Решение № 2241/2004/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об установлении правовых рамок Сообщества для прозрачности признания профессиональных квалификаций и компетентностей (Europass)» [рус., англ.]

(Вместе с «Критериями введения новых документов...», «Европейским резюме...», «Паспортом мобильности...», <Приложениями к диплому и сертификату>, «Языковым портфолио...», «Информационной системой», «Финансовым приложением»)

(Принято в г. Страсбурге 15.12.2004)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 2241/2004/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРАВОВЫХ РАМОК СООБЩЕСТВА ДЛЯ ПРОЗРАЧНОСТИ ПРИЗНАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КВАЛИФИКАЦИЙ И КОМПЕТЕНТНОСТЕЙ (EUROPASS) <**>

---

<*> Перевод Ключникова А.Ю.

<**> Decision No 2241/2004/EC of the European parliament and of the Council of 15 December 2004 on a single Community framework for the transparency of qualifications and competences (Europass). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 390, 31.12.2004, стр. 6.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его статьями 149 и 150,

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 117, 30.4.2004, стр. 12.

руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 121, 30.4.2004, стр. 10.

действуя в соответствии с процедурой, закрепленной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 22 апреля 2004 г. (еще не опубликовано в ОЖ), Общая позиция Совета ЕС от 21 октября 2004 г. (еще не опубликована в ОЖ), Позиция Европейского парламента от 14 декабря 2004 г. (еще не опубликована в ОЖ).

принимая во внимание, что:

1. Повышение прозрачности квалификаций и компетентностей облегчит мобильность в Европе для целей обучения в течение всей жизни, содействуя развитию качественного образования и обучения, облегчит мобильность для профессиональных целей между странами, так же как и в отдельных отраслях экономики.

2. Планом мероприятий по мобильности <1>, утвержденным Европейским советом в Ницце 7 — 9 декабря 2000 г., и Рекомендацией 2001/613/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 10 июля 2001 г. о мобильности в пределах Сообщества для студентов, лиц, проходящих обучение, добровольцев, учителей и инструкторов <2> рекомендовано обобщить случаи использования документов для прозрачности квалификаций и компетентностей в целях создания Европейского пространства квалификаций. План мероприятий Европейской комиссии по развитию навыков и мобильности призывает к принятию документов, поддерживающих прозрачность и динамичность квалификаций, которые, развиваясь и усиливаясь, облегчают подвижность между секторами экономики. По результатам заседания Европейского совета в Барселоне 15 — 16 марта 2002 г. было выдвинуто требование об осуществлении дальнейших действий по предоставлению документов, повышающих прозрачность дипломов и квалификаций. Резолюции Совета ЕС от 3 июня 2002 г. по навыкам и мобильности <3> и от 27 июня 2002 г. об обучении в течение всей жизни <4> требуют усиления сотрудничества для создания правовых рамок, обеспечивающих прозрачность и взаимное признание, основанное на существующих документах.

---

<1> ОЖ № C 371, 23.12.2000, стр. 4.

<2> ОЖ № L 215, 9.8.2001, стр. 30.

<3> ОЖ № C 163, 9.7.2002, стр. 1.

<4> ОЖ № C 163, 9.7.2002, стр. 1.

3. Резолюция Совета ЕС от 19 декабря 2002 г. о поощрении усиления европейского сотрудничества в сфере начального профессионального образования и обучения <*> требует действий, способствующих увеличению прозрачности в сфере начального профессионального образовании и обучения посредством имплементации и рационализации информационных документов и сетей, включая интеграцию существующих документов в единые правовые рамки. Эти правовые рамки должны состоять из портфолио документов с общим наименованием и эмблемой, поддерживаемых информационными системами и продвигаемых посредством мероприятий, поощряемых на европейском и национальном уровнях.

---

<*> ОЖ № C 13, 18.1.2003, стр. 2.

4. В последние годы на уровне Сообщества и на международном уровне был принят ряд документов для того, чтобы помочь европейским гражданам правильнее сообщить о своей квалификации и компетентности при поиске работы или получении разрешения на обучение. Указанные документы включают в себя: унифицированный Европейский формат по резюме (CVs), предложенный Рекомендацией 2002/236/ЕС Европейской комиссии от 11 марта 2002 г. <*>, приложение к диплому, рекомендованное Конвенцией о взаимном признании квалификаций по высшему образованию в Европейском регионе, принятой в Лиссабоне 11 апреля 1997 г., Europass — обучение, утвержденный Решением 1999/51/ЕС Совета ЕС от 21 декабря 1998 г. о продвижении европейских путей в переобучении, включая среднюю школу <**>, Приложение к Сертификату и Европейский языковой портфолио, разработанный Советом Европы. Единые правовые рамки должны включать эти документы.

---

<*> ОЖ № L 79, 22.3.2002, стр. 66.

<**> ОЖ № L 17, 22.1.1999, стр. 45.

5. Единые правовые рамки должны быть открыты для последующего включения иных документов, соответствующих их целям, как только будут имплементированы и смогут функционировать указанные рамки. В частности, единые правовые рамки могли бы впоследствии быть расширены для включения документа, отражающего компетентность его правообладателя в сфере информационных технологий.

6. Предоставление информации хорошего качества и инструкций — важный фактор в достижении высокого уровня прозрачности квалификаций и компетентностей. Существующие услуги и сети уже играют важную роль, которая могла бы быть усилена посредством тесного сотрудничества в целях укрепления ценности совместных действий Сообщества.

7. Поэтому необходимо гарантировать последовательность и взаимозависимость между действиями, осуществляемыми для имплементации этого Решения, и другими политическими мерами, документами и действиями. Вышеуказанное включает на уровне Сообщества Европейский центр по развитию профессионального обучения (Cedefop), учрежденный Регламентом (ЕЭС) 337/75 Совета ЕС <*>, Европейский фонд подготовки кадров, учрежденный Регламентом (ЕЭС) 1360/90 <**>, и Европейская сеть служб занятости (EURES), учрежденная Решением 2003/8/ЕС Европейской комиссии от 23 декабря 2002 г., имплементирующим Регламент (ЕЭС) 1612/68 Совета ЕС относительно оформления вакансий и форм заявлений при трудоустройстве <***>. Также на международном уровне действует Европейская сеть национальных информационных центров по академическому признанию (ENIC), учрежденная Советом Европы и ЮНЕСКО.

---

<*> ОЖ № L 39, 13.2.1975, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1655/2003 (ОЖ № L 245, 29.9.2003, стр. 41).

<**> ОЖ № L 131, 23.5.1990, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1648/2003 (ОЖ № L 245, 29.9.2003, стр. 22).

<***> ОЖ № L 5, 10.1.2003, стр. 16.

8. Europass — обучение как документ, установленный Решением 1999/51/ЕС, должен быть заменен аналогичным документом с более широкими возможностями, позволяющим отмечать все периоды трансграничных перемещений в Европе для целей обучения или любой иной подготовки, удовлетворяющих любым критериям качества.

9. Europass должен быть имплементирован национальными органами власти в соответствии со статьей 54 (2) «c» и (3) Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом регламенте, применимом к общему бюджету Европейских сообществ <*>.

---

<*> ОЖ № L 248, 16.9.2002, стр. 1.

10. Участие должно быть открыто для присоединяющихся государств, для стран Европейского экономического пространства, не входящих в Сообщество, и для стран-кандидатов на вступление в Европейский Союз в соответствии с требуемыми условиями по документам, регулирующим отношения между Сообществом и этими странами. Резиденты третьих стран должны также иметь возможность извлекать выгоду из этой системы в Европейском Союзе.
11. Социальные партнеры играют важную роль относительно этого Решения и должны быть вовлечены в его имплементацию. Консультативный комитет по профессиональной подготовке, образованный Решением 63/266/ЕЭС Совета ЕС от 2 апреля 1963 г. об утверждении общих принципов имплементации общей политики начального профессионального обучения <*>, формируемый из представителей социальных партнеров и национальных органов власти государств-членов ЕС, необходимо регулярно информировать об имплементации этого Решения. Социальные партнеры на европейском уровне и другие заинтересованные участники, включая образовательные учреждения и учреждения практической подготовки, будут играть особую роль в обеспечении прозрачности инициатив, которые могли бы быть своевременно введены в Europass.

---

<*> ОЖ № 63, 20.4.1963, стр. 1338.

12. Так как цель данного Решения, а именно учреждение единых правовых рамок Сообщества для прозрачности квалификаций и компетентностей, не может быть полностью достигнута государствами-членами ЕС, но может быть лучше достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, который изложен в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в указанной статье, настоящее Решение не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели.
13. Меры, необходимые для имплементации этого Решения, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23.

14. Решение 1999/51/ЕС подлежит отмене,

приняли данное Решение: