны обеспечить достаточное количество их копий для передачи судьям и лицам, участвующим в деле.
Проведение судебного заседания
Лица, участвующие в деле, занимают места в зале судебного заседания, как правило, до прихода судей. При входе судей в зал судебного заседания лица, присутствующие в зале судебного заседания, встают в знак уважения.
Участники судебного заседания обращаются к Суду и судьям стоя, со словами: «Высокий Суд!» и «Ваша честь!».
Выступающие всегда должны пользоваться микрофоном.
Распоряжения председательствующего судьи обязательны для всех лиц, присутствующих в зале судебного заседания.
Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания.
В подготовительной части судебного заседания сторонам и иным лицам, участвующим в деле, разъясняются их процессуальные права и обязанности, рассматриваются заявленные ходатайства, отводы и иные заявления.
После выступлений судьи-докладчика и советника судьи пояснения по существу рассматриваемого дела дает сторона заявителя (заявителя запроса), затем сторона ответчика, а также заслушиваются иные лица, участвующие в деле, последовательность заслушивания которых определяется Судом.
Учитывая, что устной стадии рассмотрения дела предшествует представление в суд письменных документов, содержащих позицию стороны, в своем выступлении представителям лиц, участвующих в деле, рекомендуется:
акцентировать внимание на специфических вопросах, не вдаваясь в общеизвестные обстоятельства дела;
осуществить подробный анализ правовых оснований спора, выделяя наиболее важные моменты, имеющие значение для решения Суда по делу;
подготовить новые аргументы, которые могут быть необходимы в связи с изменением обстоятельств после представления в Суд письменных документов.
Председательствующий вправе прервать представителя стороны, который поясняет Суду общеизвестные или не относящиеся к рассматриваемому делу обстоятельства.
Кроме высказывания собственных пояснений и доводов выступающие должны ответить на уточняющие и дополнительные вопросы судей, представителей сторон.
Документы и доказательства, представленные в ходе судебного заседания, передаются судьям через секретаря судебного заседания.
После завершения исследования всех доказательств Суд переходит к судебным прениям, в ходе которых представители сторон обосновывают свою позицию по делу.
Первой в прениях выступает сторона заявителя, последней — сторона ответчика. Максимальная продолжительность выступлений в прениях для сторон составляет, как правило, 15 минут.
После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами продолжительностью до 3 минут. Право последней реплики всегда принадлежит стороне ответчика.
Решение Суда оглашается, как правило, председательствующим судьей. При этом все присутствующие в зале судебного заседания заслушивают решение Суда стоя.
По окончании судебного заседания лица, присутствующие в зале судебного заседания, как правило, остаются на своих местах до тех пор, пока судьи не покинут зал судебного заседания.