Решение № 262 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О Докладе о проводимой Республикой Узбекистан деятельности, направленной на выполнение обязательств по вступлению в члены ЕврАзЭС, и о Заключении Рабочей группы по вопросам приема Республики Узбекистан в члены ЕврАзЭС о выполнении Республикой Узбекистан условий, необходимых для вступления в члены Сообщества»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 25.01.2006)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 262 О ДОКЛАДЕ О ПРОВОДИМОЙ РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ЧЛЕНЫ ЕВРАЗЭС, И О ЗАКЛЮЧЕНИИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРИЕМА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В ЧЛЕНЫ ЕВРАЗЭС О ВЫПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН УСЛОВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЧЛЕНЫ СООБЩЕСТВА

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)

решил:

1. Принять к сведению Доклад о проводимой Республикой Узбекистан деятельности, направленной на выполнение обязательств по вступлению в члены Евразийского экономического сообщества, и Заключение Рабочей группы по вопросам приема Республики Узбекистан в члены ЕврАзЭС о выполнении Республикой Узбекистан условий, необходимых для вступления в члены Сообщества.

2. Рекомендовать Республике Узбекистан завершить работу по выполнению обязательств по вступлению в члены ЕврАзЭС с учетом указанного Заключения Рабочей группы.

ДОКЛАД О ПРОВОДИМОЙ РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ЧЛЕНЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

1. О концептуальных подходах социально-экономического развития Республики Узбекистан на среднесрочную перспективу.

Основными целями социально-экономического развития Республики Узбекистан на среднесрочную перспективу являются дальнейшая либерализация экономики, обеспечивающая повышение роли частного сектора в экономике, усиление правовой защиты субъектов предпринимательства, улучшение бизнес-среды, проведение административной реформы, а также совершенствование условий повышения эффективности воспроизводственных процессов, направленных на обеспечение стабильно высоких темпов экономического роста, рост занятости и доходов населения путем рационального и эффективного использования существующего ресурсного потенциала, конкурентных преимуществ и формирования целостной рыночной инфраструктуры экономики.

Реализация этих целей обеспечит темпы роста экономики на уровне 7% — 8% в год. В среднесрочной перспективе сохранится умеренно жесткая денежно-кредитная политика для обеспечения устойчивости национальной валюты и сохранения прогнозных параметров инфляции в пределах 6% — 8% в 2006 году и не выше 5% к 2008 году.

Среднесрочная концепция социально-экономического развития построена с учетом дальнейшего наращивания экспортного потенциала Республики, расширения привлечения иностранных инвестиций, дальнейшей оптимизации структуры экономики на основе активной промышленной политики, снижения транзакционных издержек и создания конкурентных условий для повышения эффективности разработки и использования имеющихся богатых минеральных ресурсов.

Одновременно предусматривается принятие мер по дальнейшему снижению вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов, повышению эффективности антимонопольной и ценовой политики, стимулированию активизации частного сектора, усиления здоровой конкуренции в реальном и финансовом секторах экономики.

В банковской сфере основные мероприятия предусматривают увеличение уровня капитализации банков, дальнейшую диверсификацию структуры банковского сектора с увеличением числа частных и совместных коммерческих банков, а также активизации процессов приватизации крупных государственных банков.

В стимулировании развития частного сектора экономики основными приоритетами на среднесрочную перспективу определены:

• кардинальное расширение и ускорение процессов приватизации с применением упрощенных процедур;
• формирование благоприятного инвестиционного климата, предоставление дополнительных налоговых льгот иностранным и отечественным инвесторам;
• совершенствование делового климата путем дальнейшего развития нормативно-правовой базы, укрепления механизмов эффективной правовой защиты частной собственности, а также жесткого принятия мер по ограничению прямого государственного вмешательства и контролирующих органов в текущую деятельность хозяйствующих субъектов.

Приоритеты в развитии внешнеэкономической деятельности, прежде всего, связаны с расширением интеграционных процессов и дальнейшей либерализацией торговли со странами Центральноазиатского региона, а также государствами ЕврАзЭС, СНГ и ШОС. При этом одной из основных задач является создание эффективной системы прямых поставок высоколиквидной продукции между странами.

В рамках реализации структурных реформ в сельском хозяйстве предусматривается дальнейшее увеличение доли частного сектора путем ликвидации сельхозкооперативов (ширкатов) и создания на их базе фермерских хозяйств. При этом к 2008 году предусматривается передать 100% посевных земель в долгосрочное пользование частным фермерам.

В целях расширения выпуска конкурентоспособной продукции приняты и предусматривается дополнительно принять ряд среднесрочных программ, направленных на развитие текстильной промышленности, отрасли по производству строительных материалов, сферы услуг, дорожного строительства, сельскохозяйственного машиностроения, углубления переработки сельскохозяйственной продукции, развития животноводства и др.

2. «Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан» в соответствии с Перечнем, утвержденным Решением Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 июля 2002 г. № 109, приведены в Приложении.

3. О готовности принять участие в выполнении Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы (Решения Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. № 112 и от 9 февраля 2004 г. № 152).

Цели и задачи указанных Мероприятий совпадают с целями и задачами формирующегося Центрально-Азиатского общего рынка, изложенными в Концепции, утвержденной Решением Совета глав государств-членов ОЦАС от 6 октября т.г.

Принимая во внимание, что данная Концепция разрабатывалась на основе поэтапной интеграции, Узбекистан намерен принимать участие в выполнении Мероприятий по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы с учетом сроков реализации соответствующих этапов Концепции создания ЦАОР.

Наряду с этим для определения соответствующих сроков присоединения Республики Узбекистан к Мероприятиям с истекшими сроками реализации, требуется получение информации от Секретариата ЕврАзЭС о ходе их выполнения и состояния законодательства в соответствующих сферах.

4. О возможности участия Узбекской Стороны в формировании Перечня приоритетных направлений развития науки и технологий ЕврАзЭС, а также разработке соответствующих межгосударственных целевых программ.

Республика Узбекистан считает возможным участие в формировании Перечня приоритетных направлений развития науки и технологий ЕврАзЭС. При этом в качестве приоритетных направлений предлагается:

1. Исследование проблем селекции перспективных сортов сельскохозяйственных культур. Разработка перспективных процессов в производстве сельскохозяйственной продукции и в перерабатывающих отраслях АПК;

2. Разработка эффективных методов разведки, добычи минерально-сырьевых ресурсов и технологий их переработки. Разработка прогрессивных технологий комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов;

3. Разработка и освоение технологий по получению новых лекарственных препаратов на основе местного сырья. Исследование проблем профилактики, диагностики лечения заболеваний и совершенствование системы охраны здоровья граждан;

4. Обеспечение безопасности населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природно-техногенных катастроф. Создание единой системы сейсмологического мониторинга.

Наряду с этим, считаем перспективным организацию совместного конкурса научно-исследовательских проектов по приоритетным направлениям науки, представляющим взаимный интерес, с долевым финансированием стран ЕврАзЭС.

5. О первоочередных шагах, которые Республика Узбекистан намерена осуществить:

а) по формированию режима свободной торговли в рамках Сообщества без изъятий и ограничений;

Республикой Узбекистан со всеми государствами-участниками ЕврАзЭС подписаны двусторонние Соглашения о свободной торговле. Наряду с этим, кроме Республики Беларусь подписаны соответствующие двусторонние Протоколы об изъятиях из режима свободной торговли.

В соответствии с положениями Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Узбекистан готов к поэтапной отмене изъятий на двусторонней основе с учетом динамики и структуры внешней торговли.

б) по участию в формировании единого порядка регулирования внешнеторговой деятельности в рамках ЕврАзЭС по отношению к третьим странам.

После отмены изъятий и ограничений во взаимной торговле Узбекистан будет осуществлять на поэтапной основе меры по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями документов ЕврАзЭС, предусматривающих формирование единого порядка регулирования ВЭД в рамках ЕврАзЭС по отношению к третьим странам.

6. О первоочередных направлениях, которые Республика Узбекистан готова реализовать в рамках Концепции сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в валютной сфере (Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 22 июня 2005 г. № 220), с указанием возможных проблем, которые могут возникнуть в процессе реализации в ближайшие 1 — 2 года:

• о состоянии национального валютного рынка и возможном участии в формирующемся интегрированном валютном рынке государств-членов ЕврАзЭС;
• перспективы расширения использования национальной валюты во внешнеторговых платежах и расчетах и возможность участия в общей платежной системе государств-членов ЕврАзЭС.

Участие в формирующемся интегрированном валютном рынке и общей платежной системе государств-членов ЕврАзЭС требует координацию в денежно-кредитной и валютно-финансовой политике, создание эффективной платежно-расчетной системы, стабилизацию обменных курсов национальных валют, полную конвертируемость национальных валют, обеспечение равного доступа субъектов — резидентов стран-членов ЕврАзЭС на рынки валют государств-участников и другие обязательства.

Для определения условий участия Республики Узбекистан в данных мероприятиях Узбекистан будет изучать документы ЕврАзЭС и национальное законодательство государств-участников ЕврАзЭС в данной сфере. После этого, Узбекистан будет принимать участие в интегрированном валютном рынке и общей платежной системе на поэтапной основе по мере его готовности.

7. О национальном механизме противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

С 1 января 2006 года вступает в силу Закон Республики Узбекистан «О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма» соответствующий международно-признанным нормам. В настоящее время в Республике проводится работа по разработке соответствующих подзаконных нормативных актов и определению уполномоченного органа.

8. О страховании вкладов физических лиц в кредитно-финансовых организациях.

Механизм, гарантирующий защиту вкладов населения в коммерческих банках, внедрен и регулируется Законом «О гарантиях защиты вкладов граждан», принятым 5.04.2002.

9. Об основных положениях налоговой политики Республики Узбекистан.

В настоящее время завершается подготовка новой редакции Налогового кодекса в качестве законодательного акта прямого действия, в котором предусматривается переход от преимущественно фискальной к стимулирующей роли налогов, а также оптимизация системы налогового администрирования.

В проекте бюджета Республики Узбекистан на 2006 год (утвержден Парламентом Республики Узбекистан 2 декабря 2005 г.) предусмотрена оптимизация системы исчисления и уровня налоговых ставок. В целях снижения уровня фискальных изъятий хозяйствующих субъектов снижена ставка налога на доходы (прибыль) с 15% до 12%, налога на доходы по выплачиваемым юридическим и физическим лицам дивидендам и процентам — с 15% до 10%, подоходного налога физических лиц — на 1% по каждой группе, ставка единого социального платежа от фонда оплаты труда — с 31% до 25%. Отменены экологический налог и ежемесячные сборы за право торговли для предприятий торговли.

Для дальнейшего реформирования налогового администрирования и снижения уровня уклонений от уплаты налогов подготовлены ряд предложений по внесению дополнений и изменений в Налоговый, Административный и Уголовный кодексы Республики Узбекистан, которые предусматривают повышение ответственности руководителей хозяйствующих субъектов и отмену малоэффективных льгот.

Совершенствуется система взаимоотношений между налогоплательщиками и налоговыми органами путем внедрения механизма, позволяющего отказаться от посещений хозсубъектами налоговых органов при сдаче отчетов и расчетов.

10. О состоянии развития энергетики, проблемах и перспективах в этой области, о ходе рыночных преобразований в сфере энергетики для определения этапов создания общего энергетического рынка ЕврАзЭС.

О готовности Республики Узбекистан к выполнению решений органов ЕврАзЭС, направленных на формирование и развитие общего энергетического рынка стран Сообщества, в том числе касающихся эффективного использования водно-энергетических ресурсов бассейнов рек Сырдарья и Амударья.

Как отмечалось в п. 3 для определения сроков и условий выполнения решений органов ЕврАзЭС, направленных на формирование и развитие общего энергетического рынка, необходимо получение и рассмотрение информации о ходе выполнения этих решений.

11. О степени готовности Республики Узбекистан к участию в формировании и исполнении бюджета ЕврАзЭС.

После согласования размера долевого участия в бюджете ЕврАзЭС, Республикой Узбекистан будут обеспечены необходимые выплаты в 2006 году.

Предлагается установить долю Республики Узбекистан в размере 15%. При этом доля других государств-членов ЕврАзЭС составит: Российская Федерация — 40%, Республика Казахстан и Республика Беларусь — по 15%, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан — по 7,5%.

от 25 января 2006 года

ЗА 2001 — 2005 ГГ.

<*> — на конец периода

ЗАКЛЮЧЕНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ВОПРОСАМ ПРИЕМА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В ЧЛЕНЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА О ВЫПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКОЙ УЗБЕКИСТАН УСЛОВИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЧЛЕНЫ СООБЩЕСТВА

Советом глав государств-членов Организации «Центрально-Азиатское Сотрудничество» 6 октября 2005 г. принято Решение «О дальнейшем развитии интеграционных процессов на евразийском пространстве», которым главы государств поддержали Обращение Республики Узбекистан о вступлении в ЕврАзЭС.

Нотой от 24 октября 2005 г. в Секретариат Интеграционного Комитета ЕврАзЭС обратилось Министерство иностранных дел Республики Узбекистан с просьбой рассмотреть вопрос о приеме Республики Узбекистан в члены Сообщества.

Учитывая данное Обращение, Положение о порядке приема в члены ЕврАзЭС, утвержденное Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 13 мая 2002 г. № 45, и поручение Председателя Межгоссовета ЕврАзЭС, Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко создана Рабочая группа по вопросам приема Республики Узбекистан в члены Сообщества.

Рабочей группой подготовлены для рассмотрения Межгосударственным Советом ЕврАзЭС в установленном порядке проекты следующих документов:

Протокол о присоединении Республики Узбекистан к Договору об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г.;

Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г.

Одним из основных вопросов, согласованных Сторонами с учетом приема Республики Узбекистан в члены Сообщества, стали вопросы, связанные с распределением между государствами-членами ЕврАзЭС количества голосов и долевых взносов в бюджет Сообщества. При этом всеми Сторонами признано необходимым сохранить существующие в рамках ЕврАзЭС принципы взвешенного голосования при принятии Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС и Комиссией Постоянных представителей при ЕврАзЭС решений и распределения количества голосов каждой Стороны соответственно ее взносу в бюджет Сообщества.

Рабочей группой предложено осуществить распределение количества голосов и долевых взносов в бюджет Сообщества по следующей шкале:

Республика Беларусь — 15 голосов (15%);

Республика Казахстан — 15 голосов (15%);